Esta lista de verificacao fornece um quadro de 26 pontos para operadores e comerciantes de soja avaliarem a sua preparacao para o Regulamento da UE contra a Desflorestacao (EUDR). Esta organizada por nivel da cadeia de fornecimento — desde o abastecimento ao nivel da fazenda, passando pela movimentacao de graos e esmagamento, ate a exportacao — refletindo a agregacao que ocorre nos elevadores e silos de graos onde a soja de multiplas fazendas e combinada antes do processamento.
A conclusao desta lista de verificacao nao constitui conformidade. O EUDR exige que os operadores exerçam a devida diligencia (due diligence) e apresentem uma Declaracao de Devida Diligencia (Due Diligence Statement — DDS) fundamentada em evidencias. Esta lista de verificacao ajuda a identificar onde a sua cadeia de evidencias apresenta lacunas antes que uma autoridade competente as encontre.
Qual e a obrigacao de conformidade EUDR para a soja?
O Regulamento 2023/1115 proibe a colocacao no mercado da UE ou a exportacao a partir deste de mercadorias que nao sejam livres de desflorestacao ou que nao tenham sido legalmente produzidas. A soja e os seus produtos derivados — graos de soja (SH 1201), oleo de soja (SH 1507) e farelo de soja (SH 2304) — estao entre os sete grupos de mercadorias abrangidos.
Para a soja, a cadeia de fornecimento abrange 4-5 niveis: da fazenda ao elevador ou silo de graos, do elevador ao comerciante, do comerciante ao esmagador, do esmagador ao exportador, do exportador ao importador da UE. Os elevadores de graos sao o ponto critico de agregacao — um unico elevador pode receber soja de dezenas ou centenas de fazendas. O operador que apresenta a DDS — tipicamente o importador da UE — suporta o onus total da prova nos termos do Artigo 4.
Uma distincao fundamental para a soja: o EUDR utiliza a definicao de floresta da FAO (limiares minimos para altura das arvores, cobertura de copa e area de terreno). A vegetacao do Cerrado que nao atinge esses limiares nao e classificada como floresta, e a sua conversao nao e desflorestacao nos termos do EUDR. Os operadores devem aplicar a definicao da FAO com precisao. A Moratoria da Soja na Amazonia e um acordo voluntario da industria que abrange apenas o bioma Amazonia e nao tem forca legal no ambito do EUDR.
Conteudo desta lista de verificacao
Abastecimento e geolocalizacao (Artigos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todas as fazendas de origem identificadas e geolocalizadas em WGS84 (EPSG:4326) com precisao de 6 casas decimais
- Um unico ponto GPS capturado para parcelas de 4 hectares ou menos; limites em polygon capturados para parcelas superiores a 4 hectares (nota: a maioria das fazendas comerciais de soja excede substancialmente 4 hectares)
- Os dados de geolocalizacao incluem carimbo temporal da recolha, metadados do dispositivo e identidade do coletor — nao apenas coordenadas brutas
- Cada parcela associada a um agricultor ou proprietario identificado com documentacao de posse fundiaria (matricula do imovel, CAR, INCRA) em arquivo
- Epoca de plantio e data de colheita registados para cada remessa para verificacao da producao face a data limite de desflorestacao de 31 de dezembro de 2020
- Para parcelas no Cerrado, Amazonia ou Chaco ou nas suas proximidades: analise de imagens de satelite realizada para confirmar a ausencia de perda florestal (conforme definicao da FAO) apos 31 de dezembro de 2020
Avaliacao de risco (Artigo 10)
- Classificacao de risco do pais confirmada para cada origem (padrao, baixo ou alto) utilizando a avaliacao comparativa atual da UE
- Rastreio de desflorestacao realizado com imagens de satelite ancoradas na linha de base de 31 de dezembro de 2020
- Definicao de floresta da FAO aplicada corretamente — perda de cobertura arborea em areas que nao atingem os limiares de floresta da FAO (5 m de altura, 10% de cobertura de copa, 0,5 ha minimo) documentada e avaliada separadamente da desflorestacao
