รายการตรวจสอบนี้ให้กรอบการทำงาน 28 ข้อสำหรับผู้ประกอบการและผู้ค้าโคกระบือในการประเมินความพร้อมสำหรับกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป จัดเรียงตามลำดับชั้นของห่วงโซ่อุปทาน — ตั้งแต่การจัดหาระดับฟาร์มเลี้ยงจนถึงคอกขุน โรงฆ่าสัตว์ และโรงแปรรูป — สะท้อนความซับซ้อนเฉพาะตัวของการตรวจสอบย้อนกลับโคกระบือ ซึ่งสัตว์หนึ่งตัวอาจผ่านฟาร์มตั้งแต่สามแห่งขึ้นไปตลอดวงจรชีวิตก่อนเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปในรูปแบบเนื้อวัวหรือหนัง
การกรอกรายการตรวจสอบนี้ไม่ถือเป็นการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR กำหนดให้ผู้ประกอบการดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและยื่น Due Diligence Statement ที่มีหลักฐานสนับสนุน รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุจุดที่ห่วงโซ่หลักฐานของท่านมีช่องว่างก่อนที่หน่วยงานกำกับดูแลจะตรวจพบ
ข้อผูกพันการปฏิบัติตาม EUDR สำหรับโคกระบือคืออะไร?
กฎระเบียบ 2023/1115 ห้ามการวางจำหน่ายหรือส่งออกจากตลาดสหภาพยุโรปซึ่งสินค้าโภคภัณฑ์ที่ไม่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่าหรือไม่ได้ผลิตอย่างถูกกฎหมาย โคกระบือและผลิตภัณฑ์ที่ได้จากโคกระบือ — โคมีชีวิต (HS 0102) เนื้อวัว (HS 0201-0202) และหนัง (HS 4101-4115) — จัดอยู่ในกลุ่มสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งเจ็ดกลุ่มที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบนี้
สำหรับโคกระบือ ห่วงโซ่อุปทานมีความซับซ้อนมากที่สุดในบรรดาสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ EUDR วงจรชีวิตทั่วไปครอบคลุมหลายฟาร์ม: ฟาร์มเพาะพันธุ์ไปยังฟาร์มอนุบาล ฟาร์มอนุบาลไปยังคอกขุน คอกขุนไปยังโรงฆ่าสัตว์ โรงฆ่าสัตว์ไปยังโรงแปรรูป โรงแปรรูปไปยังผู้ส่งออก ผู้ส่งออกไปยังผู้นำเข้าสหภาพยุโรป สัตว์หนึ่งตัวอาจผ่านฟาร์มตั้งแต่สามแห่งขึ้นไปก่อนการฆ่า และแต่ละแห่งต้องได้รับการยืนยันว่าปลอดการตัดไม้ทำลายป่า ผู้ประกอบการที่ยื่น DDS — โดยทั่วไปคือผู้นำเข้าสหภาพยุโรป — แบกรับภาระการพิสูจน์ทั้งหมดภายใต้มาตรา 4
ความแตกต่างระหว่างซัพพลายเออร์ทางตรงและทางอ้อมมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซัพพลายเออร์ทางตรงคือผู้ขายให้โรงฆ่าสัตว์ ซัพพลายเออร์ทางอ้อมคือฟาร์มต้นน้ำทั้งหมดที่เลี้ยงสัตว์ในช่วงก่อนหน้า EUDR กำหนดให้ยืนยันการปลอดการตัดไม้ทำลายป่าสำหรับที่ดินทุกแปลงที่ใช้เลี้ยงสัตว์ ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้ายเท่านั้น
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
การจัดหาและพิกัดภูมิศาสตร์ (มาตรา 9(1)(d), 9(1)(e))
