Danh mục kiểm tra này cung cấp khung làm việc 26 điểm cho các nhà điều hành và thương nhân dầu cọ để đánh giá mức độ sẵn sàng đối với Quy định Chống phá rừng của EU. Danh mục được tổ chức theo tầng chuỗi cung ứng — từ thu mua nông hộ nhỏ và đồn điền qua nhà máy ép, nhà máy tinh luyện và xuất khẩu — phản ánh sự phức tạp vốn có trong việc thu gom Buồng Quả Tươi (FFB) từ nhiều nguồn đổ về một nhà máy ép dầu cọ.
Việc hoàn thành danh mục kiểm tra này không cấu thành sự tuân thủ. EUDR yêu cầu các nhà điều hành thực hiện thẩm định và nộp Tuyên bố Thẩm định được chứng minh bằng bằng chứng. Danh mục kiểm tra này giúp xác định các lỗ hổng trong chuỗi bằng chứng trước khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện.
Nghĩa vụ tuân thủ EUDR đối với dầu cọ là gì?
Quy định 2023/1115 cấm đưa ra hoặc xuất khẩu khỏi thị trường EU các hàng hóa không đảm bảo không phá rừng hoặc không được sản xuất hợp pháp. Dầu cọ và sản phẩm phái sinh (mã HS 1511, 1513) nằm trong bảy nhóm hàng hóa được điều chỉnh.
Đối với dầu cọ, chuỗi cung ứng trải qua 4-5 tầng: nông hộ nhỏ hoặc đồn điền đến điểm thu gom FFB, thu gom đến nhà máy ép, nhà máy ép đến nhà máy tinh luyện, tinh luyện đến nhà xuất khẩu, nhà xuất khẩu đến nhà nhập khẩu EU. Tập hợp FFB tại nhà máy ép là thách thức truy xuất then chốt — một nhà máy ép có thể thu mua từ hàng trăm nông hộ nhỏ và nhiều đồn điền. Nhà điều hành nộp DDS — thường là nhà nhập khẩu EU — chịu toàn bộ nghĩa vụ chứng minh theo Điều 4.
Chứng nhận RSPO cung cấp thông tin nhưng không thay thế thẩm định EUDR. Nó không đáp ứng yêu cầu của Quy định về định vị cấp lô đất, xác minh không phá rừng theo mốc 31 tháng 12 năm 2020, hoặc tài liệu pháp lý.
Mẫu này bao gồm những gì
Nguồn cung cấp và dữ liệu định vị địa lý (Điều 9(1)(d), 9(1)(e))
- Tất cả lô đất nguồn — cả nông hộ nhỏ và đồn điền — đã được xác định và định vị trong hệ WGS84 (EPSG:4326) với độ chính xác 6 chữ số thập phân
- Điểm GPS đơn cho lô đất từ 4 héc-ta trở xuống; ranh giới đa giác cho lô đất vượt 4 héc-ta
- Dữ liệu định vị bao gồm dấu thời gian thu thập, siêu dữ liệu thiết bị và danh tính người thu thập — không chỉ tọa độ thô
- Mỗi lô đất liên kết với nông dân, chủ đồn điền hoặc chủ nhượng quyền đã xác định danh tính kèm tài liệu quyền sở hữu đất (sổ đỏ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) trong hồ sơ
- Năm trồng hoặc ngày trồng lại được ghi nhận cho mỗi lô đất để xác minh sản xuất theo mốc 31 tháng 12 năm 2020
- Đối với lô đất gần ngày mốc hoặc trong vùng chuyển đổi cao: phân tích hình ảnh vệ tinh xác nhận không mất rừng sau 31 tháng 12 năm 2020
- Sàng lọc chồng lấn đất than bùn — tọa độ đối chiếu với bản đồ đất than bùn để xác định khu vực chịu hạn chế thoát nước hoặc chuyển đổi
Đánh giá rủi ro (Điều 10)
- Xác nhận phân loại rủi ro quốc gia cho từng nguồn gốc (tiêu chuẩn, thấp hoặc cao)
- Sàng lọc phá rừng sử dụng hình ảnh vệ tinh neo vào mốc 31 tháng 12 năm 2020
- Đối chiếu với hệ thống cảnh báo phá rừng độc lập (ví dụ: Global Forest Watch, RADD, Nusantara Atlas)
