Cette liste de controle fournit un cadre en 26 points permettant aux operateurs et negociants d'huile de palme d'evaluer leur etat de preparation au Reglement europeen sur la deforestation. Elle est organisee par niveau de la chaine d'approvisionnement — de l'approvisionnement aupres des petits exploitants et des plantations en passant par l'usine, le raffinage et l'exportation — refletant la complexite de l'agregation inherente a la collecte de Regimes de Fruits Frais (FFB) provenant de multiples sources alimentant une seule huilerie.
L'accomplissement de cette liste de controle ne constitue pas une mise en conformite. Le EUDR exige des operateurs qu'ils exercent une diligence raisonnee (due diligence) et deposent une Declaration de diligence raisonnee (Due Diligence Statement — DDS) etayee par des preuves. Cette liste de controle aide a identifier les lacunes dans votre chaine de preuves avant qu'une autorite competente ne les decouvre.
Quelle est l'obligation de conformite EUDR pour l'huile de palme ?
Le Reglement 2023/1115 interdit la mise sur le marche de l'UE ou l'exportation depuis celui-ci de matieres premieres qui ne sont pas exemptes de deforestation ou qui n'ont pas ete produites legalement. L'huile de palme et ses produits derives (codes SH 1511, 1513) figurent parmi les sept groupes de matieres premieres couverts.
Pour l'huile de palme, la chaine d'approvisionnement comprend 4 a 5 niveaux : du petit exploitant ou de la plantation au point de collecte des FFB, de la collecte a l'huilerie, de l'huilerie a la raffinerie, de la raffinerie a l'exportateur, de l'exportateur a l'importateur UE. L'agregation des FFB a l'huilerie est le defi critique de tracabilite — une seule huilerie peut s'approvisionner aupres de centaines de petits exploitants et de multiples plantations. L'operateur qui depose la DDS — generalement l'importateur UE — supporte l'integralite de la charge de la preuve en vertu de l'article 4.
La certification RSPO informe mais ne remplace pas la diligence raisonnee EUDR. Elle ne satisfait pas les exigences du Reglement en matiere de geolocalisation au niveau de la parcelle, de verification de l'absence de deforestation par rapport a la date butoir du 31 decembre 2020, ni de documentation de legalite.
Contenu de cette liste de controle
Approvisionnement et geolocalisation (Articles 9(1)(d), 9(1)(e))
- Toutes les parcelles sources — tant des petits exploitants que des plantations — identifiees et geolocalisees en WGS84 (EPSG:4326) avec une precision de 6 decimales
- Un point GPS unique capture pour les parcelles de 4 hectares ou moins ; des limites en polygon capturees pour les parcelles depassant 4 hectares
- Les donnees de geolocalisation incluent l'horodatage de la collecte, les metadonnees de l'appareil et l'identite du collecteur — pas seulement des coordonnees brutes
- Chaque parcelle reliee a un exploitant, proprietaire de plantation ou concessionnaire identifie avec une documentation fonciere (titre foncier) en dossier
- L'annee de plantation ou la date de replantation enregistree pour chaque parcelle afin de verifier la production par rapport a la date butoir de deforestation du 31 decembre 2020
- Pour les parcelles proches de la date butoir ou dans les zones a forte conversion : une analyse d'imagerie satellitaire realisee pour confirmer l'absence de perte forestiere apres le 31 decembre 2020
- Un depistage du chevauchement avec les tourbieres realise — les parcelles recoupees avec les cartes de tourbieres pour identifier les zones soumises a des restrictions de drainage ou de conversion
Evaluation des risques (Article 10)
- La classification du risque pays confirmee pour chaque origine (standard, faible ou eleve) selon le referentiel actuel de l'UE
- Un depistage de la deforestation realise a l'aide d'imagerie satellitaire ancree sur la ligne de base du 31 decembre 2020
- Des systemes d'alerte de deforestation independants recoupes pour chaque zone source (par exemple Global Forest Watch, RADD, Nusantara Atlas)
- La methodologie d'evaluation des risques documentee : sources de donnees, resolution, seuils et criteres de decision enregistres
