Esta lista de verificación proporciona un marco de 26 puntos para operadores y comerciantes de cacao que evalúan su preparación para el Reglamento de Deforestación de la UE. Está organizada por nivel de la cadena de suministro — desde el abastecimiento de pequeños productores a través de centros de acopio, cooperativas y exportación — reflejando la extrema fragmentación de la producción de cacao, donde millones de pequeños productores con parcelas promedio de 2-5 hectáreas alimentan redes de agregación antes de llegar al mercado de la UE.
Completar esta lista de verificación no constituye cumplimiento. El EUDR requiere que los operadores ejerzan due diligence y presenten una Due Diligence Statement sustentada con evidencia. Esta lista de verificación ayuda a identificar dónde su cadena de evidencia tiene brechas antes de que una autoridad competente las encuentre.
¿Cuál es la obligación de cumplimiento del cacao bajo el EUDR?
El Reglamento 2023/1115 prohíbe colocar en o exportar desde el mercado de la UE materias primas que no estén libres de deforestación o que no se hayan producido legalmente. El cacao y sus productos derivados — granos de cacao (HS 1801), pasta de cacao (HS 1803), manteca de cacao (HS 1804), cacao en polvo (HS 1805) y chocolate (HS 1806) — se encuentran entre los siete grupos de materias primas cubiertas.
Para el cacao, la cadena de suministro abarca 4-5 niveles: del pequeño productor al pisteur (comprador itinerante) o centro de acopio, del centro de acopio a la cooperativa, de la cooperativa al exportador, del exportador al importador de la UE. En África Occidental — aproximadamente 60-70% de la producción global — millones de pequeños productores venden a través de redes informales de compra donde la trazabilidad históricamente ha sido mínima. El operador que presenta el DDS — típicamente el importador de la UE — asume la carga completa de la prueba bajo el Artículo 4.
Costa de Marfil y Ghana han experimentado entre las tasas de deforestación más altas a nivel mundial, con incursión significativa en bosques clasificados y áreas protegidas.
Qué cubre esta plantilla
Abastecimiento y geolocalización (Artículos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todas las parcelas fuente identificadas y geolocalizadas en WGS84 (EPSG:4326) con precisión de 6 decimales
- Punto GPS único capturado para parcelas de 4 hectáreas o menos; límites poligonales capturados para parcelas que excedan las 4 hectáreas (la mayoría de las fincas de cacao de pequeños productores caen dentro del umbral de punto único)
- Los datos de geolocalización incluyen marca de tiempo de recopilación, metadatos del dispositivo e identidad del recolector — no solo coordenadas crudas
- Cada parcela vinculada a un agricultor identificado con documentación de tenencia en archivo — título de propiedad, registro de tenencia consuetudinaria o certificación de autoridades locales
- Año de siembra o fecha de establecimiento del cultivo registrado para cada parcela para verificar la producción contra la fecha de corte de deforestación del 31 de diciembre de 2020
- Para parcelas en o cerca de bosques clasificados, áreas protegidas o zonas de alta deforestación: análisis de imágenes satelitales realizados para confirmar que no hubo pérdida forestal después del 31 de diciembre de 2020
- Sistema de producción agrícola documentado — monocultivo a pleno sol, bajo sombra o agroforestería — ya que esto afecta el perfil de riesgo de deforestación y la interpretación del dosel en imágenes satelitales
Evaluación de riesgos (Artículo 10)
- Clasificación de riesgo del país confirmada para cada origen (riesgo estándar, bajo o alto) utilizando la clasificación actual de la UE
- Análisis de deforestación realizado utilizando imágenes satelitales ancladas a la línea base del 31 de diciembre de 2020
- Proximidad a bosques clasificados y áreas protegidas evaluada para cada parcela fuente
- Sistemas independientes de alerta de deforestación verificados para cada área fuente (por ejemplo, Global Forest Watch, alertas GLAD)
- Metodología de evaluación de riesgos documentada: fuentes de datos, resolución, umbrales y criterios de decisión registrados
