Peraturan Penyahutanan Kesatuan Eropah menggantikan Peraturan Kayu Kesatuan Eropah (EUTR) berkuat kuasa 30 Disember 2024. Pengendali kayu yang membina sistem pematuhan berdasarkan standard "risiko boleh diabaikan" EUTR kini menghadapi keperluan yang berbeza secara material. EUDR menuntut kedua-dua kesahan dan status bebas penyahutanan, menambah geolokasi peringkat plot dan menghendaki pemfailan elektronik melalui TRACES NT. Sistem EUTR sedia ada tidak memenuhi keperluan ini tanpa penyesuaian ketara.
Apakah pengesahan kayu EUDR?
Di bawah EUTR, pengendali kayu menunjukkan risiko boleh diabaikan daripada penuaian haram. EUDR (Peraturan 2023/1115) mengekalkan keperluan kesahan dan menambah dimensi yang sepenuhnya baharu: pengendali juga mesti menunjukkan kayu dihasilkan di tanah yang tidak mengalami penyahutanan atau kemerosotan hutan selepas 31 Disember 2020. Keperluan dwi ini terpakai untuk semua produk kayu yang diletakkan di atau dieksport dari pasaran EU, diklasifikasikan di bawah kod HS dalam Lampiran I. Lesen FLEGT memenuhi aspek kesahan di bawah Perkara 3 tetapi tidak menangani status bebas penyahutanan. Pengendali yang hanya bergantung pada FLEGT tidak mematuhi EUDR.
Kandungan templat ini
Senarai semak ini memandu pengendali kayu melalui proses pengesahan lengkap, disusun untuk menampakkan jurang khusus antara sistem era EUTR dan keperluan EUDR.
Penilaian jurang EUTR-ke-EUDR
- Inventori dokumentasi usaha wajar EUTR sedia ada; kenal pasti elemen mana yang boleh diteruskan dan mana yang tidak
- Sahkan sama ada sistem semasa menangkap bukti bebas penyahutanan — jika ia hanya menangani kesahan, dokumenkan jurang ini
- Tentukan sama ada rekod pembekal merangkumi geolokasi peringkat plot (EUTR tidak menghendaki ini; EUDR menghendaki)
- Sahkan organisasi anda telah berdaftar untuk TRACES NT bagi pemfailan DDS elektronik
- Nilai sama ada penghantaran berlesen FLEGT diperlakukan sebagai sepenuhnya patuh — tandakan sebagai jurang (FLEGT memenuhi kesahan sahaja)
- Semak sama ada sistem anda mengambil kira tarikh potongan penyahutanan 31 Disember 2020
Dokumentasi kesahan
- Untuk setiap pembekal, peroleh asas undang-undang untuk penuaian: perjanjian konsesi, lesen pengurusan hutan, permit penuaian atau kebenaran setara
- Sahkan isipadu penuaian berada dalam tebang tahunan yang dibenarkan atau kuota dalam konsesi atau pelan pengurusan
- Peroleh pelan penuaian atau dokumentasi peringkat kompartimen yang menunjukkan kawasan khusus yang dibenarkan untuk tempoh tersebut
- Untuk kayu ladang, peroleh rekod penanaman atau dokumentasi hak tanah (geran tanah, pajakan) yang menunjukkan penubuhan sebelum 31 Disember 2020
- Sahkan cukai, royalti dan yuran yang berkenaan untuk penuaian dan perdagangan kayu telah dibayar di negara pengeluar
- Sahkan pematuhan CITES apabila berkenaan — semak sama ada spesies tersenarai dan sama ada permit eksport/import telah tersedia
- Untuk kayu berlesen FLEGT, simpan lesen dan nombor rujukan — tetapi dokumenkan bahawa pengesahan bebas penyahutanan masih diperlukan
Bukti bebas penyahutanan
- Peroleh imejan satelit meliputi setiap kawasan penuaian dengan garis dasar berlabuh pada 31 Disember 2020
- Untuk kayu konsesi, sahkan kompartimen atau petak berhutan pada tarikh potongan dan penuaian berlaku di bawah pelan pengurusan yang diluluskan (pembalakan terpilih di bawah pelan bukan penyahutanan mengikut Perkara 2)
