กฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) กำหนดให้ผู้ประกอบการและผู้ค้าทุกรายที่วางจำหน่ายสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบในตลาดสหภาพยุโรปต้องดำเนินกระบวนการตรวจสอบสถานะสามขั้นตอน — การรวบรวมข้อมูล การประเมินความเสี่ยง และการลดความเสี่ยง — ก่อนยื่น Due Diligence Statement (DDS) ผ่านระบบข้อมูลสหภาพยุโรป รายการตรวจสอบนี้ครอบคลุมทั้งสามขั้นตอนสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ EUDR ทั้งเจ็ดกลุ่ม: ยาง ไม้ น้ำมันปาล์ม ถั่วเหลือง โกโก้ กาแฟ และโคกระบือ เวอร์ชันดิจิทัลโต้ตอบมีที่ /tools/supply-chain-template
การตรวจสอบสถานะ EUDR คืออะไร?
ภายใต้กฎระเบียบ (EU) 2023/1115 ผู้ประกอบการและผู้ค้าต้องแสดงว่าสินค้าโภคภัณฑ์ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า (ใช้วันตัดยอด 31 ธันวาคม 2020) และผลิตอย่างถูกกฎหมาย ข้อผูกพันครอบคลุมมาตรา 9 (การรวบรวมข้อมูล) มาตรา 10 (การประเมินความเสี่ยง) และมาตรา 11 (การลดความเสี่ยง) หลักฐานสนับสนุนต้องเก็บรักษา 5 ปี
การบังคับใช้เริ่ม 30 ธันวาคม 2026 สำหรับผู้ประกอบการขนาดใหญ่และกลาง 30 มิถุนายน 2027 สำหรับวิสาหกิจขนาดจิ๋วและเล็ก กฎระเบียบมีผลบังคับใช้ไม่ว่าการจำแนกความเสี่ยงของประเทศจะเป็นอย่างไร — การจัดหาจากแหล่งเสี่ยงต่ำยังต้องมีการตรวจสอบสถานะครบถ้วน แม้อัตราการตรวจสอบจะแตกต่าง (1% เสี่ยงต่ำ 3% เสี่ยงมาตรฐาน 9% เสี่ยงสูง)
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
ขั้นตอนที่ 1: การรวบรวมข้อมูล (มาตรา 9)
- ระบุคำอธิบายผลิตภัณฑ์ ชื่อทางการค้า และรหัส CN/HS กับ Annex I
- บันทึกปริมาณของผลิตภัณฑ์ (น้ำหนักสุทธิ และปริมาตรหรือจำนวนชิ้นตามความเหมาะสม)
- ระบุประเทศ (และภูมิภาคย่อยตามความเหมาะสม) ของการผลิต
- เก็บพิกัดภูมิศาสตร์สำหรับแปลงผลิตทั้งหมด — รูปหลายเหลี่ยมสำหรับแปลงเกิน 4 เฮกตาร์ จุดศูนย์กลางสำหรับ 4 เฮกตาร์หรือน้อยกว่า (WGS84/EPSG:4326 หกตำแหน่งทศนิยม)
- บันทึกวันที่หรือช่วงเวลาการผลิต (ช่วงเก็บเกี่ยว)
- จัดหาชื่อ ที่อยู่ไปรษณีย์ และอีเมลของซัพพลายเออร์แต่ละรายในห่วงโซ่
- จัดหาชื่อ ที่อยู่ไปรษณีย์ และอีเมลของผู้ซื้อแต่ละราย (เมื่อทราบ)
- เก็บหลักฐานว่าผลิตภัณฑ์ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า ใช้เส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- เก็บหลักฐานด้านกฎหมาย: สิทธิ์การใช้ที่ดิน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สิทธิแรงงาน สิทธิชนพื้นเมือง FPIC ภาระภาษี และกฎหมายต่อต้านการทุจริต
- จัดหาการรับรองหรือการตรวจสอบโดยบุคคลภายนอกที่เกี่ยวข้อง (เหล่านี้ให้ข้อมูลแก่การประเมินความเสี่ยงแต่ไม่ทดแทนการตรวจสอบสถานะของผู้ประกอบการ)
ขั้นตอนที่ 2: การประเมินความเสี่ยง (มาตรา 10)
- ประเมินว่าข้อมูลที่รวบรวมในขั้นตอนที่ 1 เพียงพอและเชื่อถือได้หรือไม่
- ประเมินการจำแนกความเสี่ยงของประเทศหรือภูมิภาคย่อยโดยคณะกรรมาธิการยุโรป
- ประเมินความชุกของการตัดไม้ทำลายป่าหรือการเสื่อมสภาพป่าในภูมิภาคผลิต
- ประเมินความเสี่ยงด้านการเสื่อมสภาพป่านอกเหนือจากการตัดไม้ทำลายป่า