- Sistemas de alerta de desflorestacao independentes cruzados para cada area de origem (por exemplo, Global Forest Watch, PRODES/DETER para origens brasileiras)
- Metodologia de avaliacao de risco documentada: fontes de dados, resolucao, limiares e criterios de decisao registados
- Quando preocupacoes identificadas: medidas de mitigacao de risco documentadas e implementadas antes da apresentacao da DDS (Artigo 10(2))
Verificacao da legalidade (Artigo 9(1)(e))
- Legislacao relevante do pais de producao identificada (leis de uso do solo, protecoes ambientais, leis laborais, obrigacoes fiscais e direitos indigenas incluindo FPIC)
- Evidencias de conformidade legal recolhidas ou atestado do fornecedor obtido com documentacao de suporte para cada origem
- Para origens brasileiras: registo no CAR (Cadastro Ambiental Rural) verificado — limites da fazenda registados no Cadastro Ambiental Rural sem embargos ambientais pendentes ou autuacoes do IBAMA
- Licencas aplicaveis, licencas ambientais ou autorizacoes de exportacao em arquivo e verificados como vigentes
Processamento e rastreabilidade (Artigos 4, 9)
- Recepcao em elevador e silo de graos documentada — cada entrega associada a fazenda de origem especifica
- Rastreabilidade ao nivel do elevador estabelecida — cada remessa de saida associada ao conjunto especifico de fazendas de origem
- Rendimento de esmagamento documentado quando aplicavel (aproximadamente 80% farelo e 18% oleo a partir de graos inteiros) com metodologia de medicao
- Recepcao do processador conciliada com volumes de saida de farelo, oleo e produtos derivados dentro de tolerancia documentada
- Identificadores de lote mantidos desde a fazenda atraves do elevador, esmagador e exportador com ligacoes de rastreabilidade em cada transferencia
- Nenhum mass balance aplicado — o EUDR proibe mass balance; segregacao fisica ou preservacao de identidade e necessaria
Documentacao e apresentacao (Artigos 4, 9, 12)
- DDS preparada com todos os campos obrigatorios ao abrigo do Artigo 4(2) antes da colocacao do produto no mercado da UE
- Todas as evidencias de suporte arquivadas e recuperaveis durante o periodo de retencao obrigatorio de 5 anos (Artigo 12)
- Cadeia de evidencias auditavel de ponta a ponta: autoridade competente pode rastrear desde a DDS apresentada ate a fazenda individual atraves de cada fase de agregacao
- Numero de referencia DDS obtido do Sistema de Informacao da UE e associado a documentacao de expedicao e aduaneira
Como utilizar esta lista de verificacao
Passo 1 — Mapeie a sua cadeia de fornecimento. Documente cada nivel desde a fazenda de origem ate a entrada no mercado da UE: fazendas, elevadores de graos, comerciantes, esmagadores, exportadores e importador da UE. Para a soja, identifique os pontos de agregacao nos elevadores de graos primeiro — e onde a rastreabilidade individual da fazenda se perde com mais frequencia.
Passo 2 — Percorra cada secao. Marque itens como completos apenas quando existam evidencias documentais — nao quando um processo esta planeado ou confirmado verbalmente.
Passo 3 — Colmate lacunas antes da apresentacao. Priorize a geolocalizacao ao nivel da fazenda e a rastreabilidade no elevador, pois a agregacao de graos e a lacuna mais dificil de colmatar retroativamente.
Passo 4 — Reveja trimestralmente. Novas fazendas fornecedoras, alteracoes na base de abastecimento do elevador e reclassificacoes de risco exigem reavaliacao.
Como implementar isto na sua organização
Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade ou gestor de sustentabilidade é o proprietário desta lista de verificação e presta contas pela sua completude. A equipe de compras e os operadores de silos contribuem com evidências de abastecimento; o gerente de exportação revisa o pacote completo antes da apresentação da DDS.
