Daftar Periksa Kepatuhan EUDR untuk Rantai Pasok Kedelai

Daftar periksa ini menyediakan kerangka kerja 26 poin bagi operator dan pedagang kedelai untuk menilai kesiapan terhadap Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR). Daftar ini disusun berdasarkan tingkatan rantai pasok — dari sumber tingkat pertanian melalui penanganan biji-bijian, penggilingan, dan ekspor — mencerminkan agregasi yang terjadi di elevator biji-bijian dan silo di mana kedelai dari berbagai pertanian digabungkan sebelum pengolahan.

Melengkapi daftar periksa ini tidak merupakan kepatuhan. EUDR mengharuskan operator untuk melaksanakan uji tuntas (due diligence) dan mengajukan Pernyataan Uji Tuntas (Due Diligence Statement — DDS) yang didukung oleh bukti. Daftar periksa ini membantu mengidentifikasi di mana rantai bukti Anda memiliki kesenjangan sebelum otoritas berwenang (competent authority) menemukannya.

Apa kewajiban kepatuhan EUDR untuk kedelai?

Peraturan 2023/1115 melarang penempatan di atau pengeksporan dari pasar EU untuk komoditas yang tidak bebas deforestasi atau tidak diproduksi secara sah. Kedelai dan produk turunannya — biji kedelai (HS 1201), minyak kedelai (HS 1507), dan bungkil serta tepung kedelai (HS 2304) — termasuk dalam tujuh kelompok komoditas yang tercakup.

Untuk kedelai, rantai pasok mencakup 4-5 tingkatan: pertanian ke elevator biji-bijian atau silo, elevator ke pedagang, pedagang ke penggilingan, penggilingan ke eksportir, eksportir ke importir EU. Elevator biji-bijian merupakan titik agregasi kritis — satu elevator dapat menerima kedelai dari puluhan atau ratusan pertanian. Operator yang mengajukan DDS — biasanya importir EU — menanggung seluruh beban pembuktian berdasarkan Pasal 4.

Pembedaan penting untuk kedelai: EUDR menggunakan definisi hutan FAO (ambang batas minimum untuk tinggi pohon, tutupan kanopi, dan luas lahan). Savana Cerrado yang tidak memenuhi ambang batas ini tidak diklasifikasikan sebagai hutan, dan konversinya bukan deforestasi berdasarkan EUDR. Operator harus menerapkan definisi FAO secara tepat. Moratorium Kedelai Amazon merupakan perjanjian industri sukarela yang hanya mencakup bioma Amazon dan tidak mengikat secara hukum berdasarkan EUDR.

Cakupan daftar periksa ini

Sumber dan geolokasi (Pasal 9(1)(d), 9(1)(e))

• Semua pertanian sumber diidentifikasi dan digeolokasi dalam WGS84 (EPSG:4326) pada presisi 6 desimal
• Satu titik GPS ditangkap untuk plot seluas 4 hektare atau kurang; batas polygon ditangkap untuk plot yang melebihi 4 hektare (catatan: sebagian besar pertanian kedelai komersial jauh melebihi 4 hektare)
• Data geolokasi mencakup stempel waktu pengumpulan, metadata perangkat, dan identitas pengumpul — bukan sekadar koordinat mentah
• Setiap plot dikaitkan dengan petani atau pemilik lahan yang teridentifikasi dengan dokumentasi kepemilikan lahan dalam berkas
• Musim tanam dan tanggal panen dicatat untuk setiap konsinyasi guna verifikasi produksi terhadap batas waktu deforestasi 31 Desember 2020
• Untuk plot di dalam atau dekat bioma Cerrado, Amazon, atau Chaco: analisis citra satelit dilakukan untuk mengonfirmasi tidak ada kehilangan hutan (sesuai definisi FAO) setelah 31 Desember 2020

Penilaian risiko (Pasal 10)

• Klasifikasi risiko negara dikonfirmasi untuk setiap asal (standar, rendah, atau tinggi) menggunakan tolok ukur EU terkini
• Penyaringan deforestasi dilakukan menggunakan citra satelit yang berlabuh pada garis dasar 31 Desember 2020
• Definisi hutan FAO diterapkan dengan benar — kehilangan tutupan pohon di area yang tidak memenuhi ambang batas hutan FAO (tinggi 5m, tutupan kanopi 10%, minimum 0,5 ha) didokumentasikan dan dinilai secara terpisah dari deforestasi
• Sistem peringatan deforestasi independen dirujuk silang untuk setiap area sumber (misalnya Global Forest Watch, PRODES/DETER untuk asal Brasil)
• Metodologi penilaian risiko didokumentasikan: sumber data, resolusi, ambang batas, dan kriteria keputusan dicatat
• Apabila kekhawatiran teridentifikasi: langkah mitigasi risiko didokumentasikan dan dilaksanakan sebelum pengajuan DDS (Pasal 10(2))

