Cette liste de controle fournit un cadre en 26 points permettant aux operateurs et negociants de cacao d'evaluer leur etat de preparation au Reglement europeen sur la deforestation (EUDR). Elle est organisee par niveau de la chaine d'approvisionnement — de l'approvisionnement aupres des petits exploitants en passant par les centres d'achat et les cooperatives jusqu'a l'exportation — refletant l'extreme fragmentation de la production cacaoyere, ou des millions de petits exploitants disposant de parcelles de 2 a 5 hectares alimentent des reseaux d'agregation avant que le cacao n'atteigne le marche europeen.
L'accomplissement de cette liste de controle ne constitue pas une mise en conformite. Le EUDR exige des operateurs qu'ils exercent une diligence raisonnee (due diligence) et deposent une Declaration de diligence raisonnee (Due Diligence Statement — DDS) etayee par des preuves. Cette liste de controle aide a identifier les lacunes dans votre chaine de preuves avant qu'une autorite competente ne les decouvre.
Quelle est l'obligation de conformite EUDR pour le cacao ?
Le Reglement 2023/1115 interdit la mise sur le marche de l'UE ou l'exportation depuis celui-ci de matieres premieres qui ne sont pas exemptes de deforestation ou qui n'ont pas ete produites legalement. Le cacao et ses produits derives — feves de cacao (SH 1801), pate de cacao (SH 1803), beurre de cacao (SH 1804), poudre de cacao (SH 1805) et chocolat (SH 1806) — figurent parmi les sept groupes de matieres premieres couverts.
Pour le cacao, la chaine d'approvisionnement comprend 4 a 5 niveaux : du petit exploitant au pisteur (acheteur itinerant) ou centre d'achat, du centre d'achat a la cooperative, de la cooperative a l'exportateur, de l'exportateur a l'importateur UE. En Afrique de l'Ouest — environ 60 a 70 % de la production mondiale — des millions de petits exploitants vendent a travers des reseaux d'achat informels ou la tracabilite a historiquement ete minimale. L'operateur qui depose la DDS — generalement l'importateur UE — supporte l'integralite de la charge de la preuve en vertu de l'article 4.
La Cote d'Ivoire et le Ghana ont connu parmi les taux de deforestation les plus eleves au monde, avec un empietement significatif sur les forets classees et les aires protegees.
Contenu de cette liste de controle
Approvisionnement et geolocalisation (Articles 9(1)(d), 9(1)(e))
- Toutes les parcelles sources identifiees et geolocalisees en WGS84 (EPSG:4326) avec une precision de 6 decimales
- Un point GPS unique capture pour les parcelles de 4 hectares ou moins ; des limites en polygon capturees pour les parcelles depassant 4 hectares (la plupart des exploitations cacaoyeres des petits planteurs se situent dans le seuil du point unique)
- Les donnees de geolocalisation incluent l'horodatage de la collecte, les metadonnees de l'appareil et l'identite du collecteur — pas seulement des coordonnees brutes
- Chaque parcelle est reliee a un exploitant identifie avec une documentation fonciere en dossier — titre foncier, attestation villageoise de tenure coutumiere (droit coutumier), ou attestation des autorites locales
- L'annee de plantation ou la date d'etablissement de la culture enregistree pour chaque parcelle afin de verifier la production par rapport a la date butoir de deforestation du 31 decembre 2020
- Pour les parcelles situees dans ou a proximite de forets classees, d'aires protegees ou de zones a forte deforestation : une analyse d'imagerie satellitaire realisee pour confirmer l'absence de perte forestiere apres le 31 decembre 2020
- Le systeme de production agricole documente — monoculture en plein soleil, culture sous ombrage ou agroforesterie — car cela affecte le profil de risque de deforestation et l'interpretation de la canopee dans l'imagerie satellitaire
Evaluation des risques (Article 10)
- La classification du risque pays confirmee pour chaque origine (standard, faible ou eleve) selon le referentiel actuel de l'UE
- Un depistage de la deforestation realise a l'aide d'imagerie satellitaire ancree sur la ligne de base du 31 decembre 2020
- La proximite des forets classees et des aires protegees evaluee pour chaque parcelle source
- Des systemes d'alerte de deforestation independants recoupes pour chaque zone source (par exemple Global Forest Watch, alertes GLAD)
- La methodologie d'evaluation des risques documentee : sources de donnees, resolution, seuils et criteres de decision enregistres