Estabeleça a cadência de revisão. Vincule as revisões de análise de desmatamento aos ciclos de plantio — de setembro a dezembro para origens brasileiras e de abril a maio para origens argentinas — de modo que a análise esteja atualizada antes que cada safra entre na cadeia de fornecimento. Realize uma reavaliação completa da lista de verificação trimestralmente e de forma imediata quando acionada por uma nova fazenda fornecedora, um novo arranjo de abastecimento de silo ou uma reclassificação de risco pela Comissão Europeia.
Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer lacuna identificada durante a revisão interrompe a preparação da DDS para a remessa afetada até que a lacuna seja fechada. O membro da equipe responsável escala as lacunas não resolvidas ao gerente de exportação dentro de 48 horas, com uma explicação documentada da lacuna e um cronograma de remediação proposto.
Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Integre a captura de geolocalização a nível de fazenda ao seu processo de integração de fornecedores para que os dados de parcelas sejam coletados antes da primeira entrega ao silo. Vincule a verificação do CAR e as verificações de rastreabilidade do silo aos seus pontos de transferência existentes de compras e controle de qualidade, e anexe as evidências da lista de verificação completada aos pacotes de documentação de exportação junto com as faturas comerciais e os certificados fitossanitários.
Quem precisa desta lista de verificacao
- Exportadores de soja que preparam pacotes de evidencias DDS para remessas com destino a UE
- Esmagadores e processadores que documentam conversao de rendimento, rastreabilidade de lotes e conciliacao de recepcao
- Responsaveis de conformidade que auditam cadeias de evidencias em cadeias de fornecimento de soja multinivel antes da apresentacao da DDS
- Importadores da UE que verificam se as evidencias a montante cumprem os padroes para uma Declaracao de Devida Diligencia defensavel
Perguntas Frequentes
O EUDR abrange a conversao de vegetacao do Cerrado como desflorestacao?
O EUDR utiliza a definicao de floresta da FAO: terreno superior a 0,5 hectares com arvores superiores a 5 metros e cobertura de copa superior a 10%. A vegetacao do Cerrado que atinge esta definicao e floresta; a sua conversao constitui desflorestacao. Campos ou savanas do Cerrado abaixo destes limiares nao sao floresta, e a sua conversao nao e desflorestacao nos termos do EUDR. Os operadores devem aplicar a definicao da FAO com precisao a cada parcela de origem.
A Moratoria da Soja na Amazonia satisfaz os requisitos do EUDR?
Nao. A Moratoria da Soja e voluntaria, abrange apenas o bioma Amazonia, nao utiliza a data limite de 31 de dezembro de 2020 e nao produz uma DDS. Pode informar a sua avaliacao de risco, mas nao pode substituir a devida diligencia EUDR.
Como lidar com a agregacao de graos nos elevadores?
Cada fazenda que fornece soja deve ser individualmente geolocalizada e associada a remessa de saida. A rastreabilidade ao nivel do elevador, por si so, e insuficiente — o EUDR exige rastreabilidade ate a parcela de terra onde a mercadoria foi produzida (Artigo 9(1)(d)). A segregacao fisica ou preservacao de identidade deve ser mantida ao longo do elevador.
A conclusao desta lista de verificacao significa que estou em conformidade com o EUDR?
Nao. Esta lista de verificacao ajuda a identificar lacunas de evidencia. Concluir todos os itens significa que documentou a sua cadeia de evidencias — nao certifica conformidade, nao garante uma revisao regulatoria bem-sucedida, nem substitui aconselhamento juridico independente. Os operadores devem exercer a devida diligencia e fundamentar a sua DDS com evidencias que uma autoridade competente possa verificar.
As cadeias de fornecimento de soja envolvem agregacao de graos em larga escala, definicoes de desflorestacao especificas por bioma e desafios complexos de rastreabilidade elevador-para-fazenda que as distinguem de outras mercadorias abrangidas pelo EUDR. Uma lista de verificacao identifica lacunas — uma plataforma colmata-as. Agende uma demonstracao para ver como a ResourceLedger fornece rastreabilidade de nivel probatorio desde a parcela da fazenda ate ao porto de entrada da UE.