- Lorsque des preoccupations sont identifiees : mesures d'attenuation des risques documentees et mises en oeuvre avant le depot de la DDS (Article 10(2))
- Le bassin d'approvisionnement de l'huilerie evalue — nombre de petits exploitants et de plantations contributrices documente comme facteur de complexite de la chaine d'approvisionnement
Verification de la legalite (Article 9(1)(e))
- La legislation pertinente du pays de production identifiee (lois foncieres, reglementations forestieres, protections environnementales, droit du travail, obligations fiscales, et droits des tiers y compris le FPIC)
- Des preuves de conformite legale collectees ou une attestation du fournisseur obtenue avec documentation a l'appui pour chaque origine
- Pour les origines indonesiennes : la conformite au moratoire sur les nouveaux permis dans les forets primaires et les tourbieres documentee
- Les permis applicables, licences de concession (HGU/IUP) ou autorisations d'exportation en dossier et verifies comme etant en cours de validite
Transformation et tracabilite (Articles 4, 9)
- Les points de collecte des FFB et le bassin d'approvisionnement cartographies — la liste complete des petits exploitants et plantations contribuant a chaque huilerie documentee
- Le taux d'extraction d'huile (OER) documente au niveau de l'huilerie (generalement 20-23 % des FFB vers l'Huile de Palme Brute) avec la methodologie de mesure
- La tracabilite au niveau de l'huilerie etablie — chaque lot d'Huile de Palme Brute (CPO) relie a l'ensemble specifique des parcelles sources contributrices
- La reception en raffinerie reconciliee avec les volumes sortants d'huile de palme raffinee et de produits derives dans la tolerance documentee
- Les identifiants de lot maintenus de l'huilerie a la raffinerie et a l'exportateur avec des liens de tracabilite a chaque transfert
- Aucun mass balance applique — le EUDR interdit le mass balance ; la segregation physique ou la preservation de l'identite est requise
Documentation et depot (Articles 4, 9, 12)
- La DDS preparee avec tous les champs requis en vertu de l'article 4(2) avant la mise sur le marche UE du produit
- Toutes les preuves justificatives archivees et recuperables pendant la periode de conservation obligatoire de 5 ans (Article 12)
- La chaine de preuves auditable de bout en bout : l'autorite competente peut remonter de la DDS deposee a la parcelle individuelle a travers chaque etape d'agregation
- Le numero de reference DDS obtenu aupres du Systeme d'information de l'UE et relie a la documentation d'expedition et de douane
Comment utiliser cette liste de controle
Etape 1 — Cartographiez votre chaine d'approvisionnement. Documentez chaque niveau de la parcelle source a l'entree sur le marche UE : petits exploitants, plantations, points de collecte des FFB, huileries, raffineries, exportateurs et importateur UE. Pour l'huile de palme, portez une attention particuliere au niveau de l'huilerie — l'approvisionnement en FFB de multiples plantations et petits exploitants cree le risque d'agregation le plus eleve.
Etape 2 — Parcourez chaque section. Ne marquez les elements comme complets que lorsque des preuves documentaires existent — pas lorsqu'un processus est prevu ou confirme oralement.
Etape 3 — Comblez les lacunes avant le depot. Privilegiez la tracabilite au niveau de l'huilerie, car l'agregation des FFB est la lacune la plus difficile a combler retroactivement.
Etape 4 — Revisez chaque trimestre. Les nouveaux petits exploitants, les changements de bassin d'approvisionnement de l'huilerie et les reclassifications de risques necessitent une reevaluation.
Comment mettre en oeuvre cette liste dans votre organisation
Designez un responsable. Votre responsable conformite ou votre directeur developpement durable est proprietaire de cette liste de controle et garant de son exhaustivite. Les directeurs d'huileries et le personnel des achats contribuent aux preuves d'approvisionnement en FFB ; le responsable des exportations revoit le dossier assemble avant le depot de la DDS.
