Esta lista de verificação fornece um framework de 26 pontos para operadores e comerciantes de cacau avaliarem sua preparação para o Regulamento de Desmatamento da UE. Está organizada por nível da cadeia de suprimentos — desde o abastecimento de pequenos produtores através de postos de compra, cooperativas e exportação — refletindo a extrema fragmentação da produção de cacau, onde milhões de pequenos produtores com lotes de 2-5 hectares em média alimentam redes de agregação antes de chegar ao mercado da UE.
Completar esta lista de verificação não constitui conformidade. O EUDR exige que os operadores exerçam due diligence e apresentem uma Due Diligence Statement sustentada por evidências. Esta lista de verificação ajuda a identificar onde sua cadeia de evidência possui lacunas antes que uma autoridade competente as encontre.
Qual é a obrigação de conformidade do cacau sob o EUDR?
O Regulamento 2023/1115 proíbe colocar no ou exportar do mercado da UE commodities que não estejam livres de desmatamento ou que não tenham sido legalmente produzidas. O cacau e seus produtos derivados — amêndoas de cacau (HS 1801), pasta de cacau (HS 1803), manteiga de cacau (HS 1804), cacau em pó (HS 1805) e chocolate (HS 1806) — estão entre os sete grupos de commodities cobertos.
Para o cacau, a cadeia de suprimentos abrange 4-5 níveis: do pequeno produtor ao pisteur (comprador itinerante) ou posto de compra, do posto de compra à cooperativa, da cooperativa ao exportador, do exportador ao importador da UE. Na África Ocidental — aproximadamente 60-70% da produção global — milhões de pequenos produtores vendem através de redes informais de compra onde a rastreabilidade historicamente foi mínima. O operador que apresenta o DDS — tipicamente o importador da UE — assume o ônus completo da prova sob o Artigo 4.
Costa do Marfim e Gana experimentaram algumas das maiores taxas de desmatamento globalmente, com incursão significativa em florestas classificadas e áreas protegidas.
O que esta plantilha cobre
Abastecimento e geolocalização (Artigos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todos os lotes de origem identificados e geolocalizados em WGS84 (EPSG:4326) com precisão de 6 casas decimais
- Ponto GPS único capturado para lotes de 4 hectares ou menos; limites poligonais capturados para lotes que excedam 4 hectares (a maioria das propriedades de cacau de pequenos produtores está dentro do limiar de ponto único)
- Os dados de geolocalização incluem carimbo de tempo de coleta, metadados do dispositivo e identidade do coletor — não apenas coordenadas brutas
- Cada lote vinculado a um agricultor identificado com documentação de posse em arquivo — matrícula do imóvel, registro de posse consuetudinária ou atestado de autoridades locais
- Ano de plantio ou data de estabelecimento da cultura registrado para cada lote para verificar a produção contra a data de corte de desmatamento de 31 de dezembro de 2020
- Para lotes em ou próximos a florestas classificadas, áreas protegidas ou zonas de alto desmatamento: análise de imagens de satélite realizada para confirmar ausência de perda florestal após 31 de dezembro de 2020
- Sistema de produção agrícola documentado — monocultura a pleno sol, sombreado ou agroflorestal — pois isso afeta o perfil de risco de desmatamento e a interpretação do dossel em imagens de satélite
Avaliação de riscos (Artigo 10)
- Classificação de risco do país confirmada para cada origem (risco padrão, baixo ou alto) utilizando a classificação atual da UE
- Triagem de desmatamento realizada utilizando imagens de satélite ancoradas à linha de base de 31 de dezembro de 2020
- Proximidade a florestas classificadas e áreas protegidas avaliada para cada lote de origem
- Sistemas independentes de alerta de desmatamento verificados para cada área de origem (por exemplo, Global Forest Watch, alertas GLAD)
- Metodologia de avaliação de riscos documentada: fontes de dados, resolução, limiares e critérios de decisão registrados
- Onde preocupações foram identificadas: medidas de mitigação de riscos documentadas e implementadas antes da apresentação do DDS (Artigo 10(2))
Verificação de legalidade (Artigo 9(1)(e))
- Legislação relevante do país de produção identificada (leis de uso do solo, regulamentações florestais, proteções ambientais, leis trabalhistas incluindo proibições de trabalho infantil, obrigações tributárias e direitos comunitários incluindo FPIC)
- Evidência de conformidade legal coletada ou declaração do fornecedor obtida com documentação de suporte para cada origem
- Risco de trabalho infantil avaliado e documentado (Artigo 10(2)(j)) — particularmente para origens da África Ocidental onde o trabalho infantil na produção de cacau permanece como preocupação documentada
- Permissões aplicáveis, registros de cooperativas ou autorizações de exportação em arquivo e verificados como vigentes
Processamento e rastreabilidade (Artigos 4, 9)
- Redes de postos de compra e pisteurs mapeadas — os pequenos produtores contribuintes de cada ponto de compra documentados
- Agregação em nível de cooperativa rastreada — as fazendas membros de cada cooperativa enumeradas e vinculadas aos lotes de saída
- Processamento pós-colheita documentado — protocolos de fermentação e secagem registrados com vinculação de lotes desde amêndoas úmidas até cacau seco de grau de exportação
- Identificadores de lote mantidos desde a cooperativa até o exportador com vínculos de rastreabilidade em cada transferência
- Sem balanço de massa aplicado — o EUDR proíbe o balanço de massa; segregação física ou preservação de identidade é exigida
Documentação e apresentação (Artigos 4, 9, 12)
- DDS preparado com todos os campos exigidos sob o Artigo 4(2) antes que o produto seja colocado no mercado da UE
- Toda a evidência de suporte arquivada e recuperável pelo período obrigatório de retenção de 5 anos (Artigo 12)
- Cadeia de evidência auditável de ponta a ponta: a autoridade competente pode rastrear desde o DDS apresentado até o lote individual do pequeno produtor através de cada estágio de agregação
- Número de referência do DDS obtido do EU Information System e vinculado à documentação de embarque e alfândega
Como usar esta plantilha
Passo 1 — Mapear sua cadeia de suprimentos. Documente cada nível desde o lote de origem até a entrada no mercado da UE: pequenos produtores, pisteurs ou postos de compra, cooperativas, exportadores e o importador da UE. Para cacau, mapeie primeiro a rede de postos de compra e pisteurs — o nível de coleta entre agricultor e cooperativa é onde a rastreabilidade mais frequentemente se rompe.
