Esta lista de verificação fornece um framework de 26 pontos para operadores e comerciantes de óleo de palma avaliarem sua preparação para o Regulamento de Desmatamento da UE. Está organizada por nível da cadeia de suprimentos — desde o abastecimento de pequenos produtores e plantações através do processamento em usinas, refino e exportação — refletindo a complexidade de agregação inerente à coleta de Cachos de Fruta Fresca (FFB) de múltiplas fontes que alimentam uma única usina de óleo de palma.
Completar esta lista de verificação não constitui conformidade. O EUDR exige que os operadores exerçam due diligence e apresentem uma Due Diligence Statement sustentada por evidências. Esta lista de verificação ajuda a identificar onde sua cadeia de evidência possui lacunas antes que uma autoridade competente as encontre.
Qual é a obrigação de conformidade do óleo de palma sob o EUDR?
O Regulamento 2023/1115 proíbe colocar no ou exportar do mercado da UE commodities que não estejam livres de desmatamento ou que não tenham sido legalmente produzidas. O óleo de palma e seus produtos derivados (códigos HS 1511, 1513) estão entre os sete grupos de commodities cobertos.
Para o óleo de palma, a cadeia de suprimentos abrange 4-5 níveis: do pequeno produtor ou plantação ao ponto de coleta de FFB, da coleta à usina de óleo de palma, da usina à refinaria, da refinaria ao exportador, do exportador ao importador da UE. A agregação de FFB na usina é o desafio crítico de rastreabilidade — uma única usina pode se abastecer de centenas de pequenos produtores e múltiplas plantações. O operador que apresenta a DDS — tipicamente o importador da UE — assume o ônus completo da prova sob o Artigo 4.
A certificação RSPO informa, mas não substitui a due diligence do EUDR. Não satisfaz os requisitos do Regulamento de geolocalização em nível de lote, verificação livre de desmatamento contra a data de corte de 31 de dezembro de 2020 nem documentação de legalidade.
O que esta plantilha cobre
Abastecimento e geolocalização (Artigos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todos os lotes de origem — tanto de pequenos produtores quanto de plantações — identificados e geolocalizados em WGS84 (EPSG:4326) com precisão de 6 casas decimais
- Ponto GPS único capturado para lotes de 4 hectares ou menos; limites poligonais capturados para lotes que excedam 4 hectares
- Os dados de geolocalização incluem carimbo de tempo de coleta, metadados do dispositivo e identidade do coletor — não apenas coordenadas brutas
- Cada lote vinculado a um agricultor, proprietário de plantação ou titular de concessão identificado com documentação de posse em arquivo
- Ano de plantio ou data de replantio registrado para cada lote para verificar a produção contra a data de corte de desmatamento de 31 de dezembro de 2020
- Para lotes próximos à data de corte ou em áreas de alta conversão: análise de imagens de satélite realizada para confirmar ausência de perda florestal após 31 de dezembro de 2020
- Triagem de sobreposição com turfeiras realizada — lotes cruzados contra mapas de turfeiras para identificar áreas sujeitas a restrições de drenagem ou conversão
Avaliação de riscos (Artigo 10)
- Classificação de risco do país confirmada para cada origem (risco padrão, baixo ou alto) utilizando a classificação atual da UE
- Triagem de desmatamento realizada utilizando imagens de satélite ancoradas à linha de base de 31 de dezembro de 2020
- Sistemas independentes de alerta de desmatamento verificados para cada área de origem (por exemplo, Global Forest Watch, RADD, Nusantara Atlas)
- Metodologia de avaliação de riscos documentada: fontes de dados, resolução, limiares e critérios de decisão registrados
- Onde preocupações foram identificadas: medidas de mitigação de riscos documentadas e implementadas antes da apresentação da DDS (Artigo 10(2))
- Área de captação da usina avaliada — número de pequenos produtores e plantações contribuintes documentado como fator de complexidade da cadeia de suprimentos
Verificação de legalidade (Artigo 9(1)(e))
- Legislação relevante do país de produção identificada (leis de uso do solo, regulamentações florestais, proteções ambientais, leis trabalhistas, obrigações tributárias e direitos de terceiros incluindo FPIC)
- Evidência de conformidade legal coletada ou declaração do fornecedor obtida com documentação de suporte para cada origem
- Para origens indonésias: conformidade com a moratória sobre novas permissões em florestas primárias e turfeiras documentada
- Permissões aplicáveis, licenças de concessão (HGU/IUP) ou autorizações de exportação em arquivo e verificadas como vigentes
Processamento e rastreabilidade (Artigos 4, 9)
- Pontos de coleta de FFB e base de abastecimento mapeados — a lista completa de pequenos produtores e plantações contribuintes de cada usina documentada
- Taxa de extração de óleo (OER) documentada em nível de usina (tipicamente 20-23% de FFB para Óleo de Palma Bruto) com metodologia de medição
- Rastreabilidade em nível de usina estabelecida — cada lote de Óleo de Palma Bruto (CPO) vinculado ao conjunto específico de lotes de origem contribuintes
- Entrada na refinaria conciliada contra volumes de saída de óleo de palma refinado e produtos derivados dentro de tolerância documentada
- Identificadores de lote mantidos desde a usina através da refinaria e do exportador com vínculos de rastreabilidade em cada transferência
- Sem balanço de massa aplicado — o EUDR proíbe o balanço de massa; segregação física ou preservação de identidade é exigida
Documentação e apresentação (Artigos 4, 9, 12)
- DDS preparada com todos os campos exigidos sob o Artigo 4(2) antes que o produto seja colocado no mercado da UE
- Toda a evidência de suporte arquivada e recuperável pelo período obrigatório de retenção de 5 anos (Artigo 12)
- Cadeia de evidência auditável de ponta a ponta: a autoridade competente pode rastrear desde a DDS apresentada até o lote individual através de cada estágio de agregação
- Número de referência da DDS obtido do EU Information System e vinculado à documentação de embarque e alfândega
Como usar esta plantilha
Passo 1 — Mapear sua cadeia de suprimentos. Documente cada nível desde o lote de origem até a entrada no mercado da UE: pequenos produtores, plantações, pontos de coleta de FFB, usinas, refinarias, exportadores e o importador da UE. Para óleo de palma, preste atenção especial ao nível da usina — o abastecimento de FFB de múltiplas plantações e pequenos produtores cria o maior risco de agregação.
