Esta lista de verificacao fornece um quadro de 28 pontos para operadores e comerciantes de gado avaliarem a sua preparacao para o Regulamento da UE contra a Desflorestacao (EUDR). Esta organizada por nivel da cadeia de fornecimento — desde o abastecimento ao nivel da fazenda, passando pelo confinamento, abate e processamento — refletindo a complexidade unica da rastreabilidade bovina onde um unico animal pode passar por tres ou mais fazendas durante o seu ciclo de vida antes de chegar ao mercado da UE como carne ou couro.
A conclusao desta lista de verificacao nao constitui conformidade. O EUDR exige que os operadores exerçam a devida diligencia (due diligence) e apresentem uma Declaracao de Devida Diligencia (Due Diligence Statement — DDS) fundamentada em evidencias. Esta lista de verificacao ajuda a identificar onde a sua cadeia de evidencias apresenta lacunas antes que uma autoridade competente as encontre.
Qual e a obrigacao de conformidade EUDR para o gado?
O Regulamento 2023/1115 proibe a colocacao no mercado da UE ou a exportacao a partir deste de mercadorias que nao sejam livres de desflorestacao ou que nao tenham sido legalmente produzidas. O gado e os seus produtos derivados — bovinos vivos (SH 0102), carne bovina (SH 0201-0202) e couro (SH 4101-4115) — estao entre os sete grupos de mercadorias abrangidos.
Para o gado, a cadeia de fornecimento e a mais complexa entre todas as mercadorias abrangidas pelo EUDR. Um ciclo de vida tipico abrange multiplas fazendas: fazenda de cria para recria, recria para confinamento, confinamento para frigorifico, frigorifico para processador, processador para exportador, exportador para importador da UE. Um animal pode passar por tres ou mais fazendas antes do abate, e cada uma deve ser verificada como livre de desflorestacao. O operador que apresenta a DDS — tipicamente o importador da UE — suporta o onus total da prova nos termos do Artigo 4.
A distincao entre fornecedores diretos e indiretos e fundamental. Fornecedores diretos vendem ao frigorifico. Fornecedores indiretos sao todas as fazendas a montante onde o animal foi criado anteriormente. O EUDR exige a verificacao de ausencia de desflorestacao em todas as terras onde o animal foi criado, nao apenas na fazenda final.
Conteudo desta lista de verificacao
Abastecimento e geolocalizacao (Artigos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todas as fazendas onde o animal foi criado identificadas e geolocalizadas em WGS84 (EPSG:4326) com precisao de 6 casas decimais — incluindo fornecedores indiretos (fazenda de cria, recria), nao apenas o fornecedor direto (confinamento final)
- Limites em polygon capturados para cada fazenda (operacoes pecuarias tipicamente excedem 4 hectares substancialmente)
- Os dados de geolocalizacao incluem carimbo temporal da recolha, metadados do dispositivo e identidade do coletor — nao apenas coordenadas brutas
- Cada fazenda associada a um proprietario ou operador identificado com documentacao de posse fundiaria (matricula do imovel, CAR, INCRA) em arquivo
- Linha temporal da presenca do animal em cada fazenda documentada — datas de entrada e saida associando o ciclo de vida completo do animal a propriedades geolocalizadas especificas
- Para fazendas nos biomas Amazonia ou Cerrado: analise de imagens de satelite realizada para confirmar a ausencia de perda florestal (expansao de pastagem sobre floresta) apos 31 de dezembro de 2020
Avaliacao de risco (Artigo 10)
- Classificacao de risco do pais confirmada para cada origem (padrao, baixo ou alto) utilizando a avaliacao comparativa atual da UE
- Rastreio de desflorestacao realizado para cada fazenda no ciclo de vida do animal — nao apenas o fornecedor direto — com imagens de satelite ancoradas na linha de base de 31 de dezembro de 2020
- Sistemas de alerta de desflorestacao independentes cruzados para cada fazenda (por exemplo, Global Forest Watch, PRODES/DETER para origens brasileiras, MapBiomas)
- Metodologia de avaliacao de risco documentada: fontes de dados, resolucao, limiares e criterios de decisao registados
