รายการตรวจสอบนี้ให้กรอบการทำงาน 26 ข้อสำหรับผู้ประกอบการและผู้ค้าโกโก้ในการประเมินความพร้อมสำหรับกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป จัดเรียงตามลำดับชั้นของห่วงโซ่อุปทาน — ตั้งแต่การจัดหาจากเกษตรกรรายย่อยผ่านจุดรับซื้อ สหกรณ์ และการส่งออก — สะท้อนความกระจัดกระจายอย่างมากของการผลิตโกโก้ ซึ่งเกษตรกรรายย่อยหลายล้านรายที่มีแปลงเฉลี่ย 2-5 เฮกตาร์ป้อนเข้าสู่เครือข่ายรวบรวมก่อนถึงตลาดสหภาพยุโรป
การกรอกรายการตรวจสอบนี้ไม่ถือเป็นการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR กำหนดให้ผู้ประกอบการดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและยื่น Due Diligence Statement ที่มีหลักฐานสนับสนุน รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุจุดที่ห่วงโซ่หลักฐานของท่านมีช่องว่างก่อนที่หน่วยงานกำกับดูแลจะตรวจพบ
ข้อผูกพันการปฏิบัติตาม EUDR สำหรับโกโก้คืออะไร?
กฎระเบียบ 2023/1115 ห้ามการวางจำหน่ายหรือส่งออกจากตลาดสหภาพยุโรปซึ่งสินค้าโภคภัณฑ์ที่ไม่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่าหรือไม่ได้ผลิตอย่างถูกกฎหมาย โกโก้และผลิตภัณฑ์ที่ได้จากโกโก้ — เมล็ดโกโก้ (HS 1801) โกโก้เพสต์ (HS 1803) เนยโกโก้ (HS 1804) ผงโกโก้ (HS 1805) และช็อกโกแลต (HS 1806) — จัดอยู่ในกลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งเจ็ดกลุ่มที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบนี้
สำหรับโกโก้ ห่วงโซ่อุปทานครอบคลุม 4-5 ลำดับชั้น: เกษตรกรรายย่อยไปยังพ่อค้าเร่ (pisteur) หรือจุดรับซื้อ จุดรับซื้อไปยังสหกรณ์ สหกรณ์ไปยังผู้ส่งออก ผู้ส่งออกไปยังผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ในแอฟริกาตะวันตก — ประมาณ 60-70% ของการผลิตทั่วโลก — เกษตรกรรายย่อยหลายล้านรายขายผ่านเครือข่ายจัดซื้อที่ไม่เป็นทางการซึ่งการตรวจสอบย้อนกลับในอดีตมีน้อยมาก ผู้ประกอบการที่ยื่น DDS — โดยทั่วไปคือผู้นำเข้าสหภาพยุโรป — แบกรับภาระการพิสูจน์ทั้งหมดภายใต้มาตรา 4
โกตดิวัวร์และกานามีอัตราการตัดไม้ทำลายป่าสูงที่สุดในโลก โดยมีการบุกรุกเข้าไปในป่าสงวนและพื้นที่คุ้มครองอย่างมีนัยสำคัญ
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
การจัดหาและพิกัดภูมิศาสตร์ (มาตรา 9(1)(d), 9(1)(e))
- แปลงแหล่งผลิตทั้งหมดได้รับการระบุและจัดเก็บพิกัดภูมิศาสตร์ในระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม
- จุด GPS จุดเดียวสำหรับแปลงที่มีพื้นที่ 4 เฮกตาร์หรือน้อยกว่า; ขอบเขตรูปหลายเหลี่ยมสำหรับแปลงที่เกิน 4 เฮกตาร์ (แปลงเกษตรกรรายย่อยโกโก้ส่วนใหญ่อยู่ภายในเกณฑ์จุดเดียว)
- ข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์มีเวลาที่จัดเก็บ ข้อมูลอุปกรณ์ และตัวตนผู้จัดเก็บ — ไม่ใช่เพียงพิกัดดิบ
- แต่ละแปลงเชื่อมโยงกับเกษตรกรที่ระบุตัวตนได้พร้อมเอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดินในแฟ้ม — โฉนด บันทึกสิทธิ์จารีตประเพณี หรือหนังสือรับรองจากหน่วยงานท้องถิ่น
- บันทึกปีที่ปลูกหรือวันที่เริ่มเพาะปลูกสำหรับแต่ละแปลงเพื่อตรวจสอบการผลิตกับวันตัดยอดการตัดไม้ทำลายป่า 31 ธันวาคม 2020
- สำหรับแปลงที่อยู่ในหรือใกล้ป่าสงวน พื้นที่คุ้มครอง หรือเขตที่มีการตัดไม้ทำลายป่าสูง: ดำเนินการวิเคราะห์ภาพดาวเทียมเพื่อยืนยันว่าไม่มีการสูญเสียป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020
