Peraturan Deforestasi Uni Eropa menggantikan Peraturan Kayu Uni Eropa (EUTR) efektif 30 Desember 2024. Operator kayu yang membangun sistem kepatuhan berdasarkan standar "risiko dapat diabaikan" EUTR kini menghadapi persyaratan yang berbeda secara material. EUDR menuntut baik legalitas maupun status bebas deforestasi, menambahkan geolokasi tingkat plot, dan mengharuskan pengajuan elektronik melalui TRACES NT. Sistem EUTR yang ada tidak memenuhi persyaratan ini tanpa adaptasi signifikan.
Apa itu verifikasi kayu EUDR?
Berdasarkan EUTR, operator kayu menunjukkan risiko yang dapat diabaikan atas pemanenan ilegal. EUDR (Peraturan 2023/1115) mempertahankan persyaratan legalitas dan menambahkan dimensi yang sepenuhnya baru: operator juga harus menunjukkan bahwa kayu diproduksi di lahan yang tidak mengalami deforestasi atau degradasi hutan setelah 31 Desember 2020. Persyaratan ganda ini berlaku untuk semua produk kayu yang ditempatkan di atau diekspor dari pasar EU, diklasifikasikan berdasarkan kode HS dalam Lampiran I. Lisensi FLEGT memenuhi aspek legalitas berdasarkan Pasal 3 tetapi tidak menangani status bebas deforestasi. Operator yang hanya mengandalkan FLEGT tidak mematuhi EUDR.
Cakupan template ini
Daftar periksa ini memandu operator kayu melalui proses verifikasi lengkap, disusun untuk menampilkan kesenjangan spesifik antara sistem era EUTR dan persyaratan EUDR.
Penilaian kesenjangan EUTR-ke-EUDR
- Inventarisasi dokumentasi uji tuntas EUTR yang ada; identifikasi elemen mana yang dapat diteruskan dan mana yang tidak
- Konfirmasi apakah sistem saat ini menangkap bukti bebas deforestasi — jika hanya menangani legalitas, dokumentasikan kesenjangan ini
- Tentukan apakah catatan pemasok mencakup geolokasi tingkat plot (EUTR tidak mengharuskan ini; EUDR mengharuskan)
- Verifikasi organisasi Anda telah terdaftar di TRACES NT untuk pengajuan DDS elektronik
- Nilai apakah pengiriman berlisensi FLEGT diperlakukan sebagai sepenuhnya patuh — tandai sebagai kesenjangan (FLEGT hanya memenuhi legalitas)
- Tinjau apakah sistem Anda memperhitungkan tanggal batas deforestasi 31 Desember 2020
Dokumentasi legalitas
- Untuk setiap pemasok, peroleh dasar hukum untuk pemanenan: perjanjian konsesi, lisensi pengelolaan hutan, izin panen, atau otorisasi yang setara
- Konfirmasi volume panen berada dalam tebang tahunan yang diizinkan atau kuota dalam konsesi atau rencana pengelolaan
- Peroleh rencana panen atau dokumentasi tingkat kompartemen yang menunjukkan area spesifik yang diotorisasi untuk periode tersebut
- Untuk kayu perkebunan, peroleh catatan penanaman atau dokumentasi hak atas tanah (SHM, SHGB, atau HGU) yang menunjukkan pendirian sebelum 31 Desember 2020
- Verifikasi pajak, royalti, dan biaya yang berlaku untuk pemanenan dan perdagangan kayu telah dibayar di negara produsen
- Konfirmasi kepatuhan CITES apabila berlaku — periksa apakah spesies terdaftar dan apakah izin ekspor/impor telah tersedia
- Untuk kayu berlisensi FLEGT, simpan lisensi dan nomor referensi — tetapi dokumentasikan bahwa verifikasi bebas deforestasi tetap diperlukan
Bukti bebas deforestasi
- Peroleh citra satelit yang mencakup setiap area panen dengan garis dasar berlabuh pada 31 Desember 2020
- Untuk kayu konsesi, verifikasi kompartemen atau petak berhutan pada tanggal batas dan pemanenan terjadi berdasarkan rencana pengelolaan yang disetujui (penebangan selektif berdasarkan rencana bukan deforestasi sesuai Pasal 2)