Passo 2 — Trabalhar cada seção. Marque os itens como completos somente quando existir evidência documental — não quando um processo estiver planejado ou confirmado verbalmente.
Passo 3 — Fechar lacunas antes da apresentação. Priorize a rastreabilidade em nível de usina, pois a agregação de FFB é a lacuna mais difícil de fechar retroativamente.
Passo 4 — Revisar trimestralmente. Novos pequenos produtores, mudanças na base de abastecimento da usina e reclassificações de risco exigem reavaliação.
Como implementar isto na sua organização
Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade ou gestor de sustentabilidade é o proprietário desta lista de verificação e presta contas pela sua completude. Gerentes de usina e a equipe de compras contribuem com evidências de abastecimento de FFB; o gerente de exportação revisa o pacote completo antes da apresentação da DDS.
Estabeleça a cadência de revisão. Revise as evidências de limites de concessão e abastecimento de pequenos produtores sempre que as áreas de abastecimento de FFB mudem sazonalmente — a entrada de novas propriedades ou pequenos produtores na base de fornecimento de uma usina aciona uma reavaliação imediata. Realize uma revisão completa da lista de verificação trimestralmente e mediante qualquer reclassificação de risco pela Comissão Europeia.
Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer lacuna identificada durante a revisão interrompe a preparação da DDS para a remessa afetada até que a lacuna seja fechada. O membro da equipe responsável escala as lacunas não resolvidas ao gerente de exportação dentro de 48 horas, com uma explicação documentada da lacuna e um cronograma de remediação proposto.
Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Integre a captura de geolocalização de pequenos produtores e propriedades ao seu processo de integração de fornecedores para que os dados de parcelas sejam coletados antes da primeira entrega de FFB. Vincule a medição de OER e as verificações de conciliação a nível de usina aos seus procedimentos existentes de controle de qualidade no recebimento, e anexe as evidências da lista de verificação completada aos pacotes de documentação de exportação junto com as faturas comerciais e instruções de envio.
Quem precisa desta plantilha
- Exportadores de óleo de palma que preparam pacotes de evidência da DDS para embarques com destino à UE
- Processadores e refinarias que documentam a conversão de OER, rastreabilidade de lotes e conciliação de entrada
- Oficiais de conformidade que auditam cadeias de evidência através de cadeias de suprimentos de óleo de palma multinível antes da apresentação da DDS
- Importadores da UE que verificam se a evidência de origem atende ao padrão para uma Due Diligence Statement defensável
Perguntas frequentes
A certificação RSPO satisfaz os requisitos de due diligence do EUDR?
Não. A RSPO não exige geolocalização WGS84 com precisão de 6 casas decimais, não utiliza a data de corte de 31 de dezembro de 2020 e não produz uma Due Diligence Statement. A evidência da RSPO pode apoiar sua avaliação, mas não pode substituir a due diligence do EUDR.
Como lidar com a agregação de FFB de múltiplos pequenos produtores em uma única usina?
Cada pequeno produtor que contribui FFB deve ser individualmente geolocalizado e vinculado ao lote de CPO resultante. A rastreabilidade apenas em nível de usina é insuficiente — o EUDR exige rastreabilidade até o lote de terra onde a commodity foi produzida (Artigo 9(1)(d)).
Qual é o papel das políticas NDPE sob o EUDR?
As políticas NDPE são compromissos voluntários corporativos que demonstram intenção, mas não constituem conformidade legal. O EUDR exige evidência documentada do status livre de desmatamento e da produção legal para cada embarque, independente de qualquer política voluntária.
Completar esta lista de verificação significa que estou em conformidade com o EUDR?
Não. Esta lista de verificação ajuda a identificar lacunas de evidência. Completar cada item significa que você documentou sua cadeia de evidência — não certifica conformidade, não garante uma revisão regulatória bem-sucedida nem substitui assessoria jurídica independente. Os operadores devem exercer due diligence e sustentar sua DDS com evidências que uma autoridade competente possa verificar.
As cadeias de suprimentos de óleo de palma envolvem extensa agregação de FFB, riscos de sobreposição com turfeiras e desafios complexos de rastreabilidade da usina à plantação que as distinguem de outras commodities cobertas pelo EUDR. Uma lista de verificação identifica lacunas — uma plataforma as fecha. Agende uma demonstração para ver como o ResourceLedger fornece rastreabilidade de grau evidencial do lote do pequeno produtor ao porto de entrada da UE.