- จัดทำเอกสารระบบการผลิตของฟาร์ม — การปลูกกลางแดดแบบพืชเดี่ยว การปลูกใต้ร่มเงา หรือวนเกษตร — เนื่องจากส่งผลต่อโปรไฟล์ความเสี่ยงด้านการตัดไม้ทำลายป่าและการตีความเรือนยอดในภาพดาวเทียม
การประเมินความเสี่ยง (มาตรา 10)
- ยืนยันการจำแนกความเสี่ยงของประเทศสำหรับแต่ละแหล่งกำเนิด (มาตรฐาน ต่ำ หรือสูง) โดยใช้เกณฑ์เปรียบเทียบปัจจุบันของสหภาพยุโรป
- ดำเนินการคัดกรองการตัดไม้ทำลายป่าโดยใช้ภาพดาวเทียมที่อ้างอิงเส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- ประเมินความใกล้ชิดกับป่าสงวนและพื้นที่คุ้มครองสำหรับแต่ละแปลงแหล่งผลิต
- ตรวจสอบข้อมูลกับระบบแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าอิสระสำหรับแต่ละพื้นที่แหล่งผลิต (เช่น Global Forest Watch, GLAD alerts)
- จัดทำเอกสารระเบียบวิธีการประเมินความเสี่ยง: แหล่งข้อมูล ความละเอียด เกณฑ์ และหลักเกณฑ์การตัดสินใจที่บันทึกไว้
- เมื่อพบข้อกังวล: จัดทำเอกสารมาตรการลดความเสี่ยงและดำเนินการก่อนยื่น DDS (มาตรา 10(2))
การตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมาย (มาตรา 9(1)(e))
- ระบุกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ผลิต (กฎหมายการใช้ที่ดิน ข้อบังคับป่าไม้ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายแรงงานรวมถึงข้อห้ามแรงงานเด็ก ภาระภาษี และสิทธิชุมชนรวมถึง FPIC)
- จัดเก็บหลักฐานการปฏิบัติตามกฎหมาย หรือได้รับคำรับรองจากซัพพลายเออร์พร้อมเอกสารสนับสนุนสำหรับแต่ละแหล่งกำเนิด
- ประเมินและจัดทำเอกสารความเสี่ยงด้านแรงงานเด็ก (มาตรา 10(2)(j)) — โดยเฉพาะสำหรับแหล่งกำเนิดแอฟริกาตะวันตกซึ่งแรงงานเด็กในการผลิตโกโก้ยังเป็นข้อกังวลที่มีการบันทึก
- ใบอนุญาต การลงทะเบียนสหกรณ์ หรือหนังสืออนุญาตส่งออกที่เกี่ยวข้องอยู่ในแฟ้มและได้รับการตรวจสอบว่าเป็นปัจจุบัน
การแปรรูปและการตรวจสอบย้อนกลับ (มาตรา 4, 9)
- จัดทำแผนที่จุดรับซื้อและเครือข่ายพ่อค้าเร่ — เกษตรกรรายย่อยที่สนับสนุนแต่ละจุดรับซื้อได้รับการจัดทำเอกสาร
- ติดตามการรวบรวมระดับสหกรณ์ — สมาชิกฟาร์มแต่ละรายของสหกรณ์ได้รับการระบุและเชื่อมโยงกับล็อตขาออก
- จัดทำเอกสารการแปรรูปหลังเก็บเกี่ยว — บันทึกระเบียบวิธีการหมักและการตากพร้อมการเชื่อมโยงชุดจากเมล็ดสดถึงเมล็ดแห้งระดับส่งออก
- รหัสชุดหรือล็อตได้รับการรักษาตั้งแต่สหกรณ์ผ่านผู้ส่งออกพร้อมการเชื่อมโยงการตรวจสอบย้อนกลับในแต่ละการโอน
- ไม่มีการใช้ mass balance — EUDR ห้ามการใช้ mass balance; จำเป็นต้องใช้การแยกทางกายภาพหรือการรักษาอัตลักษณ์
เอกสารและการยื่น (มาตรา 4, 9, 12)
- จัดเตรียม DDS พร้อมข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดภายใต้มาตรา 4(2) ก่อนที่ผลิตภัณฑ์จะถูกวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรป
- หลักฐานสนับสนุนทั้งหมดถูกจัดเก็บและสามารถเรียกค้นได้สำหรับระยะเวลาการเก็บรักษาบังคับ 5 ปี (มาตรา 12)
- ห่วงโซ่หลักฐานสามารถตรวจสอบได้ตั้งแต่ต้นจนจบ: หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบย้อนกลับจาก DDS ที่ยื่นไปยังแปลงเกษตรกรรายย่อยแต่ละรายผ่านแต่ละขั้นตอนการรวบรวม
- ได้รับหมายเลขอ้างอิง DDS จากระบบข้อมูลสหภาพยุโรปและเชื่อมโยงกับเอกสารการจัดส่งและศุลกากร