- Untuk kayu perkebunan, tunjukkan perkebunan didirikan sebelum tanggal batas — kayu dari lahan yang dideforestasi setelah 2020 tidak patuh terlepas dari legalitas
- Rujuk silang koordinat panen terhadap sistem peringatan deforestasi (Global Forest Watch, JRC Tropical Moist Forest) untuk menandai kehilangan vegetasi pasca-batas waktu
- Untuk negara produsen berisiko tinggi berdasarkan sistem tolok ukur EUDR, terapkan pengawasan yang ditingkatkan termasuk verifikasi bebas deforestasi independen
Persyaratan geolokasi
- Kumpulkan koordinat untuk setiap plot tempat kayu dipanen — plot individual, bukan centroid agregat tingkat konsesi
- Untuk plot yang melebihi empat hektare, sediakan batas polygon alih-alih satu titik centroid
- Untuk operasi konsesi, petakan kompartemen atau petak spesifik yang dipanen, bukan seluruh batas konsesi
- Verifikasi koordinat sesuai dengan lokasi panen aktual menggunakan citra satelit atau verifikasi lapangan
- Simpan data geolokasi dalam format yang kompatibel dengan persyaratan TRACES NT
Identifikasi spesies dan produk
- Catat nama spesies ilmiah sebagaimana diharuskan oleh Pasal 9(1)(a) — nama dagang atau nama umum saja tidak memadai
- Klasifikasikan produk berdasarkan kode HS yang benar dalam Lampiran I EUDR (misalnya 4403 kayu bulat, 4407 kayu gergajian, 4410-4411 panel)
- Apabila produk mengandung beberapa spesies, identifikasi dan dokumentasikan setiap spesies yang ada
- Untuk produk olahan, pertahankan rantai pengawasan yang menghubungkan produk jadi ke spesies sumber dan lokasi panen
Persiapan DDS
- Kompilasi semua bukti ke dalam berkas uji tuntas terstruktur untuk setiap produk atau konsinyasi
- Selesaikan penilaian risiko yang mencakup semua faktor Pasal 10(2) — gunakan Template Penilaian Risiko EUDR untuk evaluasi lengkap
- Apabila risiko tidak dapat diabaikan, dokumentasikan langkah mitigasi yang diambil berdasarkan Pasal 11 dan bukti bahwa risiko telah diturunkan
- Siapkan DDS untuk pengajuan elektronik melalui TRACES NT dengan semua bidang yang diperlukan terisi
- Tetapkan nomor referensi dan kaitkan DDS ke paket bukti yang mendasarinya untuk penyimpanan lima tahun
Cara menggunakan template ini
Langkah 1: Jalankan penilaian kesenjangan terlebih dahulu. Tentukan elemen sistem EUTR mana yang dapat diteruskan dan di mana kesenjangannya. Ini mencegah duplikasi dan memfokuskan upaya pada persyaratan EUDR yang baru.
Langkah 2: Kerjakan legalitas dan bebas deforestasi secara paralel. Tugaskan legalitas ke tim pengadaan atau hukum dan bukti bebas deforestasi ke tim keberlanjutan atau GIS. Keduanya harus lengkap sebelum pengajuan.
Langkah 3: Validasi geolokasi secara independen. Jangan menerima koordinat yang disediakan pemasok begitu saja. Rujuk silang terhadap citra satelit. Geolokasi yang tidak akurat membatalkan seluruh DDS.
Langkah 4: Susun dan ajukan DDS. Kompilasi paket bukti, lakukan penilaian risiko Pasal 10, dan ajukan melalui TRACES NT. Simpan paket lengkap selama lima tahun.
Cara melaksanakan dalam organisasi Anda
Tetapkan kepemilikan. Petugas kepatuhan atau manajer keberlanjutan Anda memiliki template ini dan bertanggung jawab atas penilaian transisi EUTR-ke-EUDR. Tim pengadaan dan hukum menyumbangkan dokumentasi legalitas; staf GIS atau keberlanjutan menangani pengumpulan bukti bebas deforestasi. Rujuk daftar periksa khusus komoditas yang relevan untuk detail operasional mengenai verifikasi spesies dan ketertelusuran tingkat pemanenan.
