Esta lista de verificacion proporciona un marco de 28 puntos para que operadores y comerciantes de ganado evaluen su preparacion para el Reglamento de la UE contra la Deforestacion (EUDR). Esta organizada por nivel de la cadena de suministro — desde el abastecimiento a nivel de finca, pasando por el engorde, sacrificio y procesamiento — reflejando la complejidad unica de la trazabilidad bovina donde un solo animal puede pasar por tres o mas fincas durante su ciclo de vida antes de llegar al mercado de la UE como carne o cuero.
Completar esta lista de verificacion no constituye cumplimiento. El EUDR requiere que los operadores ejerzan la debida diligencia (due diligence) y presenten una Declaracion de Debida Diligencia (Due Diligence Statement — DDS) respaldada por evidencia. Esta lista de verificacion ayuda a identificar donde su cadena de evidencia tiene brechas antes de que una autoridad competente las encuentre.
Cual es la obligacion de cumplimiento EUDR para el ganado?
El Reglamento 2023/1115 prohibe la comercializacion en el mercado de la UE o la exportacion desde este de materias primas que no esten libres de deforestacion o no hayan sido producidas legalmente. El ganado y sus productos derivados — bovinos vivos (SA 0102), carne bovina (SA 0201-0202) y cuero (SA 4101-4115) — se encuentran entre los siete grupos de materias primas cubiertos.
Para el ganado, la cadena de suministro es la mas compleja de todas las materias primas cubiertas por el EUDR. Un ciclo de vida tipico abarca multiples fincas: finca de cria a recria, recria a engorde, engorde a matadero, matadero a procesador, procesador a exportador, exportador a importador de la UE. Un animal puede pasar por tres o mas fincas antes del sacrificio, y cada una debe ser verificada como libre de deforestacion. El operador que presenta la DDS — tipicamente el importador de la UE — soporta la carga total de la prueba conforme al Articulo 4.
La distincion entre proveedores directos e indirectos es fundamental. Los proveedores directos venden al matadero. Los proveedores indirectos son todas las fincas aguas arriba donde el animal fue criado previamente. El EUDR requiere la verificacion de ausencia de deforestacion en todas las tierras donde el animal fue criado, no solo en la finca final.
Contenido de esta lista de verificacion
Abastecimiento y geolocalizacion (Articulos 9(1)(d), 9(1)(e))
- Todas las fincas donde el animal fue criado identificadas y geolocalizadas en WGS84 (EPSG:4326) con precision de 6 decimales — incluyendo proveedores indirectos (finca de cria, recria), no solo el proveedor directo (engorde final)
- Limites en polygon capturados para cada finca (las operaciones ganaderas tipicamente exceden 4 hectareas sustancialmente)
- Los datos de geolocalizacion incluyen marca de tiempo de recoleccion, metadatos del dispositivo e identidad del recolector — no solo coordenadas crudas
- Cada finca vinculada a un propietario u operador identificado con documentacion de tenencia de tierra (titulo de propiedad, escritura) en archivo
- Linea temporal de la presencia del animal en cada finca documentada — fechas de llegada y salida vinculando el ciclo de vida completo del animal a propiedades geolocalizadas especificas
- Para fincas en los biomas Amazonia o Cerrado: analisis de imagenes satelitales realizado para confirmar que no hubo perdida de bosque (expansion de pastizales sobre bosque) despues del 31 de diciembre de 2020
Evaluacion de riesgos (Articulo 10)
- Clasificacion de riesgo del pais confirmada para cada origen (estandar, bajo o alto) utilizando la evaluacion comparativa actual de la UE
- Tamizaje de deforestacion realizado para cada finca en el ciclo de vida del animal — no solo el proveedor directo — con imagenes satelitales ancladas en la linea base del 31 de diciembre de 2020
- Sistemas de alerta de deforestacion independientes cruzados para cada finca (por ejemplo, Global Forest Watch, PRODES/DETER para origenes brasilenas, MapBiomas)
- Metodologia de evaluacion de riesgos documentada: fuentes de datos, resolucion, umbrales y criterios de decision registrados
- Cuando se identifican preocupaciones: medidas de mitigacion de riesgos documentadas e implementadas antes de la presentacion de la DDS (Articulo 10(2))