Verifikasi legalitas (Pasal 9(1)(e))

• Perundang-undangan yang relevan dari negara produksi diidentifikasi (undang-undang tata guna lahan, perlindungan lingkungan, undang-undang ketenagakerjaan, kewajiban perpajakan, dan hak masyarakat adat termasuk FPIC)
• Bukti kepatuhan hukum dikumpulkan atau pernyataan pemasok diperoleh dengan dokumentasi pendukung untuk setiap asal
• Untuk asal Brasil: registrasi CAR (Cadastro Ambiental Rural) diverifikasi — batas pertanian terdaftar dalam Cadastro Ambiental Rural tanpa embargo lingkungan yang tertunggak
• Izin yang berlaku, lisensi lingkungan, atau otorisasi ekspor tersedia dalam berkas dan diverifikasi masih berlaku

Pengolahan dan ketertelusuran (Pasal 4, 9)

• Penerimaan elevator biji-bijian dan silo didokumentasikan — setiap pengiriman dikaitkan ke pertanian asal tertentu
• Ketertelusuran tingkat elevator ditetapkan — setiap pengiriman keluar dikaitkan ke set spesifik pertanian sumber kontributor
• Hasil penggilingan didokumentasikan apabila berlaku (sekitar 80% bungkil dan 18% minyak dari kedelai utuh) beserta metodologi pengukuran
• Penerimaan pengolah direkonsiliasi terhadap volume keluar bungkil, minyak, dan produk turunan dalam toleransi yang didokumentasikan
• Pengidentifikasi lot atau kelompok dipertahankan dari pertanian melalui elevator, penggilingan, dan eksportir dengan tautan ketertelusuran pada setiap pemindahan
• Tidak ada mass balance yang diterapkan — EUDR melarang mass balance; segregasi fisik atau pemeliharaan identitas diperlukan

Dokumentasi dan pengajuan (Pasal 4, 9, 12)

• DDS disiapkan dengan semua bidang yang diperlukan berdasarkan Pasal 4(2) sebelum produk ditempatkan di pasar EU
• Semua bukti pendukung diarsipkan dan dapat diambil kembali untuk periode penyimpanan wajib 5 tahun (Pasal 12)
• Rantai bukti dapat diaudit secara menyeluruh: otoritas berwenang dapat menelusuri dari DDS yang diajukan ke pertanian individu melalui setiap tahap agregasi
• Nomor referensi DDS diperoleh dari Sistem Informasi EU dan dikaitkan dengan dokumentasi pengiriman dan kepabeanan

Cara menggunakan daftar periksa ini

Langkah 1 — Petakan rantai pasok Anda. Dokumentasikan setiap tingkatan dari pertanian sumber hingga masuk pasar EU: pertanian, elevator biji-bijian, pedagang, penggilingan, eksportir, dan importir EU. Untuk kedelai, identifikasi titik agregasi elevator biji-bijian terlebih dahulu — di sinilah ketertelusuran pertanian individual paling sering hilang.

Langkah 2 — Kerjakan setiap bagian. Tandai item sebagai selesai hanya apabila bukti dokumenter ada — bukan ketika proses baru direncanakan atau dikonfirmasi secara lisan.

Langkah 3 — Tutup kesenjangan sebelum pengajuan. Prioritaskan geolokasi tingkat pertanian dan ketertelusuran elevator, karena agregasi biji-bijian merupakan kesenjangan yang paling sulit ditutup secara retroaktif.

Langkah 4 — Tinjau setiap kuartal. Pertanian pemasok baru, perubahan sumber elevator, dan reklasifikasi risiko memerlukan penilaian ulang.

Cara melaksanakan dalam organisasi Anda

Tetapkan kepemilikan. Petugas kepatuhan atau manajer keberlanjutan Anda memiliki daftar periksa ini dan bertanggung jawab atas kelengkapannya. Staf pengadaan dan operator elevator biji-bijian menyumbangkan bukti sumber; manajer ekspor meninjau paket yang telah disusun sebelum pengajuan DDS.

