Senarai Semak Pematuhan EUDR untuk Rantaian Bekalan Getah

Senarai semak ini menyediakan rangka kerja 28 perkara untuk pengendali dan peniaga getah bagi menilai kesediaan terhadap Peraturan Penyahutanan Kesatuan Eropah (EUDR). Ia disusun mengikut peringkat rantaian bekalan — dari sumber pekebun kecil melalui pemprosesan hingga eksport — mencerminkan 3-5 peringkat pengagregatan yang dilalui oleh getah sebelum sampai ke pasaran Eropah.

Melengkapkan senarai semak ini tidak membentuk pematuhan. EUDR menghendaki pengendali menjalankan usaha wajar (due diligence) dan memfailkan Pernyataan Usaha Wajar (Due Diligence Statement — DDS) yang disokong oleh bukti. Senarai semak ini membantu mengenal pasti di mana rantaian bukti anda mempunyai jurang sebelum pihak berkuasa berwibawa (competent authority) menemuinya.

Apakah obligasi pematuhan EUDR untuk getah?

Peraturan 2023/1115 melarang penempatan di atau pengeksportan dari pasaran EU bagi komoditi yang tidak bebas penyahutanan atau tidak dihasilkan secara sah. Getah dan produk terbitannya adalah antara tujuh kumpulan komoditi yang diliputi.

Untuk getah, rantaian bekalan merangkumi 3-5 peringkat: pekebun kecil kepada pemungut susu getah, pemungut kepada pemproses, pemproses kepada pengeksport, dan pengeksport kepada pengimport EU. Setiap titik pengagregatan menambah risiko kebolehkesanan. Pengendali yang memfailkan DDS — lazimnya pengimport EU — menanggung beban pembuktian sepenuhnya di bawah Perkara 4, tanpa mengira berapa ramai perantara yang mengendalikan bahan tersebut.

Klasifikasi risiko rendah Thailand mengurangkan kekerapan pemeriksaan pihak berkuasa berwibawa (1% berbanding 9% untuk asal usul berisiko tinggi). Ia tidak mengurangkan obligasi usaha wajar. Pengendali yang mendapatkan sumber getah dari Thailand masih perlu mengumpul data geolokasi, menilai risiko penyahutanan, mengesahkan kesahan dan memfailkan DDS bagi setiap konsainan.

Kandungan senarai semak ini

Penyumberan dan geolokasi (Perkara 9(1)(d), 9(1)(e))

• Semua plot sumber dikenal pasti dan digeolokasi dalam WGS84 (EPSG:4326) pada ketepatan 6 tempat perpuluhan
• Satu titik GPS ditangkap untuk plot seluas 4 hektar atau kurang; sempadan polygon ditangkap untuk plot melebihi 4 hektar
• Data geolokasi merangkumi cap masa pengumpulan, metadata peranti dan identiti pengumpul — bukan sekadar koordinat mentah
• Setiap plot dikaitkan dengan petani atau pemegang tanah yang dikenal pasti dengan dokumentasi pemilikan tanah (geran tanah, pajakan) dalam fail
• Tahun penanaman atau tarikh penubuhan ladang direkodkan untuk setiap plot bagi pengesahan pengeluaran terhadap tarikh potongan penyahutanan 31 Disember 2020
• Untuk plot berhampiran tarikh potongan: analisis imejan satelit dilaksanakan untuk mengesahkan tiada kehilangan hutan selepas 31 Disember 2020

Penilaian risiko (Perkara 10)

• Klasifikasi risiko negara disahkan untuk setiap asal usul (standard, rendah atau tinggi) menggunakan penanda aras EU semasa
• Untuk getah asal Thailand: klasifikasi risiko rendah didokumenkan, dengan pengakuan bahawa obligasi usaha wajar kekal tidak berubah
• Saringan penyahutanan dilaksanakan menggunakan imejan satelit yang berlabuh pada garis dasar 31 Disember 2020
• Sistem amaran penyahutanan bebas dirujuk silang untuk setiap plot sumber (contohnya Global Forest Watch, RADD)
• Metodologi penilaian risiko didokumenkan: sumber data, resolusi, ambang dan kriteria keputusan direkodkan
• Apabila kebimbangan dikenal pasti: langkah mitigasi risiko didokumenkan dan dilaksanakan sebelum pemfailan DDS (Perkara 10(2))
• Kerumitan rantaian bekalan dinilai — bilangan peringkat pengagregatan antara ladang dan eksport didokumenkan sebagai faktor risiko

Pengesahan kesahan (Perkara 9(1)(e))

