รายการตรวจสอบนี้ให้กรอบการทำงาน 26 ข้อสำหรับผู้ประกอบการและผู้ค้าน้ำมันปาล์มในการประเมินความพร้อมสำหรับกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป จัดเรียงตามลำดับชั้นของห่วงโซ่อุปทาน — ตั้งแต่การจัดหาจากเกษตรกรรายย่อยและสวนขนาดใหญ่ผ่านโรงสกัด โรงกลั่น และการส่งออก — สะท้อนความซับซ้อนของการรวบรวมที่โรงสกัดรับทะลายปาล์มสด (FFB) จากแหล่งผลิตหลายแห่ง
การกรอกรายการตรวจสอบนี้ไม่ถือเป็นการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR กำหนดให้ผู้ประกอบการดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและยื่น Due Diligence Statement ที่มีหลักฐานสนับสนุน รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุจุดที่ห่วงโซ่หลักฐานของท่านมีช่องว่างก่อนที่หน่วยงานกำกับดูแลจะตรวจพบ
ข้อผูกพันการปฏิบัติตาม EUDR สำหรับน้ำมันปาล์มคืออะไร?
กฎระเบียบ 2023/1115 ห้ามการวางจำหน่ายหรือส่งออกจากตลาดสหภาพยุโรปซึ่งสินค้าโภคภัณฑ์ที่ไม่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่าหรือไม่ได้ผลิตอย่างถูกกฎหมาย น้ำมันปาล์มและผลิตภัณฑ์ที่ได้จากน้ำมันปาล์ม (HS codes 1511, 1513) จัดอยู่ในกลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งเจ็ดกลุ่มที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบนี้
สำหรับน้ำมันปาล์ม ห่วงโซ่อุปทานครอบคลุม 4-5 ลำดับชั้น: เกษตรกรรายย่อยหรือสวนขนาดใหญ่ไปยังจุดรวบรวม FFB จุดรวบรวมไปยังโรงสกัด โรงสกัดไปยังโรงกลั่น โรงกลั่นไปยังผู้ส่งออก ผู้ส่งออกไปยังผู้นำเข้าสหภาพยุโรป การรวบรวม FFB ที่โรงสกัดเป็นความท้าทายหลักด้านการตรวจสอบย้อนกลับ — โรงสกัดเดียวอาจจัดหาจากเกษตรกรรายย่อยหลายร้อยรายและสวนหลายแห่ง ผู้ประกอบการที่ยื่น DDS — โดยทั่วไปคือผู้นำเข้าสหภาพยุโรป — แบกรับภาระการพิสูจน์ทั้งหมดภายใต้มาตรา 4
การรับรอง RSPO ให้ข้อมูลแต่ไม่ทดแทนการตรวจสอบสถานะ EUDR ไม่ตอบสนองข้อกำหนดของกฎระเบียบด้านพิกัดภูมิศาสตร์ระดับแปลง การยืนยันการปลอดการตัดไม้ทำลายป่าเทียบกับวันตัดยอด 31 ธันวาคม 2020 หรือเอกสารด้านกฎหมาย
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
การจัดหาและพิกัดภูมิศาสตร์ (มาตรา 9(1)(d), 9(1)(e))
- แปลงแหล่งผลิตทั้งหมด — ทั้งเกษตรกรรายย่อยและสวนขนาดใหญ่ — ได้รับการระบุและจัดเก็บพิกัดภูมิศาสตร์ในระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม
- จุด GPS จุดเดียวสำหรับแปลงที่มีพื้นที่ 4 เฮกตาร์หรือน้อยกว่า; ขอบเขตรูปหลายเหลี่ยมสำหรับแปลงที่เกิน 4 เฮกตาร์
- ข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์มีเวลาที่จัดเก็บ ข้อมูลอุปกรณ์ และตัวตนผู้จัดเก็บ — ไม่ใช่เพียงพิกัดดิบ
- แต่ละแปลงเชื่อมโยงกับเกษตรกร เจ้าของสวน หรือผู้ถือสัมปทานที่ระบุตัวตนได้พร้อมเอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดินในแฟ้ม
- บันทึกปีที่ปลูกหรือวันที่ปลูกใหม่สำหรับแต่ละแปลงเพื่อตรวจสอบการผลิตกับวันตัดยอดการตัดไม้ทำลายป่า 31 ธันวาคม 2020