Tetapkan jadwal peninjauan. Kaitkan peninjauan penyaringan deforestasi dengan siklus tanam — September hingga Desember untuk asal Brasil dan April hingga Mei untuk asal Argentina — sehingga penyaringan mutakhir sebelum panen setiap musim memasuki rantai pasok. Lakukan penilaian ulang daftar periksa secara penuh setiap kuartal dan segera apabila dipicu oleh kebun pemasok baru, pengaturan sumber elevator baru, atau reklasifikasi risiko negara oleh Komisi Eropa.

Tentukan jalur eskalasi. Setiap kesenjangan yang teridentifikasi selama peninjauan menghentikan penyiapan DDS untuk konsinyasi yang terpengaruh hingga kesenjangan tersebut ditutup. Anggota tim yang bertanggung jawab mengeskalasikan kesenjangan yang belum terselesaikan kepada manajer ekspor dalam 48 jam, disertai penjelasan terdokumentasi mengenai kesenjangan tersebut dan jadwal remediasi yang diusulkan.

Hubungkan ke alur kerja yang ada. Integrasikan pengumpulan geolokasi tingkat kebun ke dalam proses orientasi pemasok Anda sehingga data plot dikumpulkan sebelum pengiriman pertama ke elevator. Kaitkan verifikasi CAR dan pemeriksaan ketertelusuran elevator ke titik penyerahan pengadaan dan QC yang ada, dan lampirkan bukti daftar periksa yang telah selesai ke paket dokumentasi ekspor bersama faktur komersial dan sertifikat fitosanitasi.

Siapa yang memerlukan daftar periksa ini

• Eksportir kedelai yang menyusun paket bukti DDS untuk konsinyasi bertujuan EU
• Penggilingan dan pengolah yang mendokumentasikan konversi hasil, ketertelusuran lot, dan rekonsiliasi penerimaan
• Petugas kepatuhan yang mengaudit rantai bukti di seluruh rantai pasok kedelai multi-tingkat sebelum pengajuan DDS
• Importir EU yang memverifikasi bukti hulu memenuhi standar untuk Pernyataan Uji Tuntas yang dapat dipertahankan

Pertanyaan Umum

Apakah EUDR mencakup konversi vegetasi Cerrado sebagai deforestasi?

EUDR menggunakan definisi hutan FAO: lahan lebih dari 0,5 hektare dengan pohon lebih dari 5 meter dan tutupan kanopi lebih dari 10%. Vegetasi Cerrado yang memenuhi definisi ini adalah hutan; konversinya merupakan deforestasi. Padang rumput atau savana Cerrado di bawah ambang batas ini bukan hutan, dan konversinya bukan deforestasi berdasarkan EUDR. Operator harus menerapkan definisi FAO secara tepat ke setiap plot sumber.

Apakah Moratorium Kedelai Amazon memenuhi persyaratan EUDR?

Tidak. Moratorium Kedelai bersifat sukarela, hanya mencakup bioma Amazon, tidak menggunakan batas waktu 31 Desember 2020, dan tidak menghasilkan DDS. Moratorium dapat menginformasikan penilaian risiko Anda tetapi tidak dapat menggantikan uji tuntas EUDR.

Bagaimana cara menangani agregasi biji-bijian di elevator?

Setiap pertanian yang menyumbang kedelai harus digeolokasi secara individual dan dikaitkan ke pengiriman keluar. Ketertelusuran hanya sampai tingkat elevator tidak memadai — EUDR mengharuskan ketertelusuran ke plot lahan tempat komoditas diproduksi (Pasal 9(1)(d)). Segregasi fisik atau pemeliharaan identitas harus dipertahankan melalui elevator.

Apakah melengkapi daftar periksa ini berarti saya mematuhi EUDR?

Tidak. Daftar periksa ini membantu mengidentifikasi kesenjangan bukti. Melengkapi setiap item berarti Anda telah mendokumentasikan rantai bukti Anda — ini tidak menyatakan kepatuhan, tidak menjamin tinjauan regulasi yang berhasil, atau tidak menggantikan nasihat hukum independen. Operator harus melaksanakan uji tuntas dan mendukung DDS mereka dengan bukti yang dapat diverifikasi oleh otoritas berwenang.

Rantai pasok kedelai melibatkan agregasi biji-bijian berskala besar, definisi deforestasi spesifik bioma, dan tantangan ketertelusuran elevator-ke-pertanian yang kompleks yang membedakannya dari komoditas lain yang dicakup EUDR. Daftar periksa mengidentifikasi kesenjangan — platform menutupnya. Pesan demo untuk melihat bagaimana ResourceLedger menyediakan ketertelusuran berkualitas bukti dari plot pertanian hingga pelabuhan masuk EU.