• Perundangan berkaitan negara pengeluaran dikenal pasti (undang-undang guna tanah, peraturan perhutanan, perlindungan alam sekitar, undang-undang buruh, obligasi cukai dan hak pihak ketiga termasuk FPIC)
• Bukti pematuhan undang-undang dikumpul atau perakuan pembekal diperoleh dengan dokumentasi sokongan untuk setiap asal usul
• Pemilikan tanah tidak rasmi didokumenkan — perakuan ketua kampung, rekod hak adat atau perjanjian sempadan dengan jiran apabila hak milik rasmi (geran tanah) tiada
• Permit, lesen konsesi atau kebenaran eksport yang berkenaan ada dalam fail dan disahkan masih berkuat kuasa

Pemprosesan dan kebolehkesanan (Perkara 4, 9)

• Titik pengumpulan getah beku mangkuk (cup lump) dan susu getah dipetakan — peringkat pengagregatan pertama (pekebun kecil kepada pemungut) didokumenkan
• DRC diukur pada setiap penyerahan (28-35% untuk susu getah; 45-55% untuk getah beku mangkuk) bagi membolehkan penyesuaian isipadu
• Faktor penukaran berat basah-ke-kering didokumenkan pada setiap peringkat pemprosesan dengan protokol persampelan
• Pengagregatan berbilang pemungut dijejaki — apabila 2-3 pemungut membekalkan pemproses, plot sumber setiap pemungut dikaitkan dengan kelompok
• Pengambilan pemproses disesuaikan terhadap isipadu keluar (input diselaraskan DRC berbanding output dalam toleransi yang didokumenkan)
• Pengecam kelompok atau lot dikekalkan dari pemproses melalui pengeksport dengan pautan kebolehkesanan pada setiap pemindahan
• Tiada mass balance digunakan — EUDR melarang mass balance; pengasingan fizikal atau pemeliharaan identiti diperlukan

Dokumentasi dan pemfailan (Perkara 4, 9, 12)

• DDS disediakan dengan semua medan yang diperlukan di bawah Perkara 4(2) sebelum produk diletakkan di pasaran EU
• Semua bukti sokongan diarkibkan dan boleh diperoleh semula untuk tempoh penyimpanan mandatori 5 tahun (Perkara 12)
• Rantaian bukti boleh diaudit hujung-ke-hujung: pihak berkuasa berwibawa boleh menjejak dari DDS yang difailkan ke plot individu melalui setiap peringkat pengagregatan
• Nombor rujukan DDS diperoleh dari Sistem Maklumat EU dan dikaitkan dengan dokumentasi penghantaran dan kastam

Cara menggunakan senarai semak ini

Langkah 1 — Petakan rantaian bekalan anda. Dokumenkan setiap peringkat dari plot sumber hingga kemasukan pasaran EU: pekebun kecil, pemungut, pemproses, pengeksport dan pengimport EU. Rekodkan titik pengagregatan dan entiti yang mengawal setiap penyerahan.

Langkah 2 — Teliti setiap bahagian. Nilai setiap perkara terhadap bukti semasa anda. Tandakan perkara sebagai lengkap hanya apabila bukti dokumentari wujud — bukan apabila proses dirancang atau pembekal mengesahkan secara lisan.

Langkah 3 — Tutup jurang sebelum pemfailan. Utamakan perkara penyumberan dan penilaian risiko, kerana ia memerlukan data peringkat plot yang tidak boleh dibina semula selepas fakta. Data geolokasi yang hilang memerlukan lawatan semula ke sumber.

Langkah 4 — Semak setiap suku tahun. Plot sumber baharu, perubahan pemproses dan pengklasifikasian semula risiko negara memerlukan penilaian semula berkala. Anggap senarai semak ini sebagai dokumen hidup.

Cara melaksanakan dalam organisasi anda

Tetapkan pemilikan. Pegawai pematuhan atau pengurus kelestarian anda memiliki senarai semak ini dan bertanggungjawab terhadap kelengkapannya. Kakitangan perolehan dan penyelia pemprosesan menyumbang bukti pada setiap peringkat rantaian bekalan; pengurus eksport menyemak pakej yang telah disusun sebelum pemfailan DDS.

Tetapkan jadual semakan. Semak bukti penyesuaian DRC pada setiap penyerahan pemprosesan — dari pemungut-kepada-pemproses dan pemproses-kepada-pengeksport — dan bukannya mengikut jadual bulanan tetap. Jalankan penilaian semula senarai semak sepenuhnya setiap suku tahun dan serta-merta apabila dicetuskan oleh pembekal baharu yang masuk, plot sumber baharu yang memasuki asas bekalan, atau pengklasifikasian semula risiko negara oleh Suruhanjaya Eropah.

