Senarai Semak Pematuhan EUDR untuk Rantaian Bekalan Koko

Senarai semak ini menyediakan rangka kerja 26 perkara untuk pengendali dan peniaga koko bagi menilai kesediaan terhadap Peraturan Penyahutanan Kesatuan Eropah (EUDR). Ia disusun mengikut peringkat rantaian bekalan — dari sumber pekebun kecil melalui stesen pembelian, koperasi dan eksport — mencerminkan pemecahan ekstrem pengeluaran koko, di mana berjuta-juta pekebun kecil dengan plot purata 2-5 hektar menyuap rangkaian pengagregatan sebelum sampai ke pasaran EU.

Melengkapkan senarai semak ini tidak membentuk pematuhan. EUDR menghendaki pengendali menjalankan usaha wajar (due diligence) dan memfailkan Pernyataan Usaha Wajar (Due Diligence Statement — DDS) yang disokong oleh bukti. Senarai semak ini membantu mengenal pasti di mana rantaian bukti anda mempunyai jurang sebelum pihak berkuasa berwibawa menemuinya.

Apakah obligasi pematuhan EUDR untuk koko?

Peraturan 2023/1115 melarang penempatan di atau pengeksportan dari pasaran EU bagi komoditi yang tidak bebas penyahutanan atau tidak dihasilkan secara sah. Koko dan produk terbitannya — biji koko (HS 1801), pes koko (HS 1803), mentega koko (HS 1804), serbuk koko (HS 1805) dan coklat (HS 1806) — adalah antara tujuh kumpulan komoditi yang diliputi.

Untuk koko, rantaian bekalan merangkumi 4-5 peringkat: pekebun kecil ke pisteur (pembeli keliling) atau stesen pembelian, stesen pembelian ke koperasi, koperasi ke pengeksport, pengeksport ke pengimport EU. Di Afrika Barat — lebih kurang 60-70% pengeluaran global — berjuta-juta pekebun kecil menjual melalui rangkaian pembelian tidak rasmi di mana kebolehkesanan secara sejarah sangat minimum. Pengendali yang memfailkan DDS — lazimnya pengimport EU — menanggung beban pembuktian sepenuhnya di bawah Perkara 4.

Pantai Gading dan Ghana telah mengalami kadar penyahutanan antara yang tertinggi secara global, dengan pencerobohan ketara ke hutan terklasifikasi dan kawasan dilindungi.

Kandungan senarai semak ini

Penyumberan dan geolokasi (Perkara 9(1)(d), 9(1)(e))

• Semua plot sumber dikenal pasti dan digeolokasi dalam WGS84 (EPSG:4326) pada ketepatan 6 tempat perpuluhan
• Satu titik GPS ditangkap untuk plot seluas 4 hektar atau kurang; sempadan polygon ditangkap untuk plot melebihi 4 hektar (kebanyakan kebun koko pekebun kecil berada dalam ambang titik tunggal)
• Data geolokasi merangkumi cap masa pengumpulan, metadata peranti dan identiti pengumpul — bukan sekadar koordinat mentah
• Setiap plot dikaitkan dengan petani yang dikenal pasti dengan dokumentasi pemilikan tanah dalam fail — geran tanah, rekod pemilikan adat atau perakuan daripada pihak berkuasa tempatan
• Tahun penanaman atau tarikh penubuhan tanaman direkodkan untuk setiap plot bagi pengesahan pengeluaran terhadap tarikh potongan penyahutanan 31 Disember 2020
• Untuk plot dalam atau berhampiran hutan terklasifikasi, kawasan dilindungi atau zon penyahutanan tinggi: analisis imejan satelit dilaksanakan untuk mengesahkan tiada kehilangan hutan selepas 31 Disember 2020
• Sistem pengeluaran kebun didokumenkan — monokultur cahaya penuh, koko teduhan atau wanatani — kerana ia mempengaruhi profil risiko penyahutanan dan tafsiran kanopi dalam imejan satelit

Penilaian risiko (Perkara 10)

• Klasifikasi risiko negara disahkan untuk setiap asal usul (standard, rendah atau tinggi) menggunakan penanda aras EU semasa
• Saringan penyahutanan dilaksanakan menggunakan imejan satelit yang berlabuh pada garis dasar 31 Disember 2020
• Kedekatan dengan hutan terklasifikasi dan kawasan dilindungi dinilai untuk setiap plot sumber
• Sistem amaran penyahutanan bebas dirujuk silang untuk setiap kawasan sumber (contohnya Global Forest Watch, GLAD alerts)
• Metodologi penilaian risiko didokumenkan: sumber data, resolusi, ambang dan kriteria keputusan direkodkan
• Apabila kebimbangan dikenal pasti: langkah mitigasi risiko didokumenkan dan dilaksanakan sebelum pemfailan DDS (Perkara 10(2))