- Donde se identificaron preocupaciones: medidas de mitigación de riesgos documentadas e implementadas antes de la presentación del DDS (Artículo 10(2))
Verificación de legalidad (Artículo 9(1)(e))
- Legislación relevante del país de producción identificada (leyes de uso del suelo, regulaciones forestales, protecciones ambientales, leyes laborales incluyendo prohibiciones de trabajo infantil, obligaciones tributarias y derechos comunitarios incluyendo FPIC)
- Evidencia de cumplimiento legal recopilada o declaración del proveedor obtenida con documentación de respaldo para cada origen
- Riesgo de trabajo infantil evaluado y documentado (Artículo 10(2)(j)) — particularmente para orígenes de África Occidental donde el trabajo infantil en la producción de cacao sigue siendo una preocupación documentada
- Permisos aplicables, registros de cooperativas o autorizaciones de exportación en archivo y verificados como vigentes
Procesamiento y trazabilidad (Artículos 4, 9)
- Redes de centros de acopio y pisteurs mapeadas — los pequeños productores que contribuyen a cada punto de compra documentados
- Agregación a nivel de cooperativa rastreada — las fincas miembro de cada cooperativa enumeradas y vinculadas a lotes de salida
- Procesamiento postcosecha documentado — protocolos de fermentación y secado registrados con vinculación de lotes desde granos húmedos hasta cacao seco de grado de exportación
- Identificadores de lote mantenidos desde la cooperativa hasta el exportador con vínculos de trazabilidad en cada transferencia
- Sin balance de masas aplicado — el EUDR prohíbe el balance de masas; se requiere segregación física o preservación de identidad
Documentación y presentación (Artículos 4, 9, 12)
- DDS preparado con todos los campos requeridos bajo el Artículo 4(2) antes de que el producto sea colocado en el mercado de la UE
- Toda la evidencia de respaldo archivada y recuperable por el período obligatorio de retención de 5 años (Artículo 12)
- Cadena de evidencia auditable de extremo a extremo: la autoridad competente puede rastrear desde el DDS presentado hasta la parcela individual del pequeño productor a través de cada etapa de agregación
- Número de referencia del DDS obtenido del EU Information System y vinculado a la documentación de envío y aduanas
Cómo usar esta plantilla
Paso 1 — Mapear su cadena de suministro. Documente cada nivel desde la parcela fuente hasta la entrada al mercado de la UE: pequeños productores, pisteurs o centros de acopio, cooperativas, exportadores y el importador de la UE. Para cacao, mapee primero la red de centros de acopio y pisteurs — el nivel de recolección entre agricultor y cooperativa es donde la trazabilidad se quiebra con mayor frecuencia.
Paso 2 — Trabajar cada sección. Marque los ítems como completos solo cuando exista evidencia documental — no cuando un proceso esté planificado o confirmado verbalmente.
Paso 3 — Cerrar brechas antes de la presentación. Priorice la geolocalización de pequeños productores, ya que las redes fragmentadas de compra hacen que la enumeración retroactiva de fincas sea extremadamente difícil.
Paso 4 — Revisar trimestralmente. Nuevos agricultores contribuyentes, cambios en cooperativas y reclasificaciones de riesgo requieren reevaluación.
Cómo implementar esto en su organización
Asigne la responsabilidad. Su responsable de cumplimiento o gerente de sostenibilidad es el propietario de esta lista de verificación y rinde cuentas por su completitud. Los gerentes de cooperativas, supervisores de estaciones de compra y el personal de compras aportan la evidencia de abastecimiento y trazabilidad; el gerente de exportación revisa el paquete completo antes de la presentación de la DDS.
Establezca la cadencia de revisión. Alinee las revisiones de la lista de verificación con las temporadas de compra — de octubre a marzo para la cosecha principal y de mayo a agosto para la cosecha intermedia en África Occidental — de modo que la evidencia esté actualizada antes de que los volúmenes de cada temporada entren en la cadena de suministro. Realice una reevaluación completa trimestralmente y de forma inmediata cuando sea activada por un nuevo agricultor contribuyente, un cambio de cooperativa o una reclasificación de riesgo por parte de la Comisión Europea.