- Lập tài liệu phương pháp đánh giá rủi ro: nguồn dữ liệu, độ phân giải, ngưỡng và tiêu chí quyết định
- Khi phát hiện mối quan ngại: lập tài liệu biện pháp giảm thiểu và thực hiện trước khi nộp DDS (Điều 10(2))
- Đánh giá vùng thu mua nhà máy ép — số lượng nông hộ nhỏ và đồn điền đóng góp được lập tài liệu như yếu tố phức tạp chuỗi cung ứng
Xác minh tính hợp pháp (Điều 9(1)(e))
- Xác định luật pháp liên quan của quốc gia sản xuất (luật sử dụng đất, quy định lâm nghiệp, bảo vệ môi trường, luật lao động, nghĩa vụ thuế và quyền bên thứ ba bao gồm FPIC)
- Thu thập bằng chứng tuân thủ pháp luật hoặc chứng nhận nhà cung cấp kèm tài liệu hỗ trợ
- Đối với nguồn gốc Indonesia: lập tài liệu tuân thủ lệnh cấm giấy phép mới trong rừng nguyên sinh và đất than bùn
- Giấy phép, nhượng quyền (HGU/IUP) hoặc giấy phép xuất khẩu trong hồ sơ và đã xác minh còn hiệu lực
Chế biến và truy xuất nguồn gốc (Điều 4, 9)
- Lập bản đồ điểm thu gom FFB và cơ sở cung cấp — danh sách đầy đủ nông hộ nhỏ và đồn điền đóng góp cho mỗi nhà máy ép
- Lập tài liệu tỷ lệ chiết xuất dầu (OER) cấp nhà máy ép (thường 20-23% từ FFB sang CPO) kèm phương pháp đo lường
- Truy xuất cấp nhà máy ép — mỗi lô CPO liên kết với tập hợp lô đất nguồn cụ thể
- Đối chiếu tiếp nhận nhà máy tinh luyện với khối lượng đầu ra trong dung sai lập tài liệu
- Mã lô được duy trì từ nhà máy ép qua nhà máy tinh luyện và nhà xuất khẩu với liên kết truy xuất
- Không áp dụng mass balance — EUDR cấm mass balance; yêu cầu phân tách vật lý hoặc bảo toàn danh tính
Tài liệu và nộp hồ sơ (Điều 4, 9, 12)
- DDS được chuẩn bị đầy đủ các trường theo Điều 4(2) trước khi đưa sản phẩm ra thị trường EU
- Tất cả bằng chứng hỗ trợ được lưu trữ và truy xuất được trong 5 năm (Điều 12)
- Chuỗi bằng chứng kiểm toán được từ đầu đến cuối: cơ quan có thẩm quyền truy xuất từ DDS đến từng lô đất qua mỗi giai đoạn tập hợp
- Số tham chiếu DDS từ Hệ thống Thông tin EU liên kết với tài liệu vận chuyển và hải quan
Cách sử dụng mẫu này
Bước 1 — Lập bản đồ chuỗi cung ứng. Lập tài liệu mọi tầng: nông hộ nhỏ, đồn điền, điểm thu gom FFB, nhà máy ép, nhà máy tinh luyện, nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu EU. Đối với dầu cọ, chú ý đặc biệt đến tầng nhà máy ép — thu mua FFB từ nhiều đồn điền và nông hộ nhỏ tạo rủi ro tập hợp cao nhất.
Bước 2 — Làm việc qua từng phần. Chỉ đánh dấu hoàn thành khi có bằng chứng tài liệu.
Bước 3 — Đóng lỗ hổng trước khi nộp. Ưu tiên truy xuất cấp nhà máy ép, vì tập hợp FFB là lỗ hổng khó đóng nhất.
Bước 4 — Rà soát hàng quý. Nông hộ nhỏ mới, thay đổi cơ sở cung cấp nhà máy ép và tái phân loại rủi ro cần đánh giá lại.
Cách triển khai trong tổ chức của quý vị
Phân công trách nhiệm. Cán bộ tuân thủ hoặc quản lý bền vững của quý vị sở hữu danh mục kiểm tra này và chịu trách nhiệm về tính đầy đủ của nó. Quản lý nhà máy ép và nhân viên thu mua cung cấp bằng chứng cung ứng FFB; quản lý xuất khẩu rà soát gói tài liệu hoàn chỉnh trước khi nộp DDS.