Tetapkan jadwal peninjauan. Nilai ulang analisis kesenjangan dan bukti verifikasi setiap kuartal dan segera apabila dipicu oleh pemasok baru, area panen baru, pembaruan konsesi, atau reklasifikasi risiko negara oleh Komisi Eropa. Tinjau status lisensi FLEGT pada setiap konsinyasi untuk mengonfirmasi cakupan legalitas tetap berlaku.
Tentukan jalur eskalasi. Setiap kesenjangan antara sistem era EUTR dan persyaratan EUDR menghentikan penyiapan DDS untuk konsinyasi yang terpengaruh hingga kesenjangan tersebut ditutup. Anggota tim yang bertanggung jawab mengeskalasikan kesenjangan yang belum terselesaikan kepada manajer ekspor dalam 48 jam, mendokumentasikan persyaratan EUDR spesifik yang tidak terpenuhi dan jadwal remediasi yang diusulkan.
Hubungkan ke alur kerja yang ada. Integrasikan verifikasi bebas deforestasi dan persyaratan geolokasi ke dalam sistem uji tuntas EUTR yang ada, alih-alih membangun proses paralel. Kaitkan verifikasi spesies dan geolokasi tingkat kompartemen ke prosedur pengadaan dan QC yang ada, dan simpan paket verifikasi yang telah selesai bersama pengajuan TRACES NT untuk periode penyimpanan wajib lima tahun.
Siapa yang memerlukan template ini
- Importir kayu EU yang bertransisi dari sistem EUTR ke persyaratan EUDR
- Eksportir kayu tropis yang harus menyediakan geolokasi tingkat plot dan bukti bebas deforestasi kepada pembeli EU
- Petugas kepatuhan di produsen produk kayu, pabrik kertas, atau perusahaan furnitur berdasarkan kode HS Lampiran I EUDR
- Operator konsesi hutan yang harus menunjukkan pemanenan selektif memenuhi ambang batas bebas deforestasi EUDR
Apakah lisensi FLEGT berarti kayu saya mematuhi EUDR?
Tidak. Berdasarkan Pasal 3, lisensi FLEGT memenuhi persyaratan legalitas. Namun, EUDR menambahkan persyaratan bebas deforestasi terpisah yang tidak ditangani FLEGT. Operator tetap harus memverifikasi kayu diproduksi di lahan yang bebas dari deforestasi setelah 31 Desember 2020, dan mengajukan DDS melalui TRACES NT.
Apakah penebangan selektif berdasarkan rencana pengelolaan hutan dianggap deforestasi?
Pasal 2 mendefinisikan deforestasi sebagai konversi hutan ke penggunaan pertanian atau perkebunan. Pemanenan selektif berdasarkan rencana pengelolaan yang disetujui, di mana hutan tetap berhutan, bukan deforestasi. Namun, operator harus menunjukkan bahwa tidak terjadi degradasi dan rencana pengelolaan diotorisasi secara sah.
Apa yang berubah untuk geolokasi antara EUTR dan EUDR?
EUTR tidak mengharuskan geolokasi. EUDR mengharuskan koordinat untuk setiap plot tempat komoditas diproduksi. Untuk plot lebih dari empat hektare, batas polygon diperlukan alih-alih titik tunggal. Ini merupakan salah satu perubahan operasional paling signifikan, khususnya untuk operator yang mendapatkan sumber dari konsesi dengan beberapa kompartemen panen.
Apakah saya perlu memverifikasi spesies dengan nama ilmiah?
Ya. Pasal 9(1)(a) mengharuskan deskripsi perdagangan termasuk nama spesies ilmiah. Nama dagang bervariasi menurut wilayah dan dapat ambigu. Nomenklatur ilmiah merupakan satu-satunya identifikasi yang dapat diverifikasi otoritas berwenang secara tegas, terutama untuk kayu keras tropis di mana satu nama dagang dapat mencakup spesies dengan status CITES yang berbeda.
Transisi dari EUTR ke EUDR menuntut operator kayu membangun kembali sistem verifikasi mereka berdasarkan standar ganda: legal dan bebas deforestasi, dengan bukti geolokasi tingkat plot untuk setiap konsinyasi. ResourceLedger menyediakan infrastruktur bukti untuk mengumpulkan, memverifikasi, dan menyimpan dokumentasi yang dibutuhkan proses ini. Pesan demo untuk melihat bagaimana ini mendukung uji tuntas rantai pasok kayu.