Passo 2 — Trabalhar cada seção. Marque os itens como completos somente quando existir evidência documental — não quando um processo estiver planejado ou confirmado verbalmente.
Passo 3 — Fechar lacunas antes da apresentação. Priorize a geolocalização de pequenos produtores, pois as redes fragmentadas de compra tornam a enumeração retroativa de fazendas extremamente difícil.
Passo 4 — Revisar trimestralmente. Novos agricultores contribuintes, mudanças em cooperativas e reclassificações de risco exigem reavaliação.
Como implementar isto na sua organização
Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade ou gestor de sustentabilidade é o proprietário desta lista de verificação e presta contas pela sua completude. Gerentes de cooperativas, supervisores de estações de compra e a equipe de compras contribuem com evidências de abastecimento e rastreabilidade; o gerente de exportação revisa o pacote completo antes da apresentação da DDS.
Estabeleça a cadência de revisão. Alinhe as revisões da lista de verificação com as safras — de outubro a março para a safra principal e de maio a agosto para a safrinha na África Ocidental — de modo que as evidências estejam atualizadas antes que os volumes de cada safra entrem na cadeia de fornecimento. Realize uma reavaliação completa trimestralmente e de forma imediata quando acionada por um novo agricultor contribuinte, uma mudança de cooperativa ou uma reclassificação de risco pela Comissão Europeia.
Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer lacuna identificada durante a revisão interrompe a preparação da DDS para a remessa afetada até que a lacuna seja fechada. O membro da equipe responsável escala as lacunas não resolvidas ao gerente de exportação dentro de 48 horas, com uma explicação documentada da lacuna e um cronograma de remediação proposto.
Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Integre a captura de geolocalização de pequenos produtores ao seu processo de cadastro de agricultores e inscrição em cooperativas para que os dados de parcelas sejam coletados antes da primeira compra. Vincule a rastreabilidade de lotes e a documentação de fermentação aos seus pontos de transferência existentes de controle de qualidade nas estações de compra e armazéns, e anexe as evidências da lista de verificação completada aos pacotes de documentação de exportação junto com as faturas comerciais e os certificados de qualidade.
Quem precisa desta plantilha
- Exportadores de cacau que preparam pacotes de evidência do DDS para embarques com destino à UE
- Cooperativas e processadores que documentam a enumeração de agricultores, rastreabilidade de lotes e vinculação do processamento pós-colheita
- Oficiais de conformidade que auditam cadeias de evidência através de cadeias de suprimentos de cacau multinível antes da apresentação do DDS
- Importadores da UE que verificam se a evidência de origem atende ao padrão para uma Due Diligence Statement defensável
Perguntas frequentes
Como lidar com a rastreabilidade através de redes informais de compra (pisteurs)?
Cada agricultor que vende através de um pisteur ou posto de compra deve ser individualmente geolocalizado e vinculado ao lote resultante. A rastreabilidade apenas em nível de cooperativa é insuficiente — o EUDR exige rastreabilidade até o lote de terra onde a commodity foi produzida (Artigo 9(1)(d)).
O cacau sombreado ou agroflorestal tem requisitos de conformidade diferentes?
Os requisitos de conformidade são idênticos. No entanto, os sistemas sombreados desafiam a triagem de desmatamento baseada em satélite: a transição de floresta natural para agrofloresta de cacau pode não aparecer como desmatamento em análises baseadas em dossel. Os operadores devem garantir que sua metodologia de triagem consiga distinguir floresta natural de agrofloresta de cacau estabelecida após 31 de dezembro de 2020.
Como o risco de trabalho infantil influencia a due diligence do EUDR?
O Artigo 10(2)(j) exige que os operadores considerem as preocupações em relação ao país de produção. O trabalho infantil é documentado na produção de cacau na África Ocidental. As avaliações de riscos para origens com prevalência conhecida de trabalho infantil devem documentar como esse risco é avaliado e quais medidas de mitigação estão implementadas, pois se relaciona com o requisito de produção legal.
Completar esta lista de verificação significa que estou em conformidade com o EUDR?
Não. Esta lista de verificação ajuda a identificar lacunas de evidência. Completar cada item significa que você documentou sua cadeia de evidência — não certifica conformidade, não garante uma revisão regulatória bem-sucedida nem substitui assessoria jurídica independente. Os operadores devem exercer due diligence e sustentar seu DDS com evidências que uma autoridade competente possa verificar.
As cadeias de suprimentos de cacau envolvem extrema fragmentação de pequenos produtores, redes informais de compra e altas taxas de desmatamento nas principais origens que tornam a rastreabilidade em nível de lote o desafio definitivo para a conformidade com o EUDR. Uma lista de verificação identifica lacunas — uma plataforma as fecha. Agende uma demonstração para ver como o ResourceLedger fornece rastreabilidade de grau evidencial do lote do pequeno produtor ao porto de entrada da UE.