Tentukan laluan eskalasi. Sebarang jurang yang dikenal pasti semasa semakan menghentikan penyediaan DDS bagi konsainan yang terjejas sehingga jurang tersebut ditutup. Ahli pasukan yang bertanggungjawab mengeskalasikan jurang yang belum diselesaikan kepada pengurus eksport dalam 48 jam, dengan penjelasan berdokumen mengenai jurang tersebut dan garis masa pemulihan yang dicadangkan.

Hubungkan kepada aliran kerja sedia ada. Integrasikan pengesahan geolokasi ke dalam proses kemasukan pembekal supaya data plot dikumpul sebelum penghantaran pertama, bukan secara retroaktif. Kaitkan pengukuran DRC dan semakan penyesuaian isipadu kepada titik penyerahan QC sedia ada pada setiap peringkat pemprosesan, dan lampirkan bukti senarai semak yang lengkap kepada pakej dokumentasi eksport bersama invois komersial dan senarai pembungkusan.

Siapa yang memerlukan senarai semak ini

• Pengeksport getah yang menyusun pakej bukti DDS untuk konsainan bertujuan EU
• Pemproses yang mendokumenkan penukaran DRC, kebolehkesanan lot dan penyesuaian pengambilan
• Pegawai pematuhan yang mengaudit rantaian bukti merentasi rantaian bekalan getah berbilang peringkat sebelum pemfailan DDS
• Pengimport EU yang mengesahkan bukti huluan memenuhi standard bagi Pernyataan Usaha Wajar yang boleh dipertahankan

Soalan Lazim

Adakah klasifikasi risiko rendah Thailand mengurangkan obligasi usaha wajar saya?

Tidak. Klasifikasi risiko rendah mengurangkan kekerapan pemeriksaan pihak berkuasa berwibawa — 1% pengendali untuk asal usul berisiko rendah berbanding 9% untuk berisiko tinggi. Obligasi usaha wajar itu sendiri adalah seiras tanpa mengira klasifikasi. Pengendali yang mendapatkan sumber getah dari Thailand masih perlu mengumpul geolokasi peringkat plot, melaksanakan saringan penyahutanan, mengesahkan kesahan dan memfailkan DDS bagi setiap konsainan.

Mengapa mass balance dilarang di bawah EUDR?

EUDR menghendaki setiap produk di pasaran EU boleh dijejak ke plot yang bebas penyahutanan. Mass balance membenarkan bahan patuh dan tidak patuh dicampur dengan kredit diagihkan secara berkadar, bermakna produk tertentu tidak boleh dijejak ke plot tertentu. Perkara 9 menghendaki kebolehkesanan peringkat plot, menjadikan pengasingan fizikal atau pemeliharaan identiti sebagai pendekatan yang boleh diterima sahaja.

Bagaimana saya mengendalikan penukaran DRC merentasi berbilang peringkat pemprosesan?

DRC berbeza pada setiap peringkat: susu getah (28-35%), getah beku mangkuk (45-55%), getah blok diproses (hampir 100% TSC). Dokumenkan metodologi pengukuran dan protokol persampelan pada setiap penyerahan. Sesuaikan isipadu input dan output menggunakan faktor penukaran yang didokumenkan dalam julat toleransi yang boleh diterima. Siasat dan jelaskan percanggahan melebihi toleransi sebelum memfailkan DDS.

Adakah melengkapkan senarai semak ini bermakna saya mematuhi EUDR?

Tidak. Senarai semak ini membantu mengenal pasti jurang bukti. Melengkapkan setiap perkara bermakna anda telah mendokumenkan rantaian bukti anda — ia tidak memperakui pematuhan, tidak menjamin semakan kawal selia yang berjaya, atau tidak menggantikan nasihat undang-undang bebas. Pengendali mesti menjalankan usaha wajar dan menyokong DDS mereka dengan bukti yang boleh disahkan oleh pihak berkuasa berwibawa.

Rantaian bekalan getah melibatkan lebih banyak pengagregatan, pemilikan tanah tidak rasmi dan kebolehubahan penukaran berbanding kebanyakan komoditi yang diliputi EUDR. Senarai semak mengenal pasti jurang — platform menutupnya. Tempah demo untuk melihat bagaimana ResourceLedger menyediakan kebolehkesanan gred bukti dari plot pekebun kecil hingga pelabuhan kemasukan EU.