- Untuk kayu ladang, tunjukkan ladang ditubuhkan sebelum tarikh potongan — kayu dari tanah yang dinyahutankan selepas 2020 tidak patuh tanpa mengira kesahan
- Rujuk silang koordinat penuaian terhadap sistem amaran penyahutanan (Global Forest Watch, JRC Tropical Moist Forest) untuk menandakan kehilangan tumbuh-tumbuhan selepas tarikh potongan
- Untuk negara pengeluar berisiko tinggi di bawah sistem penanda aras EUDR, gunakan pengawasan yang dipertingkat termasuk pengesahan bebas penyahutanan yang bebas
Keperluan geolokasi
- Kumpul koordinat untuk setiap plot tempat kayu dituai — plot individu, bukan sentroid agregat peringkat konsesi
- Untuk plot melebihi empat hektar, sediakan sempadan polygon bukannya satu titik sentroid
- Untuk operasi konsesi, petakan kompartimen atau petak khusus yang dituai, bukan keseluruhan sempadan konsesi
- Sahkan koordinat sepadan dengan lokasi penuaian sebenar menggunakan imejan satelit atau pengesahan lapangan
- Simpan data geolokasi dalam format yang serasi dengan keperluan TRACES NT
Pengenalpastian spesies dan produk
- Rekodkan nama spesies saintifik sebagaimana dihendaki oleh Perkara 9(1)(a) — nama dagangan atau nama biasa sahaja tidak mencukupi
- Klasifikasikan produk di bawah kod HS yang betul dalam Lampiran I EUDR (contohnya 4403 kayu bulat, 4407 kayu gergaji, 4410-4411 panel)
- Apabila produk mengandungi pelbagai spesies, kenal pasti dan dokumenkan setiap spesies yang hadir
- Untuk produk yang diproses, kekalkan rantaian jagaan yang mengaitkan produk siap ke spesies sumber dan lokasi penuaian
Persediaan DDS
- Kompilasi semua bukti ke dalam fail usaha wajar berstruktur untuk setiap produk atau konsainan
- Lengkapkan penilaian risiko meliputi semua faktor Perkara 10(2) — gunakan Templat Penilaian Risiko EUDR untuk penilaian penuh
- Apabila risiko tidak boleh diabaikan, dokumenkan langkah mitigasi yang diambil di bawah Perkara 11 dan bukti bahawa risiko telah dikurangkan
- Sediakan DDS untuk penyerahan elektronik melalui TRACES NT dengan semua medan yang diperlukan diisi
- Tetapkan nombor rujukan dan kaitkan DDS ke pakej bukti yang mendasarinya untuk penyimpanan lima tahun
Cara menggunakan templat ini
Langkah 1: Jalankan penilaian jurang terlebih dahulu. Tentukan elemen sistem EUTR mana yang boleh diteruskan dan di mana jurangnya. Ini menghalang pertindihan dan memfokuskan usaha pada keperluan EUDR baharu.
Langkah 2: Kerjakan kesahan dan bebas penyahutanan secara selari. Tugaskan kesahan ke pasukan perolehan atau undang-undang dan bukti bebas penyahutanan ke pasukan kelestarian atau GIS. Kedua-duanya mesti lengkap sebelum pemfailan.
Langkah 3: Sahkan geolokasi secara bebas. Jangan terima koordinat yang disediakan pembekal pada nilai muka. Rujuk silang terhadap imejan satelit. Geolokasi yang tidak tepat membatalkan keseluruhan DDS.
Langkah 4: Susun dan failkan DDS. Kompilasi pakej bukti, jalankan penilaian risiko Perkara 10 dan serahkan melalui TRACES NT. Simpan pakej lengkap selama lima tahun.
Cara melaksanakan dalam organisasi anda
Tetapkan pemilikan. Pegawai pematuhan atau pengurus kelestarian anda memiliki templat ini dan bertanggungjawab terhadap penilaian peralihan EUTR-ke-EUDR. Pasukan perolehan dan undang-undang menyumbang dokumentasi kesahan; kakitangan GIS atau kelestarian mengendalikan pengumpulan bukti bebas penyahutanan. Rujuk senarai semak khusus komoditi yang berkaitan untuk butiran operasi mengenai pengesahan spesies dan kebolehkesanan peringkat tuaian.