- สำหรับแปลงที่ใกล้วันตัดยอดหรือในพื้นที่ที่มีการแปลงสภาพสูง: ดำเนินการวิเคราะห์ภาพดาวเทียมเพื่อยืนยันว่าไม่มีการสูญเสียป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020
- ดำเนินการคัดกรองการทับซ้อนพื้นที่พรุ — ตรวจสอบพิกัดกับแผนที่พื้นที่พรุเพื่อระบุพื้นที่ที่มีข้อจำกัดด้านการระบายน้ำหรือแปลงสภาพ
การประเมินความเสี่ยง (มาตรา 10)
- ยืนยันการจำแนกความเสี่ยงของประเทศสำหรับแต่ละแหล่งกำเนิด (มาตรฐาน ต่ำ หรือสูง) โดยใช้เกณฑ์เปรียบเทียบปัจจุบันของสหภาพยุโรป
- ดำเนินการคัดกรองการตัดไม้ทำลายป่าโดยใช้ภาพดาวเทียมที่อ้างอิงเส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- ตรวจสอบข้อมูลกับระบบแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าอิสระสำหรับแต่ละพื้นที่แหล่งผลิต (เช่น Global Forest Watch, RADD, Nusantara Atlas)
- จัดทำเอกสารระเบียบวิธีการประเมินความเสี่ยง: แหล่งข้อมูล ความละเอียด เกณฑ์ และหลักเกณฑ์การตัดสินใจที่บันทึกไว้
- เมื่อพบข้อกังวล: จัดทำเอกสารมาตรการลดความเสี่ยงและดำเนินการก่อนยื่น DDS (มาตรา 10(2))
- ประเมินพื้นที่รับของโรงสกัด — จำนวนเกษตรกรรายย่อยและสวนที่สนับสนุนได้รับการจัดทำเอกสารเป็นปัจจัยความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทาน
การตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมาย (มาตรา 9(1)(e))
- ระบุกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ผลิต (กฎหมายการใช้ที่ดิน ข้อบังคับป่าไม้ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายแรงงาน ภาระภาษี และสิทธิบุคคลภายนอกรวมถึง FPIC)
- จัดเก็บหลักฐานการปฏิบัติตามกฎหมาย หรือได้รับคำรับรองจากซัพพลายเออร์พร้อมเอกสารสนับสนุนสำหรับแต่ละแหล่งกำเนิด
- สำหรับแหล่งกำเนิดอินโดนีเซีย: จัดทำเอกสารการปฏิบัติตามคำสั่งระงับการออกใบอนุญาตใหม่ในป่าปฐมภูมิและพื้นที่พรุ
- ใบอนุญาต สัมปทาน (HGU/IUP) หรือหนังสืออนุญาตส่งออกที่เกี่ยวข้องอยู่ในแฟ้มและได้รับการตรวจสอบว่าเป็นปัจจุบัน
การแปรรูปและการตรวจสอบย้อนกลับ (มาตรา 4, 9)
- จัดทำแผนที่จุดรวบรวม FFB และฐานจัดหา — รายชื่อเกษตรกรรายย่อยและสวนที่สนับสนุนแต่ละโรงสกัดได้รับการจัดทำเอกสารครบถ้วน
- จัดทำเอกสารอัตราการสกัดน้ำมัน (OER) ที่ระดับโรงสกัด (โดยทั่วไป 20-23% จาก FFB เป็น CPO) พร้อมระเบียบวิธีการวัด
- สร้างการตรวจสอบย้อนกลับระดับโรงสกัด — แต่ละชุดของน้ำมันปาล์มดิบ (CPO) เชื่อมโยงกับชุดแปลงแหล่งผลิตที่เฉพาะเจาะจง
- ปรับยอดการรับเข้าโรงกลั่นกับปริมาณขาออกของน้ำมันปาล์มกลั่นและผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ภายในค่าความคลาดเคลื่อนที่จัดทำเอกสาร
- รหัสชุดหรือล็อตได้รับการรักษาตั้งแต่โรงสกัดผ่านโรงกลั่นและผู้ส่งออกพร้อมการเชื่อมโยงการตรวจสอบย้อนกลับในแต่ละการโอน
- ไม่มีการใช้ mass balance — EUDR ห้ามการใช้ mass balance; จำเป็นต้องใช้การแยกทางกายภาพหรือการรักษาอัตลักษณ์
เอกสารและการยื่น (มาตรา 4, 9, 12)