- ฟาร์มทุกแห่งที่เลี้ยงสัตว์ได้รับการระบุตัวตนและจัดเก็บพิกัดภูมิศาสตร์ในระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม — รวมถึงซัพพลายเออร์ทางอ้อม (ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล) ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง (คอกขุนสุดท้าย)
- จัดเก็บขอบเขตรูปหลายเหลี่ยมสำหรับแต่ละฟาร์ม (การดำเนินงานฟาร์มโคกระบือโดยทั่วไปมีพื้นที่เกิน 4 เฮกตาร์อย่างมาก)
- ข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์มีเวลาที่จัดเก็บ ข้อมูลอุปกรณ์ และตัวตนผู้จัดเก็บ — ไม่ใช่เพียงพิกัดดิบ
- แต่ละฟาร์มเชื่อมโยงกับเจ้าของหรือผู้ดำเนินการที่ระบุตัวตนได้ พร้อมเอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดินในแฟ้ม
- จัดทำเอกสารเส้นเวลาการอยู่อาศัยของสัตว์ที่แต่ละฟาร์ม — วันที่เข้าและออกที่เชื่อมโยงวงจรชีวิตทั้งหมดของสัตว์กับทรัพย์สินที่มีพิกัดภูมิศาสตร์เฉพาะ
- สำหรับฟาร์มในเขตชีวภาพอเมซอนหรือเซอร์ราโด: ดำเนินการวิเคราะห์ภาพดาวเทียมเพื่อยืนยันว่าไม่มีการสูญเสียป่า (การขยายทุ่งเลี้ยงสัตว์เข้าไปในป่า) หลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020
การประเมินความเสี่ยง (มาตรา 10)
- ยืนยันการจำแนกความเสี่ยงของประเทศสำหรับแต่ละแหล่งกำเนิด (มาตรฐาน ต่ำ หรือสูง) โดยใช้เกณฑ์เปรียบเทียบปัจจุบันของสหภาพยุโรป
- ดำเนินการคัดกรองการตัดไม้ทำลายป่าสำหรับฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิตของสัตว์ — ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง — โดยใช้ภาพดาวเทียมที่อ้างอิงเส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- ตรวจสอบข้อมูลกับระบบแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าอิสระสำหรับแต่ละฟาร์ม (เช่น Global Forest Watch, PRODES/DETER สำหรับแหล่งกำเนิดบราซิล, MapBiomas)
- จัดทำเอกสารระเบียบวิธีการประเมินความเสี่ยง: แหล่งข้อมูล ความละเอียด เกณฑ์ และหลักเกณฑ์การตัดสินใจที่บันทึกไว้
- เมื่อพบข้อกังวล: จัดทำเอกสารมาตรการลดความเสี่ยงและดำเนินการก่อนยื่น DDS (มาตรา 10(2))
- ประเมินความเสี่ยงของซัพพลายเออร์ทางอ้อมโดยเฉพาะ — ฟาร์มที่อยู่ก่อนหน้าในวงจรชีวิตของสัตว์ต้องได้รับการประเมินเรื่องการตัดไม้ทำลายป่า ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้ายก่อนการฆ่า
การตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมาย (มาตรา 9(1)(e))
- ระบุกฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศผู้ผลิต (กฎหมายการใช้ที่ดิน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ข้อบังคับด้านสวัสดิภาพสัตว์ กฎหมายแรงงาน ภาระภาษี และสิทธิของชนพื้นเมืองรวมถึง FPIC)
- จัดเก็บหลักฐานการปฏิบัติตามกฎหมาย หรือได้รับคำรับรองจากซัพพลายเออร์พร้อมเอกสารสนับสนุนสำหรับแต่ละฟาร์มในห่วงโซ่อุปทาน