- Quando preocupacoes identificadas: medidas de mitigacao de risco documentadas e implementadas antes da apresentacao da DDS (Artigo 10(2))
- Risco de fornecedor indireto especificamente avaliado — fazendas mais a montante no ciclo de vida do animal avaliadas quanto a desflorestacao, nao apenas a fazenda final antes do abate
Verificacao da legalidade (Artigo 9(1)(e))
- Legislacao relevante do pais de producao identificada (leis de uso do solo, protecoes ambientais, regulamentacao de bem-estar animal, leis laborais, obrigacoes fiscais e direitos indigenas incluindo FPIC)
- Evidencias de conformidade legal recolhidas ou atestado do fornecedor obtido com documentacao de suporte para cada fazenda na cadeia de fornecimento
- Para origens brasileiras: registo no CAR (Cadastro Ambiental Rural) verificado para cada fazenda, sem embargos ambientais pendentes, autuacoes do IBAMA ou multas por desflorestacao
- Documentacao de transporte animal verificada — GTA (Guia de Transito Animal) ou guias equivalentes em arquivo para cada movimentacao entre fazendas, confirmando o historico completo de movimentacao do animal
- Certificados sanitarios aplicaveis, licencas ambientais e autorizacoes de exportacao em arquivo e verificados como vigentes
Processamento e rastreabilidade (Artigos 4, 9)
- Ciclo de vida completo do animal documentado — cada fazenda onde o animal foi criado (cria, recria, engorda) associada ao produto final com datas e geolocalizacoes
- Recepcao no frigorifico documentada — cada animal associado ao seu historico completo de fazendas, nao apenas ao fornecedor direto
- Rendimento de carcaca documentado quando aplicavel (aproximadamente 52-58% do peso vivo) com metodologia de medicao
- Identificadores de lote mantidos do frigorifico atraves do processador e exportador com ligacoes de rastreabilidade em cada transferencia
- Para couro: recepcao no curtume associada a mesma documentacao de ciclo de vida do animal que a carne do mesmo frigorifico
- Nenhum mass balance aplicado — o EUDR proibe mass balance; segregacao fisica ou preservacao de identidade e necessaria
Documentacao e apresentacao (Artigos 4, 9, 12)
- DDS preparada com todos os campos obrigatorios ao abrigo do Artigo 4(2) antes da colocacao do produto no mercado da UE
- Todas as evidencias de suporte arquivadas e recuperaveis durante o periodo de retencao obrigatorio de 5 anos (Artigo 12)
- Cadeia de evidencias auditavel de ponta a ponta: autoridade competente pode rastrear desde a DDS apresentada ate cada fazenda no ciclo de vida do animal
- Numero de referencia DDS obtido do Sistema de Informacao da UE e associado a documentacao de expedicao e aduaneira
Como utilizar esta lista de verificacao
Passo 1 — Mapeie a sua cadeia de fornecimento. Documente cada nivel desde as fazendas de origem ate a entrada no mercado da UE: fazendas de cria, recria, confinamentos, frigorificos, processadores, exportadores e importador da UE. Para o gado, mapeie cada fazenda no ciclo de vida do animal — fazenda de cria, recria e confinamento. Documentar apenas a fazenda final e a lacuna mais comum.
Passo 2 — Percorra cada secao. Marque itens como completos apenas quando existam evidencias documentais — nao quando um processo esta planeado ou confirmado verbalmente.
Passo 3 — Colmate lacunas antes da apresentacao. Priorize a identificacao de fornecedores indiretos — fazendas mais a montante no ciclo de vida do animal sao as mais dificeis de rastrear retroativamente.
Passo 4 — Reveja trimestralmente. Novas fazendas fornecedoras, alteracoes na base de abastecimento do confinamento e reclassificacoes de risco exigem reavaliacao.
Como implementar isto na sua organização
Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade ou gestor de sustentabilidade é o proprietário desta lista de verificação e presta contas pela sua completude. A equipe de compras e as equipes de abastecimento pecuário contribuem com evidências a nível de fazenda; o gerente de exportação revisa o pacote completo antes da apresentação da DDS.
