Senarai Semak Pematuhan EUDR untuk Rantaian Bekalan Soya

Senarai semak ini menyediakan rangka kerja 26 perkara untuk pengendali dan peniaga soya bagi menilai kesediaan terhadap Peraturan Penyahutanan Kesatuan Eropah (EUDR). Ia disusun mengikut peringkat rantaian bekalan — dari sumber peringkat ladang melalui pengendalian bijirin, pengilangan dan eksport — mencerminkan pengagregatan yang berlaku di elevator bijirin dan silo di mana kacang soya dari pelbagai ladang digabungkan sebelum pemprosesan.

Melengkapkan senarai semak ini tidak membentuk pematuhan. EUDR menghendaki pengendali menjalankan usaha wajar dan memfailkan Pernyataan Usaha Wajar (DDS) yang disokong oleh bukti. Senarai semak ini membantu mengenal pasti di mana rantaian bukti anda mempunyai jurang sebelum pihak berkuasa berwibawa menemuinya.

Apakah obligasi pematuhan EUDR untuk soya?

Peraturan 2023/1115 melarang penempatan di atau pengeksportan dari pasaran EU bagi komoditi yang tidak bebas penyahutanan atau tidak dihasilkan secara sah. Soya dan produk terbitannya — kacang soya (HS 1201), minyak soya (HS 1507) dan hampas serta tepung soya (HS 2304) — adalah antara tujuh kumpulan komoditi yang diliputi.

Untuk soya, rantaian bekalan merangkumi 4-5 peringkat: ladang ke elevator bijirin atau silo, elevator ke peniaga, peniaga ke pengilang, pengilang ke pengeksport, pengeksport ke pengimport EU. Elevator bijirin merupakan titik pengagregatan kritikal — satu elevator boleh menerima kacang soya dari berpuluh-puluh atau beratus-ratus ladang. Pengendali yang memfailkan DDS — lazimnya pengimport EU — menanggung beban pembuktian sepenuhnya di bawah Perkara 4.

Pembezaan penting untuk soya: EUDR menggunakan definisi hutan FAO (ambang minimum untuk ketinggian pokok, penutup kanopi dan keluasan tanah). Savana Cerrado yang tidak memenuhi ambang ini tidak diklasifikasikan sebagai hutan, dan penukarannya bukan penyahutanan di bawah EUDR. Pengendali mesti menerapkan definisi FAO secara tepat. Moratorium Soya Amazon merupakan perjanjian industri sukarela yang hanya meliputi bioma Amazon dan tidak mengikat secara undang-undang di bawah EUDR.

Kandungan senarai semak ini

Penyumberan dan geolokasi (Perkara 9(1)(d), 9(1)(e))

• Semua ladang sumber dikenal pasti dan digeolokasi dalam WGS84 (EPSG:4326) pada ketepatan 6 tempat perpuluhan
• Satu titik GPS ditangkap untuk plot seluas 4 hektar atau kurang; sempadan polygon ditangkap untuk plot melebihi 4 hektar (nota: kebanyakan ladang soya komersial jauh melebihi 4 hektar)
• Data geolokasi merangkumi cap masa pengumpulan, metadata peranti dan identiti pengumpul — bukan sekadar koordinat mentah
• Setiap plot dikaitkan dengan petani atau pemilik tanah yang dikenal pasti dengan dokumentasi pemilikan tanah dalam fail
• Musim penanaman dan tarikh penuaian direkodkan untuk setiap konsainan bagi pengesahan pengeluaran terhadap tarikh potongan penyahutanan 31 Disember 2020
• Untuk plot dalam atau berhampiran bioma Cerrado, Amazon atau Chaco: analisis imejan satelit dilaksanakan untuk mengesahkan tiada kehilangan hutan (mengikut definisi FAO) selepas 31 Disember 2020

Penilaian risiko (Perkara 10)

• Klasifikasi risiko negara disahkan untuk setiap asal usul menggunakan penanda aras EU semasa
• Saringan penyahutanan dilaksanakan menggunakan imejan satelit yang berlabuh pada garis dasar 31 Disember 2020
• Definisi hutan FAO diterapkan dengan betul — kehilangan penutup pokok di kawasan yang tidak memenuhi ambang hutan FAO (ketinggian 5m, penutup kanopi 10%, minimum 0.5 ha) didokumenkan dan dinilai secara berasingan dari penyahutanan
• Sistem amaran penyahutanan bebas dirujuk silang untuk setiap kawasan sumber (contohnya Global Forest Watch, PRODES/DETER untuk asal usul Brazil)
• Metodologi penilaian risiko didokumenkan: sumber data, resolusi, ambang dan kriteria keputusan direkodkan
• Apabila kebimbangan dikenal pasti: langkah mitigasi risiko didokumenkan dan dilaksanakan sebelum pemfailan DDS (Perkara 10(2))

