Danh mục kiểm tra này cung cấp khung làm việc 28 điểm cho các nhà điều hành và thương nhân gia súc để đánh giá mức độ sẵn sàng đối với Quy định Chống phá rừng của EU. Danh mục được tổ chức theo tầng chuỗi cung ứng — từ nguồn cung cấp cấp trang trại chăn nuôi qua trại vỗ béo, lò mổ và chế biến — phản ánh sự phức tạp đặc thù của truy xuất nguồn gốc gia súc, trong đó một con vật có thể đi qua ba trang trại trở lên trong suốt vòng đời trước khi đến thị trường EU dưới dạng thịt bò hoặc da.
Việc hoàn thành danh mục kiểm tra này không cấu thành sự tuân thủ. EUDR yêu cầu các nhà điều hành thực hiện thẩm định và nộp Tuyên bố Thẩm định (Due Diligence Statement) được chứng minh bằng bằng chứng. Danh mục kiểm tra này giúp xác định các lỗ hổng trong chuỗi bằng chứng của quý vị trước khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện.
Nghĩa vụ tuân thủ EUDR đối với gia súc là gì?
Quy định 2023/1115 cấm đưa ra hoặc xuất khẩu khỏi thị trường EU các hàng hóa không đảm bảo không phá rừng hoặc không được sản xuất hợp pháp. Gia súc và các sản phẩm phái sinh — gia súc sống (HS 0102), thịt bò (HS 0201-0202) và da (HS 4101-4115) — nằm trong bảy nhóm hàng hóa được điều chỉnh.
Đối với gia súc, chuỗi cung ứng phức tạp nhất trong tất cả các hàng hóa thuộc phạm vi EUDR. Một vòng đời điển hình trải qua nhiều trang trại: trại giống đến trại nuôi hậu bị, trại nuôi hậu bị đến trại vỗ béo, trại vỗ béo đến lò mổ, lò mổ đến nhà chế biến, nhà chế biến đến nhà xuất khẩu, nhà xuất khẩu đến nhà nhập khẩu EU. Một con vật có thể đi qua ba trang trại trở lên trước khi giết mổ, và mỗi trang trại phải được xác minh là không phá rừng. Nhà điều hành nộp DDS — thường là nhà nhập khẩu EU — chịu toàn bộ nghĩa vụ chứng minh theo Điều 4.
Sự phân biệt giữa nhà cung cấp trực tiếp và gián tiếp có vai trò quan trọng. Nhà cung cấp trực tiếp bán cho lò mổ. Nhà cung cấp gián tiếp là tất cả các trang trại thượng nguồn nơi con vật được nuôi trước đó. EUDR yêu cầu xác minh không phá rừng cho tất cả đất đai nơi con vật được nuôi, không chỉ trang trại cuối cùng.
Mẫu này bao gồm những gì
Nguồn cung cấp và dữ liệu định vị địa lý (Điều 9(1)(d), 9(1)(e))
- Tất cả các trang trại nơi con vật được nuôi đã được xác định và định vị địa lý trong hệ WGS84 (EPSG:4326) với độ chính xác 6 chữ số thập phân — bao gồm nhà cung cấp gián tiếp (trại giống, trại nuôi hậu bị) không chỉ nhà cung cấp trực tiếp (trại vỗ béo cuối cùng)
- Ranh giới đa giác được thu thập cho mỗi trang trại (hoạt động chăn nuôi gia súc thường vượt xa 4 héc-ta)
- Dữ liệu định vị bao gồm dấu thời gian thu thập, siêu dữ liệu thiết bị và danh tính người thu thập — không chỉ tọa độ thô
- Mỗi trang trại được liên kết với chủ sở hữu hoặc nhà điều hành đã xác định danh tính, kèm tài liệu quyền sở hữu đất (sổ đỏ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) trong hồ sơ