- สำหรับแหล่งกำเนิดบราซิล: ตรวจสอบการลงทะเบียน CAR (Cadastro Ambiental Rural) สำหรับแต่ละฟาร์ม โดยไม่มีการคว่ำบาตรด้านสิ่งแวดล้อมหรือค่าปรับการตัดไม้ทำลายป่าที่ค้างอยู่
- ตรวจสอบเอกสารการขนส่งสัตว์ — GTA (Guia de Transito Animal) หรือใบอนุญาตขนส่งสัตว์ที่เทียบเท่าสำหรับการเคลื่อนย้ายระหว่างฟาร์มแต่ละครั้ง ยืนยันประวัติการเคลื่อนย้ายทั้งหมดของสัตว์
- ใบรับรองสุขอนามัย ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม และหนังสืออนุญาตส่งออกที่เกี่ยวข้องอยู่ในแฟ้มและได้รับการตรวจสอบว่าเป็นปัจจุบัน
การแปรรูปและการตรวจสอบย้อนกลับ (มาตรา 4, 9)
- จัดทำเอกสารวงจรชีวิตสัตว์ทั้งหมด — ฟาร์มแต่ละแห่งที่เลี้ยงสัตว์ (เพาะพันธุ์ อนุบาล ขุน) เชื่อมโยงกับผลิตภัณฑ์สุดท้ายพร้อมวันที่และพิกัดภูมิศาสตร์
- จัดทำเอกสารการรับเข้าโรงฆ่าสัตว์ — สัตว์แต่ละตัวเชื่อมโยงกับประวัติฟาร์มทั้งหมด ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง
- จัดทำเอกสารอัตราผลผลิตซาก ตามความเหมาะสม (ประมาณ 52-58% ของน้ำหนักมีชีวิต) พร้อมระเบียบวิธีการวัด
- รหัสชุดหรือล็อตได้รับการรักษาตั้งแต่โรงฆ่าสัตว์ผ่านโรงแปรรูปและผู้ส่งออก พร้อมการเชื่อมโยงการตรวจสอบย้อนกลับในแต่ละการโอน
- สำหรับหนัง: การรับเข้าโรงฟอกหนังเชื่อมโยงกับเอกสารวงจรชีวิตสัตว์เดียวกับเนื้อวัวจากโรงฆ่าสัตว์เดียวกัน
- ไม่มีการใช้ mass balance — EUDR ห้ามการใช้ mass balance; จำเป็นต้องใช้การแยกทางกายภาพหรือการรักษาอัตลักษณ์
เอกสารและการยื่น (มาตรา 4, 9, 12)
- จัดเตรียม DDS พร้อมข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดภายใต้มาตรา 4(2) ก่อนที่ผลิตภัณฑ์จะถูกวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรป
- หลักฐานสนับสนุนทั้งหมดถูกจัดเก็บและสามารถเรียกค้นได้สำหรับระยะเวลาการเก็บรักษาบังคับ 5 ปี (มาตรา 12)
- ห่วงโซ่หลักฐานสามารถตรวจสอบได้ตั้งแต่ต้นจนจบ: หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบย้อนกลับจาก DDS ที่ยื่นไปยังฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิตของสัตว์
- ได้รับหมายเลขอ้างอิง DDS จากระบบข้อมูลสหภาพยุโรปและเชื่อมโยงกับเอกสารการจัดส่งและศุลกากร
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1 — จัดทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานของท่าน จัดทำเอกสารทุกลำดับชั้นตั้งแต่ฟาร์มต้นทางจนถึงจุดเข้าตลาดสหภาพยุโรป: ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล คอกขุน โรงฆ่าสัตว์ โรงแปรรูป ผู้ส่งออก และผู้นำเข้าสหภาพยุโรป สำหรับโคกระบือ จัดทำแผนที่ฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิตของสัตว์ — ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล และคอกขุน การจัดทำเอกสารเฉพาะฟาร์มสุดท้ายเป็นช่องว่างที่พบบ่อยที่สุด