Definissez la cadence de revision. Revisez les preuves des limites de concession et d'approvisionnement des petits exploitants chaque fois que les zones d'approvisionnement en FFB changent saisonnierement — l'arrivee de nouveaux domaines ou petits exploitants dans le bassin d'approvisionnement d'une huilerie declenche une reevaluation immediate. Effectuez une revue complete de la liste chaque trimestre et lors de toute reclassification du risque pays par la Commission europeenne.
Definissez votre circuit d'escalade. Toute lacune identifiee lors de la revision suspend la preparation de la DDS pour l'envoi concerne jusqu'a sa resolution. Le membre de l'equipe responsable escalade les lacunes non resolues au responsable des exportations dans les 48 heures, avec une explication documentee de la lacune et un calendrier de remediation propose.
Integrez aux processus existants. Integrez la capture de geolocalisation des petits exploitants et des domaines dans votre processus d'integration des fournisseurs afin que les donnees parcellaires soient collectees avant la premiere livraison de FFB. Reliez les mesures d'OER et les controles de reconciliation au niveau de l'huilerie a vos procedures de controle qualite existantes a la reception, et joignez les preuves de la liste completee aux dossiers d'exportation avec les factures commerciales et les instructions d'expedition.
Qui a besoin de cette liste de controle
- Les exportateurs d'huile de palme qui preparent les dossiers de preuves DDS pour les expeditions a destination de l'UE
- Les transformateurs et raffineries qui documentent la conversion OER, la tracabilite des lots et la reconciliation des receptions
- Les responsables conformite qui auditent les chaines de preuves dans les chaines d'approvisionnement d'huile de palme a niveaux multiples avant le depot de la DDS
- Les importateurs UE qui verifient que les preuves en amont repondent aux normes d'une Declaration de diligence raisonnee defendable
Questions frequentes
La certification RSPO satisfait-elle les exigences de diligence raisonnee EUDR ?
Non. La RSPO n'exige pas la geolocalisation WGS84 avec une precision de 6 decimales, n'utilise pas la date butoir du 31 decembre 2020 et ne produit pas de Declaration de diligence raisonnee. Les preuves RSPO peuvent appuyer votre evaluation mais ne peuvent remplacer la diligence raisonnee EUDR.
Comment gerer l'agregation des FFB provenant de multiples petits exploitants dans une seule huilerie ?
Chaque petit exploitant contribuant des FFB doit etre individuellement geolocalise et relie au lot de CPO resultant. La tracabilite au niveau de l'huilerie seule est insuffisante — le EUDR exige la tracabilite jusqu'a la parcelle de terre ou la matiere premiere a ete produite (Article 9(1)(d)).
Quel est le role des politiques NDPE dans le cadre du EUDR ?
Les politiques NDPE sont des engagements volontaires d'entreprise qui demontrent une intention mais ne constituent pas une conformite legale. Le EUDR exige des preuves documentees du statut exempt de deforestation et de la production legale pour chaque envoi, independamment de toute politique volontaire.
L'accomplissement de cette liste de controle signifie-t-il que je suis conforme au EUDR ?
Non. Cette liste de controle aide a identifier les lacunes dans les preuves. Accomplir chaque element signifie que vous avez documente votre chaine de preuves — cela ne certifie pas la conformite, ne garantit pas un examen reglementaire favorable, et ne se substitue pas a un conseil juridique independant. Les operateurs doivent exercer une diligence raisonnee et etayer leur DDS avec des preuves qu'une autorite competente peut verifier.
Les chaines d'approvisionnement de l'huile de palme impliquent une agregation extensive des FFB, des risques de chevauchement avec les tourbieres et des defis complexes de tracabilite huilerie-plantation qui les distinguent des autres matieres premieres couvertes par le EUDR. Une liste de controle identifie les lacunes — une plateforme les comble. Reservez une demonstration pour decouvrir comment ResourceLedger fournit une tracabilite de niveau probant de la parcelle du petit exploitant au port d'entree de l'UE.