Pengesahan kesahan (Perkara 9(1)(e))

• Perundangan berkaitan negara pengeluaran dikenal pasti (undang-undang guna tanah, perlindungan alam sekitar, undang-undang buruh, obligasi cukai dan hak masyarakat asal termasuk FPIC)
• Bukti pematuhan undang-undang dikumpul atau perakuan pembekal diperoleh dengan dokumentasi sokongan untuk setiap asal usul
• Untuk asal usul Brazil: pendaftaran CAR (Cadastro Ambiental Rural) disahkan — sempadan ladang berdaftar dalam Cadastro Ambiental Rural tanpa embargo alam sekitar yang tertunggak
• Permit berkenaan, lesen alam sekitar atau kebenaran eksport dalam fail dan disahkan masih berkuat kuasa

Pemprosesan dan kebolehkesanan (Perkara 4, 9)

• Pengambilan elevator bijirin dan silo didokumenkan — setiap penghantaran dikaitkan ke ladang asal tertentu
• Kebolehkesanan peringkat elevator ditetapkan — setiap penghantaran keluar dikaitkan ke set khusus ladang sumber penyumbang
• Hasil pengilangan didokumenkan apabila berkenaan (lebih kurang 80% hampas dan 18% minyak dari kacang soya utuh) beserta metodologi pengukuran
• Pengambilan pemproses disesuaikan terhadap isipadu keluar hampas, minyak dan produk terbitan dalam toleransi yang didokumenkan
• Pengenal pasti lot atau kelompok dikekalkan dari ladang melalui elevator, pengilang dan pengeksport dengan pautan kebolehkesanan pada setiap pemindahan
• Tiada mass balance digunakan — EUDR melarang mass balance; pengasingan fizikal atau pemeliharaan identiti diperlukan

Dokumentasi dan pemfailan (Perkara 4, 9, 12)

• DDS disediakan dengan semua medan yang diperlukan di bawah Perkara 4(2) sebelum produk diletakkan di pasaran EU
• Semua bukti sokongan diarkibkan dan boleh diperoleh semula untuk tempoh penyimpanan mandatori 5 tahun (Perkara 12)
• Rantaian bukti boleh diaudit hujung-ke-hujung: pihak berkuasa berwibawa boleh menjejak dari DDS yang difailkan ke ladang individu melalui setiap peringkat pengagregatan
• Nombor rujukan DDS diperoleh dari Sistem Maklumat EU dan dikaitkan dengan dokumentasi penghantaran dan kastam

Cara menggunakan senarai semak ini

Langkah 1 — Petakan rantaian bekalan anda. Dokumenkan setiap peringkat dari ladang sumber hingga kemasukan pasaran EU: ladang, elevator bijirin, peniaga, pengilang, pengeksport dan pengimport EU. Untuk soya, kenal pasti titik pengagregatan elevator bijirin terlebih dahulu — di sinilah kebolehkesanan ladang individu paling kerap hilang.

Langkah 2 — Teliti setiap bahagian. Tandakan perkara sebagai lengkap hanya apabila bukti dokumentari wujud — bukan apabila proses dirancang atau disahkan secara lisan.

Langkah 3 — Tutup jurang sebelum pemfailan. Utamakan geolokasi peringkat ladang dan kebolehkesanan elevator, kerana pengagregatan bijirin merupakan jurang yang paling sukar ditutup secara retroaktif.

Langkah 4 — Semak setiap suku tahun. Ladang pembekal baharu, perubahan sumber elevator dan pengklasifikasian semula risiko memerlukan penilaian semula.

Cara melaksanakan dalam organisasi anda

Tetapkan pemilikan. Pegawai pematuhan atau pengurus kelestarian anda memiliki senarai semak ini dan bertanggungjawab terhadap kelengkapannya. Kakitangan perolehan dan pengendali elevator bijirin menyumbang bukti penyumberan; pengurus eksport menyemak pakej yang telah disusun sebelum pemfailan DDS.