- จัดเตรียม DDS พร้อมข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดภายใต้มาตรา 4(2) ก่อนที่ผลิตภัณฑ์จะถูกวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรป
- หลักฐานสนับสนุนทั้งหมดถูกจัดเก็บและสามารถเรียกค้นได้สำหรับระยะเวลาการเก็บรักษาบังคับ 5 ปี (มาตรา 12)
- ห่วงโซ่หลักฐานสามารถตรวจสอบได้ตั้งแต่ต้นจนจบ: หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบย้อนกลับจาก DDS ที่ยื่นไปยังแปลงแต่ละรายผ่านแต่ละขั้นตอนการรวบรวม
- ได้รับหมายเลขอ้างอิง DDS จากระบบข้อมูลสหภาพยุโรปและเชื่อมโยงกับเอกสารการจัดส่งและศุลกากร
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1 — จัดทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานของท่าน จัดทำเอกสารทุกลำดับชั้นตั้งแต่แปลงแหล่งผลิตจนถึงจุดเข้าตลาดสหภาพยุโรป: เกษตรกรรายย่อย สวน จุดรวบรวม FFB โรงสกัด โรงกลั่น ผู้ส่งออก และผู้นำเข้าสหภาพยุโรป สำหรับน้ำมันปาล์ม ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับลำดับชั้นโรงสกัด — การจัดหา FFB จากสวนและเกษตรกรรายย่อยหลายแห่งสร้างความเสี่ยงด้านการรวบรวมสูงสุด
ขั้นตอนที่ 2 — ดำเนินการตามแต่ละหมวด ทำเครื่องหมายว่าสมบูรณ์เฉพาะเมื่อมีหลักฐานเอกสารอยู่จริง — ไม่ใช่เมื่อกระบวนการถูกวางแผนหรือยืนยันด้วยวาจา
ขั้นตอนที่ 3 — ปิดช่องว่างก่อนยื่น ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบย้อนกลับระดับโรงสกัด เนื่องจากการรวบรวม FFB เป็นช่องว่างที่ยากที่สุดในการปิดย้อนหลัง
ขั้นตอนที่ 4 — ทบทวนทุกไตรมาส เกษตรกรรายย่อยใหม่ การเปลี่ยนแปลงฐานจัดหาโรงสกัด และการจำแนกความเสี่ยงใหม่จำเป็นต้องมีการประเมินซ้ำ
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือผู้จัดการด้านความยั่งยืนของท่านเป็นเจ้าของรายการตรวจสอบนี้และรับผิดชอบต่อความครบถ้วนสมบูรณ์ ผู้จัดการโรงสกัดและเจ้าหน้าที่จัดซื้อจัดหาหลักฐานการจัดหา FFB ผู้จัดการส่งออกทบทวนชุดเอกสารทั้งหมดก่อนยื่น DDS
กำหนดรอบการทบทวน ทบทวนหลักฐานขอบเขตสัมปทานและการจัดหาจากเกษตรกรรายย่อยทุกครั้งที่พื้นที่จัดหา FFB เปลี่ยนแปลงตามฤดูกาล — สวนปาล์มหรือเกษตรกรรายย่อยรายใหม่ที่เข้าสู่ฐานจัดหาของโรงสกัดเรียกการประเมินใหม่ทันที ดำเนินการทบทวนรายการตรวจสอบทั้งหมดทุกไตรมาสและเมื่อมีการจำแนกความเสี่ยงประเทศใหม่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา ช่องว่างใด ๆ ที่พบระหว่างการทบทวนจะหยุดการเตรียม DDS สำหรับการจัดส่งที่ได้รับผลกระทบจนกว่าจะปิดช่องว่างได้ สมาชิกทีมที่รับผิดชอบยกระดับช่องว่างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขไปยังผู้จัดการส่งออกภายใน 48 ชั่วโมง พร้อมคำอธิบายช่องว่างที่เป็นเอกสารและกรอบเวลาการแก้ไขที่เสนอ
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ บูรณาการการจับพิกัดภูมิศาสตร์ของเกษตรกรรายย่อยและสวนปาล์มเข้ากับกระบวนการรับซัพพลายเออร์ใหม่เพื่อให้ข้อมูลแปลงถูกเก็บรวบรวมก่อนการส่ง FFB ครั้งแรก เชื่อมโยงการตรวจวัด OER และการตรวจสอบการปรับยอดระดับโรงสกัดกับขั้นตอน QC ที่มีอยู่ ณ จุดรับเข้า และแนบหลักฐานรายการตรวจสอบที่เสร็จสมบูรณ์กับชุดเอกสารส่งออกควบคู่กับใบกำกับสินค้าและคำสั่งจัดส่ง