- Lorsque des preoccupations sont identifiees : mesures d'attenuation des risques documentees et mises en oeuvre avant le depot de la DDS (Article 10(2))
Verification de la legalite (Article 9(1)(e))
- La legislation pertinente du pays de production identifiee (lois foncieres, reglementations forestieres, protections environnementales, droit du travail y compris l'interdiction du travail des enfants, obligations fiscales, et droits communautaires y compris le FPIC)
- Des preuves de conformite legale collectees ou une attestation du fournisseur obtenue avec documentation a l'appui pour chaque origine
- Le risque de travail des enfants evalue et documente (Article 10(2)(j)) — en particulier pour les origines d'Afrique de l'Ouest ou le travail des enfants dans la production cacaoyere demeure une preoccupation documentee
- Les permis applicables, enregistrements de cooperatives ou autorisations d'exportation en dossier et verifies comme etant en cours de validite
Transformation et tracabilite (Articles 4, 9)
- Les reseaux de centres d'achat et de pisteurs cartographies — les petits exploitants contribuant a chaque point d'achat documentes
- L'agregation au niveau cooperatif suivie — les exploitations membres de chaque cooperative enumerees et reliees aux lots sortants
- Le traitement post-recolte documente — les protocoles de fermentation et de sechage enregistres avec un lien de lot entre les feves fraiches et le cacao seche de qualite exportation
- Les identifiants de lot maintenus de la cooperative a l'exportateur avec des liens de tracabilite a chaque transfert
- Aucun mass balance applique — le EUDR interdit le mass balance ; la segregation physique ou la preservation de l'identite est requise
Documentation et depot (Articles 4, 9, 12)
- La DDS preparee avec tous les champs requis en vertu de l'article 4(2) avant la mise sur le marche UE du produit
- Toutes les preuves justificatives archivees et recuperables pendant la periode de conservation obligatoire de 5 ans (Article 12)
- La chaine de preuves auditable de bout en bout : l'autorite competente peut remonter de la DDS deposee a la parcelle individuelle du petit exploitant a travers chaque etape d'agregation
- Le numero de reference DDS obtenu aupres du Systeme d'information de l'UE et relie a la documentation d'expedition et de douane
Comment utiliser cette liste de controle
Etape 1 — Cartographiez votre chaine d'approvisionnement. Documentez chaque niveau, de la parcelle source a l'entree sur le marche UE : petits exploitants, pisteurs ou centres d'achat, cooperatives, exportateurs et importateur UE. Pour le cacao, cartographiez d'abord le reseau de centres d'achat et de pisteurs — le niveau collecteur entre l'exploitant et la cooperative est celui ou la tracabilite se rompt le plus souvent.
Etape 2 — Parcourez chaque section. Ne marquez les elements comme complets que lorsque des preuves documentaires existent — pas lorsqu'un processus est prevu ou confirme oralement.
Etape 3 — Comblez les lacunes avant le depot. Privilegiez la geolocalisation des petits exploitants, car les reseaux d'achat fragmentes rendent l'enumeration retroactive des exploitations extremement difficile.
Etape 4 — Revisez chaque trimestre. Les nouveaux exploitants contribuant, les changements de cooperatives et les reclassifications de risques necessitent une reevaluation.
Comment mettre en oeuvre cette liste dans votre organisation
Designez un responsable. Votre responsable conformite ou votre directeur developpement durable est proprietaire de cette liste de controle et garant de son exhaustivite. Les directeurs de cooperatives, les superviseurs de stations d'achat et le personnel des achats contribuent aux preuves d'approvisionnement et de tracabilite ; le responsable des exportations revoit le dossier assemble avant le depot de la DDS.
Definissez la cadence de revision. Alignez les revisions de la liste sur les saisons d'achat — octobre a mars pour la recolte principale et mai a aout pour la campagne intermediaire en Afrique de l'Ouest — afin que les preuves soient a jour avant que les volumes de chaque saison n'entrent dans la chaine d'approvisionnement. Effectuez une reevaluation complete chaque trimestre et immediatement en cas de nouvel exploitant contribuant, de changement de cooperative ou de reclassification du risque pays par la Commission europeenne.