ขั้นตอนที่ 2 — ดำเนินการตามแต่ละหมวด ทำเครื่องหมายว่าสมบูรณ์เฉพาะเมื่อมีหลักฐานเอกสารอยู่จริง — ไม่ใช่เมื่อกระบวนการถูกวางแผนหรือยืนยันด้วยวาจา
ขั้นตอนที่ 3 — ปิดช่องว่างก่อนยื่น ให้ความสำคัญกับการระบุซัพพลายเออร์ทางอ้อม — ฟาร์มที่อยู่ก่อนหน้าในวงจรชีวิตของสัตว์เป็นสิ่งที่ยากที่สุดในการตรวจสอบย้อนหลัง
ขั้นตอนที่ 4 — ทบทวนทุกไตรมาส ฟาร์มจัดหาใหม่ การเปลี่ยนแปลงแหล่งจัดหาคอกขุน และการจำแนกความเสี่ยงใหม่จำเป็นต้องมีการประเมินซ้ำ
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือผู้จัดการด้านความยั่งยืนของท่านเป็นเจ้าของรายการตรวจสอบนี้และรับผิดชอบต่อความครบถ้วนสมบูรณ์ เจ้าหน้าที่จัดซื้อและทีมจัดหาปศุสัตว์จัดหาหลักฐานระดับฟาร์ม ผู้จัดการส่งออกทบทวนชุดเอกสารทั้งหมดก่อนยื่น DDS
กำหนดรอบการทบทวน ทบทวนหลักฐานพิกัดภูมิศาสตร์ระดับทุ่งเลี้ยงสัตว์ทุกครั้งที่สัตว์ย้ายระหว่างฟาร์ม — ฟาร์มเพาะพันธุ์ไปฟาร์มอนุบาล ฟาร์มอนุบาลไปคอกขุน (วงจร cria-recria-engorda) — เพื่อให้การย้ายทุกครั้งเป็นจุดตรวจสอบ ดำเนินการประเมินรายการตรวจสอบทั้งหมดทุกไตรมาสและทันทีเมื่อมีฟาร์มจัดหาใหม่ การเปลี่ยนแปลงแหล่งจัดหาคอกขุน หรือการจำแนกความเสี่ยงประเทศใหม่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา ช่องว่างใด ๆ ที่พบระหว่างการทบทวนจะหยุดการเตรียม DDS สำหรับการจัดส่งที่ได้รับผลกระทบจนกว่าจะปิดช่องว่างได้ สมาชิกทีมที่รับผิดชอบยกระดับช่องว่างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขไปยังผู้จัดการส่งออกภายใน 48 ชั่วโมง พร้อมคำอธิบายช่องว่างที่เป็นเอกสารและกรอบเวลาการแก้ไขที่เสนอ
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ บูรณาการการตรวจสอบซัพพลายเออร์ทางอ้อมและการอ้างอิงข้าม GTA เข้ากับกระบวนการรับซัพพลายเออร์ใหม่เพื่อให้เอกสารวงจรชีวิตครบถ้วนก่อนการซื้อครั้งแรก เชื่อมโยงการตรวจสอบ CAR และบันทึกการเคลื่อนย้ายสัตว์กับจุดส่งมอบงานจัดซื้อและ QC ที่มีอยู่ ณ จุดรับเข้าโรงฆ่าสัตว์ และแนบหลักฐานรายการตรวจสอบที่เสร็จสมบูรณ์กับชุดเอกสารส่งออกควบคู่กับใบรับรองสุขอนามัยและใบกำกับสินค้า
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- ผู้ส่งออกโคกระบือ ที่รวบรวมชุดหลักฐาน DDS สำหรับการจัดส่งเนื้อวัวหรือหนังไปยังสหภาพยุโรป
- โรงฆ่าสัตว์และโรงแปรรูป ที่จัดทำเอกสารการตรวจสอบย้อนกลับวงจรชีวิตสัตว์ อัตราผลผลิตซาก และการเชื่อมโยงชุด
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่ตรวจสอบห่วงโซ่หลักฐานข้ามห่วงโซ่อุปทานโคกระบือหลายฟาร์มก่อนยื่น DDS
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ที่ตรวจสอบว่าหลักฐานต้นน้ำเป็นไปตามมาตรฐานสำหรับ Due Diligence Statement ที่สามารถป้องกันได้
คำถามที่พบบ่อย
ทำไมซัพพลายเออร์ทางอ้อมต้องได้รับการตรวจสอบ ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง?
