Daftar Periksa Kepatuhan EUDR untuk Rantai Pasok Kakao

Daftar periksa ini menyediakan kerangka kerja 26 poin bagi operator dan pedagang kakao untuk menilai kesiapan terhadap Peraturan Deforestasi Uni Eropa (EUDR). Daftar ini disusun berdasarkan tingkatan rantai pasok — dari sumber petani kecil melalui pos pembelian, koperasi, dan ekspor — mencerminkan fragmentasi ekstrem produksi kakao, di mana jutaan petani kecil dengan lahan rata-rata 2-5 hektare memasok jaringan agregasi sebelum mencapai pasar EU.

Melengkapi daftar periksa ini tidak merupakan kepatuhan. EUDR mengharuskan operator untuk melaksanakan uji tuntas (due diligence) dan mengajukan Pernyataan Uji Tuntas (Due Diligence Statement — DDS) yang didukung oleh bukti. Daftar periksa ini membantu mengidentifikasi di mana rantai bukti Anda memiliki kesenjangan sebelum otoritas berwenang (competent authority) menemukannya.

Apa kewajiban kepatuhan EUDR untuk kakao?

Peraturan 2023/1115 melarang penempatan di atau pengeksporan dari pasar EU untuk komoditas yang tidak bebas deforestasi atau tidak diproduksi secara sah. Kakao dan produk turunannya — biji kakao (HS 1801), pasta kakao (HS 1803), mentega kakao (HS 1804), bubuk kakao (HS 1805), dan cokelat (HS 1806) — termasuk dalam tujuh kelompok komoditas yang tercakup.

Untuk kakao, rantai pasok mencakup 4-5 tingkatan: petani kecil ke pisteur (pembeli keliling) atau pos pembelian, pos pembelian ke koperasi, koperasi ke eksportir, eksportir ke importir EU. Di Afrika Barat — sekitar 60-70% produksi global — jutaan petani kecil menjual melalui jaringan pembelian informal di mana ketertelusuran secara historis sangat minim. Operator yang mengajukan DDS — biasanya importir EU — menanggung seluruh beban pembuktian berdasarkan Pasal 4.

Pantai Gading dan Ghana telah mengalami tingkat deforestasi yang termasuk tertinggi secara global, dengan perambahan signifikan ke hutan terklasifikasi dan kawasan lindung.

Cakupan daftar periksa ini

Sumber dan geolokasi (Pasal 9(1)(d), 9(1)(e))

• Semua plot sumber diidentifikasi dan digeolokasi dalam WGS84 (EPSG:4326) pada presisi 6 desimal
• Satu titik GPS ditangkap untuk plot seluas 4 hektare atau kurang; batas polygon ditangkap untuk plot yang melebihi 4 hektare (sebagian besar kebun kakao petani kecil berada dalam ambang batas titik tunggal)
• Data geolokasi mencakup stempel waktu pengumpulan, metadata perangkat, dan identitas pengumpul — bukan sekadar koordinat mentah
• Setiap plot dikaitkan dengan petani yang teridentifikasi dengan dokumentasi kepemilikan lahan dalam berkas — sertifikat hak milik (SHM), hak pakai, catatan kepemilikan adat, atau pernyataan dari otoritas lokal
• Tahun tanam atau tanggal pendirian tanaman dicatat untuk setiap plot guna verifikasi produksi terhadap batas waktu deforestasi 31 Desember 2020
• Untuk plot di dalam atau dekat hutan terklasifikasi, kawasan lindung, atau zona deforestasi tinggi: analisis citra satelit dilakukan untuk mengonfirmasi tidak ada kehilangan hutan setelah 31 Desember 2020
• Sistem produksi kebun didokumentasikan — monokultur sinar penuh, kakao teduhan, atau wanatani — karena memengaruhi profil risiko deforestasi dan interpretasi kanopi dalam citra satelit

Penilaian risiko (Pasal 10)

• Klasifikasi risiko negara dikonfirmasi untuk setiap asal (standar, rendah, atau tinggi) menggunakan tolok ukur EU terkini
• Penyaringan deforestasi dilakukan menggunakan citra satelit yang berlabuh pada garis dasar 31 Desember 2020
• Kedekatan dengan hutan terklasifikasi dan kawasan lindung dinilai untuk setiap plot sumber
• Sistem peringatan deforestasi independen dirujuk silang untuk setiap area sumber (misalnya Global Forest Watch, GLAD alerts)
• Metodologi penilaian risiko didokumentasikan: sumber data, resolusi, ambang batas, dan kriteria keputusan dicatat
• Apabila kekhawatiran teridentifikasi: langkah mitigasi risiko didokumentasikan dan dilaksanakan sebelum pengajuan DDS (Pasal 10(2))