Definissez votre circuit d'escalade. Toute lacune identifiee lors de la revision suspend la preparation de la DDS pour l'envoi concerne jusqu'a sa resolution. Le membre de l'equipe responsable escalade les lacunes non resolues au responsable des exportations dans les 48 heures, avec une explication documentee de la lacune et un calendrier de remediation propose.
Integrez aux processus existants. Integrez la capture de la geolocalisation des petits exploitants dans votre processus d'enregistrement des exploitants et d'adhesion aux cooperatives afin que les donnees parcellaires soient collectees avant le premier achat. Reliez la tracabilite des lots et la documentation de fermentation a vos points de controle qualite existants aux stations d'achat et entrepots, et joignez les preuves de la liste completee aux dossiers d'exportation avec les factures commerciales et les certificats de qualite.
Qui a besoin de cette liste de controle
- Les exportateurs de cacao qui preparent les dossiers de preuves DDS pour les expeditions a destination de l'UE
- Les cooperatives et transformateurs qui documentent l'enumeration des exploitants, la tracabilite des lots et le lien avec le traitement post-recolte
- Les responsables conformite qui auditent les chaines de preuves dans les chaines d'approvisionnement cacaoyeres a niveaux multiples avant le depot de la DDS
- Les importateurs UE qui verifient que les preuves en amont repondent aux normes d'une Declaration de diligence raisonnee defendable
Questions frequentes
Comment gerer la tracabilite a travers les reseaux d'achat informels (pisteurs) ?
Chaque exploitant vendant par l'intermediaire d'un pisteur ou d'un centre d'achat doit etre individuellement geolocalise et relie au lot resultant. La tracabilite au niveau de la cooperative seule est insuffisante — le EUDR exige la tracabilite jusqu'a la parcelle de terre ou la matiere premiere a ete produite (Article 9(1)(d)).
Le cacao cultive sous ombrage ou en agroforesterie a-t-il des exigences de conformite differentes ?
Les exigences de conformite sont identiques. Cependant, les systemes sous ombrage posent un defi pour le depistage de la deforestation par satellite : la transition de la foret naturelle a l'agroforesterie cacaoyere peut ne pas apparaitre comme de la deforestation dans les analyses basees sur la canopee. Les operateurs doivent s'assurer que leur methodologie de depistage peut distinguer la foret naturelle de l'agroforesterie cacaoyere sous ombrage etablie apres le 31 decembre 2020.
Comment le risque de travail des enfants s'integre-t-il dans la diligence raisonnee EUDR ?
L'article 10(2)(j) exige des operateurs qu'ils prennent en compte les preoccupations relatives au pays de production. Le travail des enfants est documente dans la production cacaoyere en Afrique de l'Ouest. Les evaluations de risques pour les origines presentant une prevalence connue du travail des enfants doivent documenter comment ce risque est evalue et quelles mesures d'attenuation sont en place, car cela releve de l'exigence de production legale.
L'accomplissement de cette liste de controle signifie-t-il que je suis conforme au EUDR ?
Non. Cette liste de controle aide a identifier les lacunes dans les preuves. Accomplir chaque element signifie que vous avez documente votre chaine de preuves — cela ne certifie pas la conformite, ne garantit pas un examen reglementaire favorable, et ne se substitue pas a un conseil juridique independant. Les operateurs doivent exercer une diligence raisonnee et etayer leur DDS avec des preuves qu'une autorite competente peut verifier.
Les chaines d'approvisionnement du cacao impliquent une fragmentation extreme des petits exploitants, des reseaux d'achat informels et des taux de deforestation eleves dans les origines cles, ce qui fait de la tracabilite au niveau de la parcelle le defi determinant pour la conformite EUDR. Une liste de controle identifie les lacunes — une plateforme les comble. Reservez une demonstration pour decouvrir comment ResourceLedger fournit une tracabilite de niveau probant de la parcelle du petit exploitant au port d'entree de l'UE.