- Dòng thời gian về sự hiện diện của con vật tại mỗi trang trại được lập tài liệu — ngày đến và đi liên kết toàn bộ vòng đời của con vật với các bất động sản được định vị cụ thể
- Đối với các trang trại trong vùng sinh thái Amazon hoặc Cerrado: phân tích hình ảnh vệ tinh được thực hiện để xác nhận không có mất rừng (mở rộng đồng cỏ vào rừng) sau ngày 31 tháng 12 năm 2020
Đánh giá rủi ro (Điều 10)
- Xác nhận phân loại rủi ro quốc gia cho từng nguồn gốc (tiêu chuẩn, thấp hoặc cao) sử dụng tiêu chuẩn đối sánh hiện hành của EU
- Sàng lọc phá rừng được thực hiện cho mọi trang trại trong vòng đời của con vật — không chỉ nhà cung cấp trực tiếp — sử dụng hình ảnh vệ tinh neo vào mốc ngày 31 tháng 12 năm 2020
- Đối chiếu với các hệ thống cảnh báo phá rừng độc lập cho mỗi trang trại (ví dụ: Global Forest Watch, PRODES/DETER cho nguồn gốc Brazil, MapBiomas)
- Lập tài liệu phương pháp đánh giá rủi ro: nguồn dữ liệu, độ phân giải, ngưỡng và tiêu chí quyết định được ghi nhận
- Khi phát hiện mối quan ngại: lập tài liệu các biện pháp giảm thiểu rủi ro và thực hiện trước khi nộp DDS (Điều 10(2))
- Đánh giá rủi ro nhà cung cấp gián tiếp một cách cụ thể — các trang trại ở giai đoạn trước trong vòng đời của con vật được đánh giá về phá rừng, không chỉ trang trại cuối cùng trước khi giết mổ
Xác minh tính hợp pháp (Điều 9(1)(e))
- Xác định luật pháp liên quan của quốc gia sản xuất (luật sử dụng đất, bảo vệ môi trường, quy định phúc lợi động vật, luật lao động, nghĩa vụ thuế và quyền của người bản địa bao gồm FPIC)
- Thu thập bằng chứng tuân thủ pháp luật hoặc có được chứng nhận từ nhà cung cấp kèm tài liệu hỗ trợ cho mỗi trang trại trong chuỗi cung ứng
- Đối với nguồn gốc Brazil: xác minh đăng ký CAR (Cadastro Ambiental Rural) cho mỗi trang trại, không có lệnh cấm vận môi trường hoặc phạt phá rừng còn tồn đọng
- Xác minh tài liệu vận chuyển động vật — GTA (Guia de Transito Animal) hoặc giấy phép vận chuyển động vật tương đương trong hồ sơ cho mỗi lần di chuyển giữa các trang trại, xác nhận toàn bộ lịch sử di chuyển của con vật
- Giấy chứng nhận vệ sinh, giấy phép môi trường và giấy phép xuất khẩu liên quan trong hồ sơ và đã được xác minh là còn hiệu lực
Chế biến và truy xuất nguồn gốc (Điều 4, 9)
- Lập tài liệu toàn bộ vòng đời động vật — mỗi trang trại nơi con vật được nuôi (giống, nuôi hậu bị, vỗ béo) liên kết với sản phẩm cuối cùng kèm ngày tháng và tọa độ
- Lập tài liệu tiếp nhận tại lò mổ — mỗi con vật liên kết với toàn bộ lịch sử trang trại, không chỉ nhà cung cấp trực tiếp
- Lập tài liệu tỷ lệ thu hồi thân thịt khi áp dụng (khoảng 52-58% trọng lượng sống) kèm phương pháp đo lường
- Mã lô hoặc mã đợt được duy trì từ lò mổ qua nhà chế biến và nhà xuất khẩu với liên kết truy xuất tại mỗi điểm chuyển giao