Defina su ruta de escalamiento. Cualquier brecha identificada durante la revisión detiene la preparación de la DDS para el envío afectado hasta que la brecha se cierre. El miembro del equipo responsable escala las brechas no resueltas al gerente de exportación dentro de las 48 horas, con una explicación documentada de la brecha y un cronograma de remediación propuesto.
Conéctelo a los flujos de trabajo existentes. Integre la captura de geolocalización de pequeños productores en su proceso de registro de agricultores e inscripción en cooperativas para que los datos de parcelas se recopilen antes de la primera compra. Vincule la trazabilidad de lotes y la documentación de fermentación a sus puntos de transferencia existentes de control de calidad en las estaciones de compra y almacenes, y adjunte la evidencia de la lista de verificación completada a los paquetes de documentación de exportación junto con las facturas comerciales y los certificados de calidad.
Quién necesita esta plantilla
- Exportadores de cacao que preparan paquetes de evidencia del DDS para envíos con destino a la UE
- Cooperativas y procesadores que documentan la enumeración de agricultores, trazabilidad de lotes y vinculación del procesamiento postcosecha
- Oficiales de cumplimiento que auditan cadenas de evidencia a través de cadenas de suministro de cacao multinivel antes de la presentación del DDS
- Importadores de la UE que verifican que la evidencia de origen cumple con el estándar para una Due Diligence Statement defendible
Preguntas frecuentes
¿Cómo manejo la trazabilidad a través de redes informales de compra (pisteurs)?
Cada agricultor que vende a través de un pisteur o centro de acopio debe ser individualmente geolocalizado y vinculado al lote resultante. La trazabilidad solo a nivel de cooperativa es insuficiente — el EUDR requiere trazabilidad hasta la parcela de tierra donde se produjo la materia prima (Artículo 9(1)(d)).
¿El cacao bajo sombra o de agroforestería tiene requisitos de cumplimiento diferentes?
Los requisitos de cumplimiento son idénticos. Sin embargo, los sistemas bajo sombra desafían el análisis de deforestación basado en satélites: la transición de bosque natural a agroforestería de cacao puede no aparecer como deforestación en análisis basados en dosel. Los operadores deben asegurar que su metodología de análisis pueda distinguir el bosque natural de la agroforestería de cacao establecida después del 31 de diciembre de 2020.
¿Cómo influye el riesgo de trabajo infantil en la due diligence del EUDR?
El Artículo 10(2)(j) requiere que los operadores consideren las preocupaciones en relación con el país de producción. El trabajo infantil está documentado en la producción de cacao en África Occidental. Las evaluaciones de riesgos para orígenes con prevalencia conocida de trabajo infantil deben documentar cómo se evalúa este riesgo y qué medidas de mitigación están implementadas, ya que se relaciona con el requisito de producción legal.
¿Completar esta lista de verificación significa que soy conforme con el EUDR?
No. Esta lista de verificación ayuda a identificar brechas de evidencia. Completar cada ítem significa que ha documentado su cadena de evidencia — no certifica el cumplimiento, no garantiza una revisión regulatoria exitosa ni sustituye el asesoramiento legal independiente. Los operadores deben ejercer due diligence y sustentar su DDS con evidencia que una autoridad competente pueda verificar.
Las cadenas de suministro de cacao involucran extrema fragmentación de pequeños productores, redes informales de compra y altas tasas de deforestación en los principales orígenes que hacen de la trazabilidad a nivel de parcela el desafío definitorio del cumplimiento del EUDR. Una lista de verificación identifica brechas — una plataforma las cierra. Agende una demostración para ver cómo ResourceLedger proporciona trazabilidad de grado evidencial desde la parcela del pequeño productor hasta el puerto de entrada de la UE.