Pengesahan kesahan (Perkara 9(1)(e))

• Perundangan berkaitan negara pengeluaran dikenal pasti (undang-undang guna tanah, peraturan perhutanan, perlindungan alam sekitar, undang-undang buruh termasuk larangan buruh kanak-kanak, obligasi cukai dan hak masyarakat termasuk FPIC)
• Bukti pematuhan undang-undang dikumpul atau perakuan pembekal diperoleh dengan dokumentasi sokongan untuk setiap asal usul
• Risiko buruh kanak-kanak dinilai dan didokumenkan (Perkara 10(2)(j)) — terutamanya untuk asal usul Afrika Barat di mana buruh kanak-kanak dalam pengeluaran koko kekal sebagai kebimbangan yang didokumenkan
• Permit berkenaan, pendaftaran koperasi atau kebenaran eksport dalam fail dan disahkan masih berkuat kuasa

Pemprosesan dan kebolehkesanan (Perkara 4, 9)

• Rangkaian stesen pembelian dan pisteur dipetakan — pekebun kecil penyumbang dari setiap titik pembelian didokumenkan
• Pengagregatan peringkat koperasi dijejaki — kebun ahli setiap koperasi disenaraikan dan dikaitkan dengan lot keluar
• Pemprosesan selepas tuai didokumenkan — protokol penapaian dan pengeringan direkodkan dengan kaitan lot dari biji basah ke koko kering gred eksport
• Pengenal pasti lot atau kelompok dikekalkan dari koperasi melalui pengeksport dengan pautan kebolehkesanan pada setiap pemindahan
• Tiada mass balance digunakan — EUDR melarang mass balance; pengasingan fizikal atau pemeliharaan identiti diperlukan

Dokumentasi dan pemfailan (Perkara 4, 9, 12)

• DDS disediakan dengan semua medan yang diperlukan di bawah Perkara 4(2) sebelum produk diletakkan di pasaran EU
• Semua bukti sokongan diarkibkan dan boleh diperoleh semula untuk tempoh penyimpanan mandatori 5 tahun (Perkara 12)
• Rantaian bukti boleh diaudit hujung-ke-hujung: pihak berkuasa berwibawa boleh menjejak dari DDS yang difailkan ke plot pekebun kecil individu melalui setiap peringkat pengagregatan
• Nombor rujukan DDS diperoleh dari Sistem Maklumat EU dan dikaitkan dengan dokumentasi penghantaran dan kastam

Cara menggunakan senarai semak ini

Langkah 1 — Petakan rantaian bekalan anda. Dokumenkan setiap peringkat dari plot sumber hingga kemasukan pasaran EU: pekebun kecil, pisteur atau stesen pembelian, koperasi, pengeksport dan pengimport EU. Untuk koko, petakan rangkaian stesen pembelian dan pisteur terlebih dahulu — peringkat pemungut antara petani dan koperasi adalah di mana kebolehkesanan paling kerap terputus.

Langkah 2 — Teliti setiap bahagian. Tandakan perkara sebagai lengkap hanya apabila bukti dokumentari wujud — bukan apabila proses dirancang atau disahkan secara lisan.

Langkah 3 — Tutup jurang sebelum pemfailan. Utamakan geolokasi pekebun kecil, kerana rangkaian pembelian yang berpecah menjadikan penghitungan kebun secara retroaktif sangat sukar.

Langkah 4 — Semak setiap suku tahun. Petani penyumbang baharu, perubahan koperasi dan pengklasifikasian semula risiko memerlukan penilaian semula.

Cara melaksanakan dalam organisasi anda

Tetapkan pemilikan. Pegawai pematuhan atau pengurus kelestarian anda memiliki senarai semak ini dan bertanggungjawab terhadap kelengkapannya. Pengurus koperasi, penyelia stesen pembelian, dan kakitangan perolehan menyumbang bukti penyumberan dan kebolehkesanan; pengurus eksport menyemak pakej yang telah disusun sebelum pemfailan DDS.

Tetapkan jadual semakan. Selaraskan semakan senarai semak dengan musim pembelian — Oktober hingga Mac untuk tuaian utama dan Mei hingga Ogos untuk tuaian pertengahan di Afrika Barat — supaya bukti terkini sebelum isipadu setiap musim memasuki rantaian bekalan. Jalankan penilaian semula sepenuhnya setiap suku tahun dan serta-merta apabila dicetuskan oleh petani penyumbang baharu, perubahan koperasi atau pengklasifikasian semula risiko negara oleh Suruhanjaya Eropah.