- Đối với da: tiếp nhận tại nhà máy thuộc da liên kết với cùng tài liệu vòng đời động vật như thịt bò từ cùng lò mổ
- Không áp dụng mass balance — EUDR cấm mass balance; yêu cầu phân tách vật lý hoặc bảo toàn danh tính
Tài liệu và nộp hồ sơ (Điều 4, 9, 12)
- DDS được chuẩn bị với đầy đủ các trường bắt buộc theo Điều 4(2) trước khi sản phẩm được đưa ra thị trường EU
- Tất cả bằng chứng hỗ trợ được lưu trữ và có thể truy xuất trong thời gian lưu giữ bắt buộc 5 năm (Điều 12)
- Chuỗi bằng chứng có thể kiểm toán từ đầu đến cuối: cơ quan có thẩm quyền có thể truy xuất từ DDS đã nộp đến mọi trang trại trong vòng đời của con vật
- Số tham chiếu DDS được cấp từ Hệ thống Thông tin EU và liên kết với tài liệu vận chuyển và hải quan
Cách sử dụng mẫu này
Bước 1 — Lập bản đồ chuỗi cung ứng của quý vị. Lập tài liệu mọi tầng từ trang trại nguồn đến điểm nhập khẩu thị trường EU: trại giống, trại nuôi hậu bị, trại vỗ béo, lò mổ, nhà chế biến, nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu EU. Đối với gia súc, lập bản đồ mọi trang trại trong vòng đời của con vật — trại giống, trại nuôi hậu bị và trại vỗ béo. Chỉ lập tài liệu trang trại cuối cùng là lỗ hổng phổ biến nhất.
Bước 2 — Làm việc qua từng phần. Chỉ đánh dấu hoàn thành khi có bằng chứng tài liệu — không phải khi quy trình được lên kế hoạch hoặc xác nhận bằng lời nói.
Bước 3 — Đóng các lỗ hổng trước khi nộp. Ưu tiên xác định nhà cung cấp gián tiếp — các trang trại ở giai đoạn trước trong vòng đời của con vật là khó truy xuất ngược nhất.
Bước 4 — Rà soát hàng quý. Trang trại cung cấp mới, thay đổi nguồn cung cấp trại vỗ béo và tái phân loại rủi ro cần được đánh giá lại.
Cách triển khai trong tổ chức của quý vị
Phân công trách nhiệm. Cán bộ tuân thủ hoặc quản lý bền vững của quý vị sở hữu danh mục kiểm tra này và chịu trách nhiệm về tính đầy đủ của nó. Nhân viên thu mua và đội ngũ cung ứng gia súc cung cấp bằng chứng cấp trang trại; quản lý xuất khẩu rà soát gói tài liệu hoàn chỉnh trước khi nộp DDS.
Thiết lập chu kỳ rà soát. Rà soát bằng chứng định vị địa lý cấp đồng cỏ mỗi khi gia súc di chuyển giữa các trang trại — trại giống đến trại nuôi hậu bị, trại nuôi hậu bị đến trại vỗ béo (chu trình cria-recria-engorda) — để mỗi lần di chuyển kích hoạt một lần kiểm tra xác minh. Thực hiện đánh giá lại toàn bộ danh mục kiểm tra hàng quý và ngay lập tức khi có trang trại cung cấp mới, thay đổi nguồn cung cấp trại vỗ béo, hoặc tái phân loại rủi ro quốc gia bởi Ủy ban Châu Âu.
Xác định quy trình leo thang. Bất kỳ lỗ hổng nào được phát hiện trong quá trình rà soát sẽ tạm dừng việc chuẩn bị DDS cho lô hàng bị ảnh hưởng cho đến khi lỗ hổng được khắc phục. Thành viên nhóm chịu trách nhiệm leo thang các lỗ hổng chưa được giải quyết đến quản lý xuất khẩu trong vòng 48 giờ, kèm theo giải thích bằng văn bản về lỗ hổng và lộ trình khắc phục đề xuất.