- ประเมินความเสี่ยงด้านกฎหมาย: กฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่
- ประเมินความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทาน — จำนวนตัวกลาง ความเสี่ยงการผสมกับวัสดุที่ไม่ทราบแหล่งกำเนิด
- ประเมินความเสี่ยงการหลีกเลี่ยง รวมถึงการขนส่งผ่านประเทศที่ไม่ใช่ผู้ผลิต
- ประเมินความเสี่ยงด้านความขัดแย้ง การทุจริต และธรรมาภิบาล
- พิจารณาข้อกังวลเกี่ยวกับแรงงานบังคับ สิทธิชนพื้นเมือง และสิทธิชุมชนท้องถิ่น
- ตรวจสอบข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์กับระบบแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าจากดาวเทียม
- จัดทำเอกสารข้อสรุปการประเมินความเสี่ยง: ความเสี่ยงเล็กน้อยหรือไม่เล็กน้อย พร้อมเหตุผล
- หากความเสี่ยงไม่เล็กน้อย ดำเนินการขั้นตอนที่ 3 ก่อนยื่น DDS
ขั้นตอนที่ 3: การลดความเสี่ยง (มาตรา 11)
- ร้องขอข้อมูล ข้อมูลเพิ่มเติม หรือเอกสารจากซัพพลายเออร์เพื่อแก้ไขช่องว่าง
- ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลซัพพลายเออร์อิสระ (คัดกรองดาวเทียม ตรวจสอบภาคสนามโดยบุคคลภายนอก)
- ตรวจสอบข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์ผ่านแหล่งอิสระหรือการตรวจสอบภาคสนาม
- ยืนยันว่าห่วงโซ่การดูแลใช้การแยกทางกายภาพหรือการรักษาอัตลักษณ์ — mass balance ถูกห้ามอย่างชัดเจนภายใต้ EUDR
- ตามความเหมาะสม ว่าจ้างการสำรวจภาคสนามอิสระหรือการตรวจสอบสถานที่ ณ แหล่งกำเนิดการผลิต
- จัดทำเอกสารมาตรการลดความเสี่ยงทั้งหมด หลักฐานที่ได้รับ และข้อสรุปความเสี่ยงคงเหลือ
- ประเมินซ้ำว่าความเสี่ยงลดลงเป็นเล็กน้อยหรือไม่ — หากความเสี่ยงไม่เล็กน้อยยังคงอยู่หลังการลดความเสี่ยง ผลิตภัณฑ์ต้องไม่ถูกวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรป
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1: เริ่มด้วยสายผลิตภัณฑ์หนึ่งและประเทศแหล่งกำเนิดหนึ่ง กรอกหมวดการรวบรวมข้อมูล รายการช่องว่างจะกลายเป็นแผนปฏิบัติการ
ขั้นตอนที่ 2: ดำเนินการตามรายการการประเมินความเสี่ยงกับทีมปฏิบัติตามกฎระเบียบและจัดหา เมื่อข้อมูลไม่เพียงพอ ถือเป็นช่องว่าง — ไม่ใช่ "เสี่ยงต่ำโดยปริยาย"
ขั้นตอนที่ 3: สำหรับความเสี่ยงที่ไม่เล็กน้อย มอบหมายการลดความเสี่ยงเฉพาะเจาะจง ดำเนินการประเมินความเสี่ยงซ้ำหลังดำเนินการเสร็จ
ขั้นตอนที่ 4: เมื่อทั้งสามขั้นตอนเสร็จสมบูรณ์และความเสี่ยงถูกประเมินว่าเล็กน้อย รวบรวมข้อมูลสำหรับ Due Diligence Statement ใช้ รายการตรวจสอบการเตรียม DDS ตาม EUDR เพื่อจัดระเบียบฟิลด์การยื่น
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือผู้จัดการด้านความยั่งยืนของท่านเป็นเจ้าของรายการตรวจสอบนี้และรับผิดชอบต่อการขับเคลื่อนกระบวนการตรวจสอบสถานะสามขั้นตอนจนเสร็จสมบูรณ์ ผู้จัดการห่วงโซ่อุปทานและเจ้าหน้าที่จัดซื้อจัดหาข้อมูลซัพพลายเออร์และหลักฐานจากภาคสนาม ทีมกฎหมายตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารด้านกฎหมาย อ้างอิงรายการตรวจสอบเฉพาะสินค้าโภคภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องสำหรับรายละเอียดการดำเนินงานด้านการเก็บรวบรวมหลักฐานสำหรับแต่ละกลุ่มสินค้า