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1 — จัดทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานของท่าน จัดทำเอกสารทุกลำดับชั้นตั้งแต่แปลงแหล่งผลิตจนถึงจุดเข้าตลาดสหภาพยุโรป: เกษตรกรรายย่อย พ่อค้าเร่หรือจุดรับซื้อ สหกรณ์ ผู้ส่งออก และผู้นำเข้าสหภาพยุโรป สำหรับโกโก้ จัดทำแผนที่เครือข่ายจุดรับซื้อและพ่อค้าเร่ก่อน — ลำดับชั้นผู้รวบรวมระหว่างเกษตรกรและสหกรณ์คือจุดที่การตรวจสอบย้อนกลับขาดหายบ่อยที่สุด
ขั้นตอนที่ 2 — ดำเนินการตามแต่ละหมวด ทำเครื่องหมายว่าสมบูรณ์เฉพาะเมื่อมีหลักฐานเอกสารอยู่จริง — ไม่ใช่เมื่อกระบวนการถูกวางแผนหรือยืนยันด้วยวาจา
ขั้นตอนที่ 3 — ปิดช่องว่างก่อนยื่น ให้ความสำคัญกับพิกัดภูมิศาสตร์ของเกษตรกรรายย่อย เนื่องจากเครือข่ายจัดซื้อที่กระจัดกระจายทำให้การระบุฟาร์มย้อนหลังยากมาก
ขั้นตอนที่ 4 — ทบทวนทุกไตรมาส เกษตรกรผู้สนับสนุนใหม่ การเปลี่ยนแปลงสหกรณ์ และการจำแนกความเสี่ยงใหม่จำเป็นต้องมีการประเมินซ้ำ
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือผู้จัดการด้านความยั่งยืนของท่านเป็นเจ้าของรายการตรวจสอบนี้และรับผิดชอบต่อความครบถ้วนสมบูรณ์ ผู้จัดการสหกรณ์ หัวหน้าสถานีรับซื้อ และเจ้าหน้าที่จัดซื้อจัดหาหลักฐานด้านการจัดหาและการตรวจสอบย้อนกลับ ผู้จัดการส่งออกทบทวนชุดเอกสารทั้งหมดก่อนยื่น DDS
กำหนดรอบการทบทวน ปรับการทบทวนรายการตรวจสอบให้สอดคล้องกับฤดูกาลรับซื้อ — ตุลาคมถึงมีนาคมสำหรับผลผลิตหลักและพฤษภาคมถึงสิงหาคมสำหรับผลผลิตรอบกลาง (mid-crop) ในแอฟริกาตะวันตก — เพื่อให้หลักฐานเป็นปัจจุบันก่อนปริมาณของแต่ละฤดูกาลเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทาน ดำเนินการประเมินใหม่ทั้งหมดทุกไตรมาสและทันทีเมื่อมีเกษตรกรผู้มีส่วนร่วมรายใหม่ การเปลี่ยนแปลงสหกรณ์ หรือการจำแนกความเสี่ยงประเทศใหม่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา ช่องว่างใด ๆ ที่พบระหว่างการทบทวนจะหยุดการเตรียม DDS สำหรับการจัดส่งที่ได้รับผลกระทบจนกว่าจะปิดช่องว่างได้ สมาชิกทีมที่รับผิดชอบยกระดับช่องว่างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขไปยังผู้จัดการส่งออกภายใน 48 ชั่วโมง พร้อมคำอธิบายช่องว่างที่เป็นเอกสารและกรอบเวลาการแก้ไขที่เสนอ
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ บูรณาการการจับพิกัดภูมิศาสตร์ของเกษตรกรรายย่อยเข้ากับกระบวนการลงทะเบียนเกษตรกรและการสมัครสมาชิกสหกรณ์เพื่อให้ข้อมูลแปลงถูกเก็บรวบรวมก่อนการซื้อครั้งแรก เชื่อมโยงเอกสารการตรวจสอบย้อนกลับแบทช์และการหมักกับจุดส่งมอบงาน QC ที่มีอยู่ ณ สถานีรับซื้อและคลังสินค้า และแนบหลักฐานรายการตรวจสอบที่เสร็จสมบูรณ์กับชุดเอกสารส่งออกควบคู่กับใบกำกับสินค้าและใบรับรองคุณภาพ
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- ผู้ส่งออกโกโก้ ที่รวบรวมชุดหลักฐาน DDS สำหรับการจัดส่งไปยังสหภาพยุโรป
- สหกรณ์และโรงแปรรูป ที่จัดทำเอกสารการระบุเกษตรกร การตรวจสอบย้อนกลับชุด และการเชื่อมโยงการแปรรูปหลังเก็บเกี่ยว
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่ตรวจสอบห่วงโซ่หลักฐานข้ามห่วงโซ่อุปทานโกโก้หลายลำดับชั้นก่อนยื่น DDS
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ที่ตรวจสอบว่าหลักฐานต้นน้ำเป็นไปตามมาตรฐานสำหรับ Due Diligence Statement ที่สามารถป้องกันได้
คำถามที่พบบ่อย
จะจัดการการตรวจสอบย้อนกลับผ่านเครือข่ายจัดซื้อที่ไม่เป็นทางการ (พ่อค้าเร่) อย่างไร?