Thiết lập chu kỳ rà soát. Rà soát bằng chứng ranh giới nhượng quyền và cung ứng từ nông hộ nhỏ mỗi khi vùng cung ứng FFB thay đổi theo mùa — đồn điền hoặc nông hộ nhỏ mới vào cơ sở cung ứng của nhà máy ép kích hoạt đánh giá lại ngay lập tức. Thực hiện rà soát toàn bộ danh mục kiểm tra hàng quý và khi có tái phân loại rủi ro quốc gia bởi Ủy ban Châu Âu.
Xác định quy trình leo thang. Bất kỳ lỗ hổng nào được phát hiện trong quá trình rà soát sẽ tạm dừng việc chuẩn bị DDS cho lô hàng bị ảnh hưởng cho đến khi lỗ hổng được khắc phục. Thành viên nhóm chịu trách nhiệm leo thang các lỗ hổng chưa được giải quyết đến quản lý xuất khẩu trong vòng 48 giờ, kèm theo giải thích bằng văn bản về lỗ hổng và lộ trình khắc phục đề xuất.
Kết nối với quy trình làm việc hiện có. Tích hợp việc thu thập tọa độ địa lý nông hộ nhỏ và đồn điền vào quy trình tiếp nhận nhà cung cấp mới để dữ liệu lô đất được thu thập trước lần giao FFB đầu tiên. Liên kết đo lường OER và kiểm tra đối chiếu cấp nhà máy ép với các quy trình QC hiện có tại điểm tiếp nhận, và đính kèm bằng chứng danh mục kiểm tra hoàn chỉnh vào gói tài liệu xuất khẩu cùng với hóa đơn thương mại và hướng dẫn vận chuyển.
Ai cần mẫu này
- Nhà xuất khẩu dầu cọ tập hợp gói bằng chứng DDS cho lô hàng xuất sang EU
- Nhà chế biến và tinh luyện lập tài liệu chuyển đổi OER, truy xuất lô và đối chiếu tiếp nhận
- Cán bộ tuân thủ kiểm toán chuỗi bằng chứng trước khi nộp DDS
- Nhà nhập khẩu EU xác minh bằng chứng thượng nguồn đáp ứng tiêu chuẩn cho DDS có thể bảo vệ được
Câu hỏi thường gặp
Chứng nhận RSPO có đáp ứng yêu cầu thẩm định EUDR không?
Không. RSPO không yêu cầu định vị WGS84 6 chữ số thập phân, không sử dụng mốc 31 tháng 12 năm 2020, và không tạo DDS. Bằng chứng RSPO có thể hỗ trợ đánh giá nhưng không thể thay thế thẩm định EUDR.
Làm thế nào xử lý tập hợp FFB từ nhiều nông hộ nhỏ tại một nhà máy ép?
Mỗi nông hộ nhỏ đóng góp FFB phải được định vị riêng lẻ và liên kết với lô CPO kết quả. Truy xuất đến cấp nhà máy ép là không đủ — EUDR yêu cầu truy xuất đến lô đất sản xuất (Điều 9(1)(d)).
Vai trò của chính sách NDPE theo EUDR là gì?
Chính sách NDPE là cam kết tự nguyện của doanh nghiệp thể hiện ý định nhưng không cấu thành tuân thủ pháp lý. EUDR yêu cầu bằng chứng lập tài liệu về tình trạng không phá rừng và sản xuất hợp pháp cho mỗi lô hàng, độc lập với bất kỳ chính sách tự nguyện nào.
Hoàn thành danh mục kiểm tra này có nghĩa là tôi tuân thủ EUDR không?
Không. Danh mục này giúp xác định lỗ hổng bằng chứng. Hoàn thành mọi mục có nghĩa là quý vị đã lập tài liệu chuỗi bằng chứng — không phải chứng nhận tuân thủ, không đảm bảo đánh giá quy định thành công và không thay thế tư vấn pháp lý độc lập.
Chuỗi cung ứng dầu cọ liên quan đến tập hợp FFB mở rộng, rủi ro chồng lấn đất than bùn và thách thức truy xuất từ nhà máy ép đến đồn điền phức tạp. Danh mục kiểm tra xác định lỗ hổng — nền tảng đóng các lỗ hổng đó. Đặt lịch demo để xem cách ResourceLedger cung cấp truy xuất nguồn gốc cấp bằng chứng từ lô đất nông hộ nhỏ đến cảng nhập khẩu EU.