Tetapkan jadual semakan. Nilai semula analisis jurang dan bukti pengesahan setiap suku tahun dan serta-merta apabila dicetuskan oleh pembekal baharu, kawasan tuaian baharu, pembaharuan konsesi, atau pengklasifikasian semula risiko negara oleh Suruhanjaya Eropah. Semak status lesen FLEGT pada setiap konsainan untuk mengesahkan liputan kesahan kekal berkuat kuasa.
Tentukan laluan eskalasi. Sebarang jurang antara sistem era EUTR dan keperluan EUDR menghentikan penyediaan DDS bagi konsainan yang terjejas sehingga jurang tersebut ditutup. Ahli pasukan yang bertanggungjawab mengeskalasikan jurang yang belum diselesaikan kepada pengurus eksport dalam 48 jam, mendokumenkan keperluan EUDR spesifik yang tidak dipenuhi dan garis masa pemulihan yang dicadangkan.
Hubungkan kepada aliran kerja sedia ada. Integrasikan pengesahan bebas penyahutanan dan keperluan geolokasi ke dalam sistem usaha wajar EUTR sedia ada anda dan bukannya membina proses selari. Kaitkan pengesahan spesies dan geolokasi peringkat kompartmen kepada prosedur perolehan dan QC sedia ada anda, dan simpan pakej pengesahan yang lengkap bersama penyerahan TRACES NT untuk tempoh penyimpanan mandatori lima tahun.
Siapa yang memerlukan templat ini
- Pengimport kayu EU yang beralih dari sistem EUTR ke keperluan EUDR
- Pengeksport kayu tropika yang mesti menyediakan geolokasi peringkat plot dan bukti bebas penyahutanan kepada pembeli EU
- Pegawai pematuhan di pengeluar produk kayu, kilang kertas atau syarikat perabot di bawah kod HS Lampiran I EUDR
- Pengendali konsesi hutan yang mesti menunjukkan penuaian terpilih memenuhi ambang bebas penyahutanan EUDR
Adakah lesen FLEGT bermakna kayu saya mematuhi EUDR?
Tidak. Di bawah Perkara 3, lesen FLEGT memenuhi keperluan kesahan. Walau bagaimanapun, EUDR menambah keperluan bebas penyahutanan yang berasingan yang tidak ditangani FLEGT. Pengendali masih mesti mengesahkan kayu dihasilkan di tanah yang bebas dari penyahutanan selepas 31 Disember 2020, dan memfailkan DDS melalui TRACES NT.
Adakah pembalakan terpilih di bawah pelan pengurusan hutan dianggap penyahutanan?
Perkara 2 mentakrifkan penyahutanan sebagai penukaran hutan ke guna pertanian atau ladang. Penuaian terpilih di bawah pelan pengurusan yang diluluskan, di mana hutan kekal berhutan, bukan penyahutanan. Walau bagaimanapun, pengendali mesti menunjukkan tiada kemerosotan berlaku dan pelan pengurusan dibenarkan secara sah.
Apa yang berubah untuk geolokasi antara EUTR dan EUDR?
EUTR tidak menghendaki geolokasi. EUDR menghendaki koordinat untuk setiap plot tempat komoditi dihasilkan. Untuk plot melebihi empat hektar, sempadan polygon diperlukan bukannya titik tunggal. Ini merupakan salah satu perubahan operasi paling ketara, terutamanya untuk pengendali yang mendapatkan sumber dari konsesi dengan pelbagai kompartimen penuaian.
Adakah saya perlu mengesahkan spesies dengan nama saintifik?
Ya. Perkara 9(1)(a) menghendaki penerangan dagangan termasuk nama spesies saintifik. Nama dagangan berbeza mengikut wilayah dan boleh ambigu. Tatanama saintifik merupakan satu-satunya pengenalpastian yang boleh disahkan pihak berkuasa berwibawa secara tegas, terutamanya untuk kayu keras tropika di mana satu nama dagangan boleh meliputi spesies dengan status CITES yang berbeza.
Peralihan dari EUTR ke EUDR menuntut pengendali kayu membina semula sistem pengesahan mereka berdasarkan standard dwi: sah dan bebas penyahutanan, dengan bukti geolokasi peringkat plot untuk setiap konsainan. ResourceLedger menyediakan infrastruktur bukti untuk mengumpul, mengesahkan dan menyimpan dokumentasi yang diperlukan proses ini. Tempah demo untuk melihat bagaimana ia menyokong usaha wajar rantaian bekalan kayu.