เกษตรกรแต่ละรายที่ขายผ่านพ่อค้าเร่หรือจุดรับซื้อต้องมีพิกัดภูมิศาสตร์เป็นรายบุคคลและเชื่อมโยงกับชุดผลลัพธ์ การตรวจสอบย้อนกลับถึงระดับสหกรณ์เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ — EUDR กำหนดให้ตรวจสอบย้อนกลับถึงแปลงที่ดินที่ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ (มาตรา 9(1)(d))
โกโก้ที่ปลูกใต้ร่มเงาหรือวนเกษตรมีข้อกำหนดการปฏิบัติตามแตกต่างกันหรือไม่?
ข้อกำหนดการปฏิบัติตามเหมือนกัน อย่างไรก็ตาม ระบบปลูกใต้ร่มเงาเป็นความท้าทายต่อการคัดกรองการตัดไม้ทำลายป่าด้วยดาวเทียม: การเปลี่ยนจากป่าธรรมชาติเป็นวนเกษตรโกโก้อาจไม่ปรากฏเป็นการตัดไม้ทำลายป่าในการวิเคราะห์เรือนยอด ผู้ประกอบการต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าวิธีการคัดกรองสามารถแยกแยะป่าธรรมชาติจากวนเกษตรโกโก้ใต้ร่มเงาที่สร้างขึ้นหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020
ความเสี่ยงด้านแรงงานเด็กมีผลต่อการตรวจสอบสถานะ EUDR อย่างไร?
มาตรา 10(2)(j) กำหนดให้ผู้ประกอบการพิจารณาข้อกังวลที่เกี่ยวข้องกับประเทศผู้ผลิต แรงงานเด็กมีการบันทึกในการผลิตโกโก้แอฟริกาตะวันตก การประเมินความเสี่ยงสำหรับแหล่งกำเนิดที่มีอัตราแรงงานเด็กสูงควรจัดทำเอกสารว่ามีการประเมินความเสี่ยงนี้อย่างไรและมีมาตรการลดความเสี่ยงอะไรบ้าง เนื่องจากเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการผลิตที่ถูกกฎหมาย
การกรอกรายการตรวจสอบนี้หมายความว่าปฏิบัติตาม EUDR แล้วหรือไม่?
ไม่ รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุช่องว่างด้านหลักฐาน การกรอกทุกรายการหมายความว่าท่านได้จัดทำเอกสารห่วงโซ่หลักฐานแล้ว — ไม่ใช่การรับรองการปฏิบัติตาม ไม่รับประกันว่าจะผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล และไม่ทดแทนคำปรึกษาทางกฎหมายอิสระ ผู้ประกอบการต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและสนับสนุน DDS ด้วยหลักฐานที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบได้
ห่วงโซ่อุปทานโกโก้เกี่ยวข้องกับความกระจัดกระจายของเกษตรกรรายย่อยอย่างมาก เครือข่ายจัดซื้อที่ไม่เป็นทางการ และอัตราการตัดไม้ทำลายป่าสูงในแหล่งกำเนิดหลัก ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับระดับแปลงเป็นความท้าทายหลักสำหรับการปฏิบัติตาม EUDR รายการตรวจสอบช่วยระบุช่องว่าง — แพลตฟอร์มช่วยปิดช่องว่างเหล่านั้น จองการสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ให้การตรวจสอบย้อนกลับระดับหลักฐานตั้งแต่แปลงเกษตรกรรายย่อยจนถึงท่าเรือนำเข้าสหภาพยุโรปอย่างไร