กำหนดรอบการทบทวน ประเมินกระบวนการตรวจสอบสถานะใหม่ทุกไตรมาสและทันทีเมื่อมีซัพพลายเออร์รายใหม่เข้าสู่ห่วงโซ่อุปทาน แปลงผลิตใหม่ หรือการจำแนกความเสี่ยงประเทศใหม่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป เหตุการณ์ที่เป็นตัวกระตุ้น — เช่น การแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าในพื้นที่จัดหาหรือการเปลี่ยนแปลงมาตรการคว่ำบาตร — ก็ต้องได้รับการประเมินใหม่โดยเร่งด่วนเช่นกัน
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา ข้อค้นพบความเสี่ยงที่ไม่ใช่ระดับเล็กน้อยที่ไม่สามารถลดความเสี่ยงได้ตามมาตรา 11 จะหยุดการยื่น DDS สำหรับการจัดส่งที่ได้รับผลกระทบ สมาชิกทีมที่รับผิดชอบยกระดับข้อค้นพบที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขไปยังผู้จัดการส่งออกภายใน 48 ชั่วโมง พร้อมบันทึกปัจจัยความเสี่ยง ช่องว่างหลักฐาน และมาตรการลดความเสี่ยงที่เสนอ
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ บูรณาการการรวบรวมข้อมูลเข้ากับกระบวนการรับซัพพลายเออร์ใหม่และการทบทวนซัพพลายเออร์เป็นระยะเพื่อให้การเก็บรวบรวมหลักฐานเริ่มต้นก่อนการจัดส่งแรก เชื่อมโยงผลลัพธ์การประเมินความเสี่ยงกับการตัดสินใจจัดซื้อ และจัดเก็บบันทึกการตรวจสอบสถานะที่เสร็จสมบูรณ์ร่วมกับเอกสารส่งออกตามระยะเวลาการเก็บรักษาบังคับห้าปี
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่สร้างหรือตรวจสอบกระบวนการตรวจสอบสถานะ EUDR
- ผู้จัดการห่วงโซ่อุปทาน ที่จัดทำแผนที่การจัดหาต้นน้ำถึงระดับแปลง
- ผู้ส่งออก ที่เตรียมแสดงให้ผู้ซื้อ EU เห็นว่าผลิตภัณฑ์ตรงข้อกำหนดหลักฐาน EUDR
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป (ผู้ประกอบการ) ที่แบกรับความรับผิดชอบทางกฎหมายหลัก
การจัดหาเฉพาะจากประเทศที่ EU จำแนกเป็นเสี่ยงต่ำจะเป็นอย่างไร?
การจำแนกเสี่ยงต่ำลดอัตราการตรวจสอบเป็น 1% ต่อปีและอนุญาตให้มีการตรวจสอบสถานะแบบย่อ ไม่ยกเว้นผู้ประกอบการจากกระบวนการ การรวบรวมข้อมูล การประเมินความเสี่ยง และการยื่น DDS ยังคงจำเป็น
สามารถพึ่งการรับรองของซัพพลายเออร์แทนการตรวจสอบสถานะของตนเองได้หรือไม่?
ไม่ การรับรอง เช่น FSC RSPO หรือ PEFC สามารถให้ข้อมูลแก่การประเมินความเสี่ยง ไม่ทดแทนข้อผูกพันของผู้ประกอบการ
วิธีการตรวจสอบย้อนกลับใดที่ได้รับอนุญาตภายใต้ EUDR?
จำเป็นต้องมีการตรวจสอบย้อนกลับทางกายภาพจากแปลงผลิตถึงจุดนำเข้า mass balance ถูกห้ามอย่างชัดเจน วิธีที่อนุญาตคือการรักษาอัตลักษณ์และการแยกทางกายภาพ
ต้องเก็บรักษาบันทึกตรวจสอบสถานะนานเท่าไร?
5 ปีจากวันยื่น DDS บันทึกต้องพร้อมให้หน่วยงานกำกับดูแลเมื่อร้องขอ บันทึกไม่ครบถ้วนถือเป็นความล้มเหลวในการตรวจสอบสถานะ
พร้อมก้าวจากรายการตรวจสอบสู่การตรวจสอบย้อนกลับระดับหลักฐานหรือยัง? ResourceLedger ช่วยผู้ประกอบการและผู้ส่งออกสร้างบันทึกตรวจสอบสถานะที่ป้องกันได้ — ตั้งแต่การจัดเก็บพิกัดภูมิศาสตร์ถึงการคัดกรองการตัดไม้ทำลายป่า — เพื่อให้ DDS ทุกฉบับที่ท่านยื่นสามารถมีหลักฐานสนับสนุนเมื่อถูกเรียกร้อง จองการสาธิต เพื่อดูว่าทำงานอย่างไรสำหรับห่วงโซ่อุปทานของท่าน