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- ผู้ส่งออกน้ำมันปาล์ม ที่รวบรวมชุดหลักฐาน DDS สำหรับการจัดส่งไปยังสหภาพยุโรป
- โรงแปรรูปและโรงกลั่น ที่จัดทำเอกสารการแปลง OER การตรวจสอบย้อนกลับชุด และการปรับยอดการรับเข้า
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่ตรวจสอบห่วงโซ่หลักฐานข้ามห่วงโซ่อุปทานน้ำมันปาล์มหลายลำดับชั้นก่อนยื่น DDS
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ที่ตรวจสอบว่าหลักฐานต้นน้ำเป็นไปตามมาตรฐานสำหรับ Due Diligence Statement ที่สามารถป้องกันได้
คำถามที่พบบ่อย
การรับรอง RSPO ตอบสนองข้อกำหนดการตรวจสอบสถานะ EUDR หรือไม่?
ไม่ RSPO ไม่กำหนดพิกัดภูมิศาสตร์ WGS84 ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม ไม่ใช้วันตัดยอด 31 ธันวาคม 2020 และไม่ผลิต Due Diligence Statement หลักฐาน RSPO อาจสนับสนุนการประเมินของท่านแต่ไม่สามารถทดแทนการตรวจสอบสถานะ EUDR
จะจัดการการรวบรวม FFB จากเกษตรกรรายย่อยหลายรายที่โรงสกัดเดียวอย่างไร?
เกษตรกรรายย่อยแต่ละรายที่สนับสนุน FFB ต้องมีพิกัดภูมิศาสตร์เป็นรายบุคคลและเชื่อมโยงกับชุด CPO ผลลัพธ์ การตรวจสอบย้อนกลับถึงระดับโรงสกัดเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ — EUDR กำหนดให้ตรวจสอบย้อนกลับถึงแปลงที่ดินที่ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ (มาตรา 9(1)(d))
บทบาทของนโยบาย NDPE ภายใต้ EUDR คืออะไร?
นโยบาย NDPE เป็นคำมั่นสัญญาสมัครใจขององค์กรที่แสดงเจตนาแต่ไม่ถือเป็นการปฏิบัติตามกฎหมาย EUDR กำหนดให้มีหลักฐานที่จัดทำเอกสารเกี่ยวกับสถานะปลอดการตัดไม้ทำลายป่าและการผลิตที่ถูกกฎหมายสำหรับแต่ละการจัดส่ง โดยไม่ขึ้นกับนโยบายสมัครใจใดๆ
การกรอกรายการตรวจสอบนี้หมายความว่าปฏิบัติตาม EUDR แล้วหรือไม่?
ไม่ รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุช่องว่างด้านหลักฐาน การกรอกทุกรายการหมายความว่าท่านได้จัดทำเอกสารห่วงโซ่หลักฐานแล้ว — ไม่ใช่การรับรองการปฏิบัติตาม ไม่รับประกันว่าจะผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล และไม่ทดแทนคำปรึกษาทางกฎหมายอิสระ ผู้ประกอบการต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและสนับสนุน DDS ด้วยหลักฐานที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบได้
ห่วงโซ่อุปทานน้ำมันปาล์มเกี่ยวข้องกับการรวบรวม FFB อย่างกว้างขวาง ความเสี่ยงด้านการทับซ้อนพื้นที่พรุ และความท้าทายด้านการตรวจสอบย้อนกลับจากโรงสกัดถึงสวนที่ซับซ้อน ซึ่งแตกต่างจากสินค้าโภคภัณฑ์อื่นที่อยู่ภายใต้ EUDR รายการตรวจสอบช่วยระบุช่องว่าง — แพลตฟอร์มช่วยปิดช่องว่างเหล่านั้น จองการสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ให้การตรวจสอบย้อนกลับระดับหลักฐานตั้งแต่แปลงเกษตรกรรายย่อยจนถึงท่าเรือนำเข้าสหภาพยุโรปอย่างไร