Kết nối với quy trình làm việc hiện có. Tích hợp việc xác minh nhà cung cấp gián tiếp và đối chiếu chéo GTA vào quy trình tiếp nhận nhà cung cấp mới để tài liệu vòng đời đầy đủ được thiết lập trước lần mua đầu tiên. Liên kết xác minh CAR và hồ sơ di chuyển gia súc với các điểm bàn giao thu mua và QC hiện có tại khâu tiếp nhận lò mổ, và đính kèm bằng chứng danh mục kiểm tra hoàn chỉnh vào gói tài liệu xuất khẩu cùng với giấy chứng nhận vệ sinh và hóa đơn thương mại.
Ai cần mẫu này
- Nhà xuất khẩu gia súc tập hợp gói bằng chứng DDS cho các lô hàng thịt bò hoặc da xuất sang EU
- Lò mổ và nhà chế biến lập tài liệu truy xuất vòng đời động vật, tỷ lệ thu hồi thân thịt và liên kết lô hàng
- Cán bộ tuân thủ kiểm toán chuỗi bằng chứng xuyên suốt chuỗi cung ứng gia súc đa trang trại trước khi nộp DDS
- Nhà nhập khẩu EU xác minh bằng chứng thượng nguồn đáp ứng tiêu chuẩn cho Tuyên bố Thẩm định có thể bảo vệ được
Câu hỏi thường gặp
Tại sao nhà cung cấp gián tiếp phải được xác minh, không chỉ nhà cung cấp trực tiếp?
Đối với gia súc, "sản xuất" bao trùm toàn bộ vòng đời. Nếu một con bê được sinh ra tại một trang trại đã phá rừng sau ngày mốc, thịt bò thu được không đảm bảo không phá rừng ngay cả khi được vỗ béo tại các trang trại tuân thủ. Điều 9(1)(d) yêu cầu định vị địa lý của mọi trang trại nơi con vật được nuôi.
Làm thế nào để có được dữ liệu nhà cung cấp gián tiếp tại Brazil?
Hệ thống GTA (Guia de Transito Animal) của Brazil ghi nhận sự di chuyển của động vật giữa các trang trại. Việc tái tạo toàn bộ vòng đời đòi hỏi thu thập GTA cho mỗi lần di chuyển. Tuy nhiên, chỉ riêng GTA không cung cấp định vị địa lý hoặc tình trạng phá rừng — cần đối chiếu với dữ liệu CAR để liên kết mỗi trang trại với ranh giới có tọa độ và tình trạng tuân thủ môi trường.
Nghĩa vụ tuân thủ tương tự có áp dụng cho cả thịt bò và da không?
Có. Thịt bò (HS 0201-0202) và da (HS 4101-4115) đều yêu cầu thẩm định tương tự. Cùng một truy xuất vòng đời áp dụng cho cả hai dòng sản phẩm. Da có thách thức bổ sung là nguyên liệu da có thể được tập hợp tại các nhà máy thuộc da thu mua từ nhiều lò mổ.
Việc hoàn thành danh mục kiểm tra này có nghĩa là tôi đã tuân thủ EUDR không?
Không. Danh mục kiểm tra này giúp xác định các lỗ hổng bằng chứng. Hoàn thành mọi mục có nghĩa là quý vị đã lập tài liệu chuỗi bằng chứng — không phải chứng nhận tuân thủ, không đảm bảo đánh giá quy định thành công và không thay thế tư vấn pháp lý độc lập. Các nhà điều hành phải thực hiện thẩm định và chứng minh DDS bằng bằng chứng mà cơ quan có thẩm quyền có thể xác minh.
Chuỗi cung ứng gia súc phức tạp nhất trong tất cả các hàng hóa thuộc phạm vi EUDR — động vật di chuyển giữa nhiều trang trại trong suốt vòng đời, tạo ra thách thức truy xuất nguồn gốc nhà cung cấp trực tiếp và gián tiếp mà không hàng hóa nào khác phải đối mặt ở quy mô tương tự. Danh mục kiểm tra xác định lỗ hổng — nền tảng đóng các lỗ hổng đó. Đặt lịch demo để xem cách ResourceLedger cung cấp truy xuất nguồn gốc cấp bằng chứng từ trại giống đến cảng nhập khẩu EU.