Verifikasi legalitas (Pasal 9(1)(e))

• Perundang-undangan yang relevan dari negara produksi diidentifikasi (undang-undang tata guna lahan, peraturan kehutanan, perlindungan lingkungan, undang-undang ketenagakerjaan termasuk larangan pekerja anak, kewajiban perpajakan, dan hak masyarakat termasuk FPIC)
• Bukti kepatuhan hukum dikumpulkan atau pernyataan pemasok diperoleh dengan dokumentasi pendukung untuk setiap asal
• Risiko pekerja anak dinilai dan didokumentasikan (Pasal 10(2)(j)) — khususnya untuk asal Afrika Barat di mana pekerja anak dalam produksi kakao tetap menjadi keprihatinan yang terdokumentasi
• Izin yang berlaku, pendaftaran koperasi, atau otorisasi ekspor tersedia dalam berkas dan diverifikasi masih berlaku

Pengolahan dan ketertelusuran (Pasal 4, 9)

• Jaringan pos pembelian dan pisteur dipetakan — petani kecil kontributor dari setiap titik pembelian didokumentasikan
• Agregasi tingkat koperasi dilacak — kebun anggota setiap koperasi dienumerasi dan dikaitkan dengan lot keluar
• Pengolahan pasca-panen didokumentasikan — protokol fermentasi dan pengeringan dicatat dengan keterkaitan lot dari biji basah ke kakao kering kualitas ekspor
• Pengidentifikasi lot atau kelompok dipertahankan dari koperasi melalui eksportir dengan tautan ketertelusuran pada setiap pemindahan
• Tidak ada mass balance yang diterapkan — EUDR melarang mass balance; segregasi fisik atau pemeliharaan identitas diperlukan

Dokumentasi dan pengajuan (Pasal 4, 9, 12)

• DDS disiapkan dengan semua bidang yang diperlukan berdasarkan Pasal 4(2) sebelum produk ditempatkan di pasar EU
• Semua bukti pendukung diarsipkan dan dapat diambil kembali untuk periode penyimpanan wajib 5 tahun (Pasal 12)
• Rantai bukti dapat diaudit secara menyeluruh: otoritas berwenang dapat menelusuri dari DDS yang diajukan ke plot petani kecil individu melalui setiap tahap agregasi
• Nomor referensi DDS diperoleh dari Sistem Informasi EU dan dikaitkan dengan dokumentasi pengiriman dan kepabeanan

Cara menggunakan daftar periksa ini

Langkah 1 — Petakan rantai pasok Anda. Dokumentasikan setiap tingkatan dari plot sumber hingga masuk pasar EU: petani kecil, pisteur atau pos pembelian, koperasi, eksportir, dan importir EU. Untuk kakao, petakan jaringan pos pembelian dan pisteur terlebih dahulu — tingkatan pengumpul antara petani dan koperasi adalah di mana ketertelusuran paling sering terputus.

Langkah 2 — Kerjakan setiap bagian. Tandai item sebagai selesai hanya apabila bukti dokumenter ada — bukan ketika proses baru direncanakan atau dikonfirmasi secara lisan.

Langkah 3 — Tutup kesenjangan sebelum pengajuan. Prioritaskan geolokasi petani kecil, karena jaringan pembelian yang terfragmentasi membuat enumerasi kebun secara retroaktif sangat sulit.

Langkah 4 — Tinjau setiap kuartal. Petani kontributor baru, perubahan koperasi, dan reklasifikasi risiko memerlukan penilaian ulang.

Cara melaksanakan dalam organisasi Anda

Tetapkan kepemilikan. Petugas kepatuhan atau manajer keberlanjutan Anda memiliki daftar periksa ini dan bertanggung jawab atas kelengkapannya. Manajer koperasi, pengawas stasiun pembelian, dan staf pengadaan menyumbangkan bukti sumber dan ketertelusuran; manajer ekspor meninjau paket yang telah disusun sebelum pengajuan DDS.

Tetapkan jadwal peninjauan. Selaraskan peninjauan daftar periksa dengan musim pembelian — Oktober hingga Maret untuk panen utama dan Mei hingga Agustus untuk panen pertengahan di Afrika Barat — sehingga bukti mutakhir sebelum volume setiap musim memasuki rantai pasok. Lakukan penilaian ulang secara penuh setiap kuartal dan segera apabila dipicu oleh petani kontributor baru, perubahan koperasi, atau reklasifikasi risiko negara oleh Komisi Eropa.