Tetapkan jadual semakan. Kaitkan semakan saringan penyahutanan kepada kitaran penanaman — September hingga Disember untuk asal usul Brazil dan April hingga Mei untuk asal usul Argentina — supaya saringan terkini sebelum tuaian setiap musim memasuki rantaian bekalan. Jalankan penilaian semula senarai semak sepenuhnya setiap suku tahun dan serta-merta apabila dicetuskan oleh ladang pembekal baharu, pengaturan penyumberan elevator baharu, atau pengklasifikasian semula risiko negara oleh Suruhanjaya Eropah.

Tentukan laluan eskalasi. Sebarang jurang yang dikenal pasti semasa semakan menghentikan penyediaan DDS bagi konsainan yang terjejas sehingga jurang tersebut ditutup. Ahli pasukan yang bertanggungjawab mengeskalasikan jurang yang belum diselesaikan kepada pengurus eksport dalam 48 jam, dengan penjelasan berdokumen mengenai jurang tersebut dan garis masa pemulihan yang dicadangkan.

Hubungkan kepada aliran kerja sedia ada. Integrasikan pengumpulan geolokasi peringkat ladang ke dalam proses kemasukan pembekal anda supaya data plot dikumpul sebelum penghantaran pertama ke elevator. Kaitkan pengesahan CAR dan semakan kebolehkesanan elevator kepada titik penyerahan perolehan dan QC sedia ada, dan lampirkan bukti senarai semak yang lengkap kepada pakej dokumentasi eksport bersama invois komersial dan sijil fitosanitari.

Siapa yang memerlukan senarai semak ini

• Pengeksport soya yang menyusun pakej bukti DDS untuk konsainan bertujuan EU
• Pengilang dan pemproses yang mendokumenkan penukaran hasil, kebolehkesanan lot dan penyesuaian pengambilan
• Pegawai pematuhan yang mengaudit rantaian bukti merentasi rantaian bekalan soya pelbagai peringkat sebelum pemfailan DDS
• Pengimport EU yang mengesahkan bukti huluan memenuhi standard bagi Pernyataan Usaha Wajar yang boleh dipertahankan

Soalan Lazim

Adakah EUDR meliputi penukaran tumbuh-tumbuhan Cerrado sebagai penyahutanan?

EUDR menggunakan definisi hutan FAO: tanah melebihi 0.5 hektar dengan pokok melebihi 5 meter dan penutup kanopi melebihi 10%. Tumbuh-tumbuhan Cerrado yang memenuhi definisi ini adalah hutan; penukarannya merupakan penyahutanan. Padang rumput atau savana Cerrado di bawah ambang ini bukan hutan, dan penukarannya bukan penyahutanan di bawah EUDR. Pengendali mesti menerapkan definisi FAO secara tepat ke setiap plot sumber.

Adakah Moratorium Soya Amazon memenuhi keperluan EUDR?

Tidak. Moratorium Soya bersifat sukarela, hanya meliputi bioma Amazon, tidak menggunakan tarikh potongan 31 Disember 2020 dan tidak menghasilkan DDS. Ia boleh memaklumkan penilaian risiko anda tetapi tidak boleh menggantikan usaha wajar EUDR.

Bagaimana mengendalikan pengagregatan bijirin di elevator?

Setiap ladang yang menyumbang kacang soya mesti digeolokasi secara individu dan dikaitkan ke penghantaran keluar. Kebolehkesanan hanya ke peringkat elevator tidak mencukupi — EUDR menghendaki kebolehkesanan ke plot tanah tempat komoditi dihasilkan (Perkara 9(1)(d)). Pengasingan fizikal atau pemeliharaan identiti mesti dikekalkan melalui elevator.

Adakah melengkapkan senarai semak ini bermakna saya mematuhi EUDR?

Tidak. Senarai semak ini membantu mengenal pasti jurang bukti. Melengkapkan setiap perkara bermakna anda telah mendokumenkan rantaian bukti anda — ia tidak memperakui pematuhan, tidak menjamin semakan kawal selia yang berjaya, atau tidak menggantikan nasihat undang-undang bebas. Pengendali mesti menjalankan usaha wajar dan menyokong DDS mereka dengan bukti yang boleh disahkan oleh pihak berkuasa berwibawa.

Rantaian bekalan soya melibatkan pengagregatan bijirin berskala besar, definisi penyahutanan khusus bioma dan cabaran kebolehkesanan elevator-ke-ladang yang rumit yang membezakannya dari komoditi lain yang diliputi EUDR. Senarai semak mengenal pasti jurang — platform menutupnya. Tempah demo untuk melihat bagaimana ResourceLedger menyediakan kebolehkesanan gred bukti dari plot ladang hingga pelabuhan kemasukan EU.