Estabeleça a cadência de revisão. Revise as evidências de geolocalização a nível de pastagem sempre que os animais se movimentem entre propriedades — de fazenda de cria para recria, de recria para confinamento (o ciclo cria-recria-engorda) — de modo que cada transferência acione uma verificação. Realize uma reavaliação completa da lista de verificação trimestralmente e de forma imediata quando acionada por uma nova fazenda fornecedora, uma mudança no abastecimento do confinamento ou uma reclassificação de risco pela Comissão Europeia.
Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer lacuna identificada durante a revisão interrompe a preparação da DDS para a remessa afetada até que a lacuna seja fechada. O membro da equipe responsável escala as lacunas não resolvidas ao gerente de exportação dentro de 48 horas, com uma explicação documentada da lacuna e um cronograma de remediação proposto.
Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Integre a verificação de fornecedores indiretos e a verificação cruzada de GTA ao seu processo de integração de fornecedores para que a documentação completa do ciclo de vida seja estabelecida antes da primeira compra. Vincule a verificação do CAR e os registros de movimentação animal aos seus pontos de transferência existentes de compras e controle de qualidade na recepção do frigorífico, e anexe as evidências da lista de verificação completada aos pacotes de documentação de exportação junto com os certificados sanitários e as faturas comerciais.
Quem precisa desta lista de verificacao
- Exportadores de gado que preparam pacotes de evidencias DDS para remessas de carne ou couro com destino a UE
- Frigorificos e processadores que documentam a rastreabilidade do ciclo de vida do animal, rendimento de carcaca e associacao de lotes
- Responsaveis de conformidade que auditam cadeias de evidencias em cadeias de fornecimento de gado com multiplas fazendas antes da apresentacao da DDS
- Importadores da UE que verificam se as evidencias a montante cumprem os padroes para uma Declaracao de Devida Diligencia defensavel
Perguntas Frequentes
Por que os fornecedores indiretos devem ser verificados, nao apenas os diretos?
Para o gado, a "producao" abrange todo o ciclo de vida. Se um bezerro nasce numa fazenda que desmatou floresta apos a data limite, a carne resultante nao e livre de desflorestacao mesmo que a engorda tenha sido feita em fazendas conformes. O Artigo 9(1)(d) exige a geolocalizacao de cada fazenda onde o animal foi criado.
Como obter dados de fornecedores indiretos no Brasil?
O sistema brasileiro de GTA (Guia de Transito Animal) regista movimentacoes de animais entre fazendas. A reconstrucao de um ciclo de vida completo requer a recolha de GTAs para cada movimentacao. Contudo, os GTAs por si sos nao fornecem geolocalizacao nem estado de desflorestacao — devem ser cruzados com dados do CAR para associar cada fazenda ao seu perimetro geolocalizado e estado de conformidade ambiental.
A mesma obrigacao de conformidade aplica-se tanto a carne como ao couro?
Sim. Carne (SH 0201-0202) e couro (SH 4101-4115) requerem a mesma devida diligencia. A mesma rastreabilidade do ciclo de vida aplica-se a ambos os fluxos de produto. O couro tem o desafio adicional de que as peles podem ser consolidadas em curtumes que recebem de multiplos frigorificos.
A conclusao desta lista de verificacao significa que estou em conformidade com o EUDR?
Nao. Esta lista de verificacao ajuda a identificar lacunas de evidencia. Concluir todos os itens significa que documentou a sua cadeia de evidencias — nao certifica conformidade, nao garante uma revisao regulatoria bem-sucedida, nem substitui aconselhamento juridico independente. Os operadores devem exercer a devida diligencia e fundamentar a sua DDS com evidencias que uma autoridade competente possa verificar.
As cadeias de fornecimento de gado sao as mais complexas entre todas as mercadorias abrangidas pelo EUDR — os animais movimentam-se entre multiplas fazendas durante o seu ciclo de vida, criando um desafio de rastreabilidade de fornecedores diretos e indiretos que nenhuma outra mercadoria enfrenta na mesma escala. Uma lista de verificacao identifica lacunas — uma plataforma colmata-as. Agende uma demonstracao para ver como a ResourceLedger fornece rastreabilidade de nivel probatorio desde a fazenda de cria ate ao porto de entrada da UE.