Tentukan jalur eskalasi. Setiap kesenjangan yang teridentifikasi selama peninjauan menghentikan penyiapan DDS untuk konsinyasi yang terpengaruh hingga kesenjangan tersebut ditutup. Anggota tim yang bertanggung jawab mengeskalasikan kesenjangan yang belum terselesaikan kepada manajer ekspor dalam 48 jam, disertai penjelasan terdokumentasi mengenai kesenjangan tersebut dan jadwal remediasi yang diusulkan.

Hubungkan ke alur kerja yang ada. Integrasikan pengumpulan geolokasi petani kecil ke dalam proses pendaftaran petani dan pendaftaran koperasi Anda sehingga data plot dikumpulkan sebelum pembelian pertama. Kaitkan ketertelusuran lot dan dokumentasi fermentasi ke titik penyerahan QC yang ada di stasiun pembelian dan gudang, dan lampirkan bukti daftar periksa yang telah selesai ke paket dokumentasi ekspor bersama faktur komersial dan sertifikat kualitas.

Siapa yang memerlukan daftar periksa ini

• Eksportir kakao yang menyusun paket bukti DDS untuk konsinyasi bertujuan EU
• Koperasi dan pengolah yang mendokumentasikan enumerasi petani, ketertelusuran lot, dan keterkaitan pengolahan pasca-panen
• Petugas kepatuhan yang mengaudit rantai bukti di seluruh rantai pasok kakao multi-tingkat sebelum pengajuan DDS
• Importir EU yang memverifikasi bukti hulu memenuhi standar untuk Pernyataan Uji Tuntas yang dapat dipertahankan

Pertanyaan Umum

Bagaimana menangani ketertelusuran melalui jaringan pembelian informal (pisteur)?

Setiap petani yang menjual melalui pisteur atau pos pembelian harus digeolokasi secara individual dan dikaitkan dengan lot yang dihasilkan. Ketertelusuran hanya sampai tingkat koperasi tidak memadai — EUDR mengharuskan ketertelusuran ke plot lahan tempat komoditas diproduksi (Pasal 9(1)(d)).

Apakah kakao teduhan atau wanatani memiliki persyaratan kepatuhan yang berbeda?

Persyaratan kepatuhan identik. Namun, sistem teduhan menantang penyaringan deforestasi berbasis satelit: transisi dari hutan alami ke wanatani kakao mungkin tidak tampak sebagai deforestasi dalam analisis berbasis kanopi. Operator harus memastikan metodologi penyaringan mereka dapat membedakan hutan alami dari wanatani kakao teduhan yang didirikan setelah 31 Desember 2020.

Bagaimana risiko pekerja anak menjadi faktor dalam uji tuntas EUDR?

Pasal 10(2)(j) mengharuskan operator untuk mempertimbangkan kekhawatiran terkait negara produksi. Pekerja anak terdokumentasi dalam produksi kakao Afrika Barat. Penilaian risiko untuk asal dengan prevalensi pekerja anak yang diketahui harus mendokumentasikan bagaimana risiko ini dinilai dan langkah mitigasi apa yang diterapkan, karena berkaitan dengan persyaratan produksi legal.

Apakah melengkapi daftar periksa ini berarti saya mematuhi EUDR?

Tidak. Daftar periksa ini membantu mengidentifikasi kesenjangan bukti. Melengkapi setiap item berarti Anda telah mendokumentasikan rantai bukti Anda — ini tidak menyatakan kepatuhan, tidak menjamin tinjauan regulasi yang berhasil, atau tidak menggantikan nasihat hukum independen. Operator harus melaksanakan uji tuntas dan mendukung DDS mereka dengan bukti yang dapat diverifikasi oleh otoritas berwenang.

Rantai pasok kakao melibatkan fragmentasi petani kecil yang ekstrem, jaringan pembelian informal, dan tingkat deforestasi tinggi di negara asal utama yang menjadikan ketertelusuran tingkat plot sebagai tantangan penentu untuk kepatuhan EUDR. Daftar periksa mengidentifikasi kesenjangan — platform menutupnya. Pesan demo untuk melihat bagaimana ResourceLedger menyediakan ketertelusuran berkualitas bukti dari plot petani kecil hingga pelabuhan masuk EU.