Tentukan laluan eskalasi. Sebarang jurang yang dikenal pasti semasa semakan menghentikan penyediaan DDS bagi konsainan yang terjejas sehingga jurang tersebut ditutup. Ahli pasukan yang bertanggungjawab mengeskalasikan jurang yang belum diselesaikan kepada pengurus eksport dalam 48 jam, dengan penjelasan berdokumen mengenai jurang tersebut dan garis masa pemulihan yang dicadangkan.

Hubungkan kepada aliran kerja sedia ada. Integrasikan pengumpulan geolokasi pekebun kecil ke dalam proses pendaftaran petani dan pendaftaran koperasi anda supaya data plot dikumpul sebelum pembelian pertama. Kaitkan kebolehkesanan kelompok dan dokumentasi penapaian kepada titik penyerahan QC sedia ada di stesen pembelian dan gudang, dan lampirkan bukti senarai semak yang lengkap kepada pakej dokumentasi eksport bersama invois komersial dan sijil kualiti.

Siapa yang memerlukan senarai semak ini

• Pengeksport koko yang menyusun pakej bukti DDS untuk konsainan bertujuan EU
• Koperasi dan pemproses yang mendokumenkan penghitungan petani, kebolehkesanan lot dan kaitan pemprosesan selepas tuai
• Pegawai pematuhan yang mengaudit rantaian bukti merentasi rantaian bekalan koko pelbagai peringkat sebelum pemfailan DDS
• Pengimport EU yang mengesahkan bukti huluan memenuhi standard bagi Pernyataan Usaha Wajar yang boleh dipertahankan

Soalan Lazim

Bagaimana mengendalikan kebolehkesanan melalui rangkaian pembelian tidak rasmi (pisteur)?

Setiap petani yang menjual melalui pisteur atau stesen pembelian mesti digeolokasi secara individu dan dikaitkan dengan lot yang terhasil. Kebolehkesanan hanya ke peringkat koperasi tidak mencukupi — EUDR menghendaki kebolehkesanan ke plot tanah tempat komoditi dihasilkan (Perkara 9(1)(d)).

Adakah koko teduhan atau wanatani mempunyai keperluan pematuhan yang berbeza?

Keperluan pematuhan adalah seiras. Walau bagaimanapun, sistem teduhan mencabar saringan penyahutanan berasaskan satelit: peralihan dari hutan semula jadi ke wanatani koko mungkin tidak kelihatan sebagai penyahutanan dalam analisis berasaskan kanopi. Pengendali mesti memastikan metodologi saringan mereka boleh membezakan hutan semula jadi dari wanatani koko teduhan yang ditubuhkan selepas 31 Disember 2020.

Bagaimana risiko buruh kanak-kanak menjadi faktor dalam usaha wajar EUDR?

Perkara 10(2)(j) menghendaki pengendali mempertimbangkan kebimbangan berkaitan negara pengeluaran. Buruh kanak-kanak didokumenkan dalam pengeluaran koko Afrika Barat. Penilaian risiko untuk asal usul dengan kelaziman buruh kanak-kanak yang diketahui sepatutnya mendokumenkan bagaimana risiko ini dinilai dan langkah mitigasi apa yang dilaksanakan, kerana ia berkaitan dengan keperluan pengeluaran sah.

Adakah melengkapkan senarai semak ini bermakna saya mematuhi EUDR?

Tidak. Senarai semak ini membantu mengenal pasti jurang bukti. Melengkapkan setiap perkara bermakna anda telah mendokumenkan rantaian bukti anda — ia tidak memperakui pematuhan, tidak menjamin semakan kawal selia yang berjaya, atau tidak menggantikan nasihat undang-undang bebas. Pengendali mesti menjalankan usaha wajar dan menyokong DDS mereka dengan bukti yang boleh disahkan oleh pihak berkuasa berwibawa.

Rantaian bekalan koko melibatkan pemecahan pekebun kecil yang ekstrem, rangkaian pembelian tidak rasmi dan kadar penyahutanan tinggi di negara asal utama yang menjadikan kebolehkesanan peringkat plot sebagai cabaran penentu untuk pematuhan EUDR. Senarai semak mengenal pasti jurang — platform menutupnya. Tempah demo untuk melihat bagaimana ResourceLedger menyediakan kebolehkesanan gred bukti dari plot pekebun kecil hingga pelabuhan kemasukan EU.