สำหรับโคกระบือ "การผลิต" ครอบคลุมวงจรชีวิตทั้งหมด หากลูกวัวเกิดในฟาร์มที่ถางป่าหลังวันตัดยอด เนื้อวัวที่ได้ไม่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่าแม้จะผ่านการขุนในฟาร์มที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ มาตรา 9(1)(d) กำหนดให้ต้องมีพิกัดภูมิศาสตร์ของฟาร์มทุกแห่งที่เลี้ยงสัตว์
จะได้รับข้อมูลซัพพลายเออร์ทางอ้อมในบราซิลได้อย่างไร?
ระบบ GTA (Guia de Transito Animal) ของบราซิลบันทึกการเคลื่อนย้ายสัตว์ระหว่างฟาร์ม การสร้างวงจรชีวิตทั้งหมดใหม่ต้องรวบรวม GTA สำหรับการเคลื่อนย้ายแต่ละครั้ง อย่างไรก็ตาม GTA เพียงอย่างเดียวไม่ได้ให้พิกัดภูมิศาสตร์หรือสถานะการตัดไม้ทำลายป่า — ต้องตรวจสอบข้อมูลกับข้อมูล CAR เพื่อเชื่อมโยงแต่ละฟาร์มกับขอบเขตที่มีพิกัดภูมิศาสตร์และสถานะการปฏิบัติตามด้านสิ่งแวดล้อม
ข้อผูกพันการปฏิบัติตามเดียวกันใช้บังคับกับทั้งเนื้อวัวและหนังหรือไม่?
ใช่ เนื้อวัว (HS 0201-0202) และหนัง (HS 4101-4115) ทั้งสองต้องมีการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบเหมือนกัน การตรวจสอบย้อนกลับวงจรชีวิตเดียวกันใช้กับทั้งสองสายผลิตภัณฑ์ หนังมีความท้าทายเพิ่มเติมคือหนังดิบอาจถูกรวมที่โรงฟอกหนังที่จัดหาจากหลายโรงฆ่าสัตว์
การกรอกรายการตรวจสอบนี้หมายความว่าปฏิบัติตาม EUDR แล้วหรือไม่?
ไม่ รายการตรวจสอบนี้ช่วยระบุช่องว่างด้านหลักฐาน การกรอกทุกรายการหมายความว่าท่านได้จัดทำเอกสารห่วงโซ่หลักฐานแล้ว — ไม่ใช่การรับรองการปฏิบัติตาม ไม่รับประกันว่าจะผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล และไม่ทดแทนคำปรึกษาทางกฎหมายอิสระ ผู้ประกอบการต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบและสนับสนุน DDS ด้วยหลักฐานที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถตรวจสอบได้
ห่วงโซ่อุปทานโคกระบือมีความซับซ้อนมากที่สุดในบรรดาสินค้าโภคภัณฑ์ทั้งหมดที่อยู่ภายใต้ EUDR — สัตว์เคลื่อนย้ายระหว่างหลายฟาร์มตลอดวงจรชีวิต สร้างความท้าทายด้านการตรวจสอบย้อนกลับซัพพลายเออร์ทางตรงและทางอ้อมที่ไม่มีสินค้าโภคภัณฑ์อื่นใดเผชิญในระดับเดียวกัน รายการตรวจสอบช่วยระบุช่องว่าง — แพลตฟอร์มช่วยปิดช่องว่างเหล่านั้น จองการสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ให้การตรวจสอบย้อนกลับระดับหลักฐานตั้งแต่ฟาร์มเพาะพันธุ์จนถึงท่าเรือนำเข้าสหภาพยุโรปอย่างไร