- Riesgo de proveedor indirecto especificamente evaluado — fincas mas aguas arriba en el ciclo de vida del animal evaluadas respecto a deforestacion, no solo la finca final antes del sacrificio
Verificacion de legalidad (Articulo 9(1)(e))
- Legislacion relevante del pais de produccion identificada (leyes de uso del suelo, protecciones ambientales, regulaciones de bienestar animal, leyes laborales, obligaciones fiscales y derechos indigenas incluyendo FPIC)
- Evidencia de cumplimiento legal recopilada o declaracion del proveedor obtenida con documentacion de respaldo para cada finca en la cadena de suministro
- Para origenes brasilenas: registro en el CAR (Cadastro Ambiental Rural) verificado para cada finca, sin embargos ambientales pendientes ni multas por deforestacion
- Documentacion de transporte animal verificada — GTA (Guia de Transito Animal) o guias equivalentes en archivo para cada movimiento entre fincas, confirmando el historial completo de movimiento del animal
- Certificados sanitarios aplicables, licencias ambientales y autorizaciones de exportacion en archivo y verificados como vigentes
Procesamiento y trazabilidad (Articulos 4, 9)
- Ciclo de vida completo del animal documentado — cada finca donde el animal fue criado (cria, recria, engorde) vinculada al producto final con fechas y geolocalizaciones
- Recepcion en matadero documentada — cada animal vinculado a su historial completo de fincas, no solo al proveedor directo
- Rendimiento de canal documentado cuando corresponda (aproximadamente 52-58% del peso vivo) con metodologia de medicion
- Identificadores de lote mantenidos desde el matadero a traves del procesador y exportador con vinculos de trazabilidad en cada transferencia
- Para cuero: recepcion en curtiduria vinculada a la misma documentacion de ciclo de vida del animal que la carne del mismo matadero
- Sin mass balance aplicado — el EUDR prohibe mass balance; se requiere segregacion fisica o preservacion de identidad
Documentacion y presentacion (Articulos 4, 9, 12)
- DDS preparada con todos los campos requeridos conforme al Articulo 4(2) antes de la colocacion del producto en el mercado de la UE
- Toda la evidencia de respaldo archivada y recuperable durante el periodo de retencion obligatorio de 5 anos (Articulo 12)
- Cadena de evidencia auditable de extremo a extremo: la autoridad competente puede rastrear desde la DDS presentada hasta cada finca en el ciclo de vida del animal
- Numero de referencia DDS obtenido del Sistema de Informacion de la UE y vinculado a la documentacion de envio y aduanera
Como utilizar esta lista de verificacion
Paso 1 — Mapee su cadena de suministro. Documente cada nivel desde las fincas de origen hasta la entrada al mercado de la UE: fincas de cria, recria, engorde, mataderos, procesadores, exportadores e importador de la UE. Para el ganado, mapee cada finca en el ciclo de vida del animal — finca de cria, recria y engorde. Documentar solo la finca final es la brecha mas comun.
Paso 2 — Recorra cada seccion. Marque los elementos como completos solo cuando exista evidencia documental — no cuando un proceso este planificado o confirmado verbalmente.
Paso 3 — Cierre brechas antes de la presentacion. Priorice la identificacion de proveedores indirectos — las fincas mas aguas arriba en el ciclo de vida del animal son las mas dificiles de rastrear retroactivamente.
Paso 4 — Revise trimestralmente. Nuevas fincas proveedoras, cambios en la base de abastecimiento del engorde y reclasificaciones de riesgo requieren reevaluacion.
Cómo implementar esto en su organización
Asigne la responsabilidad. Su responsable de cumplimiento o gerente de sostenibilidad es el propietario de esta lista de verificación y rinde cuentas por su completitud. El personal de compras y los equipos de abastecimiento ganadero aportan la evidencia a nivel de finca; el gerente de exportación revisa el paquete completo antes de la presentación de la DDS.
Establezca la cadencia de revisión. Revise la evidencia de geolocalización a nivel de pastizales cada vez que los animales se muevan entre propiedades — de finca de cría a recría, de recría a engorde (el ciclo cría-recría-engorda) — de modo que cada transferencia dispare una verificación. Realice una reevaluación completa de la lista de verificación trimestralmente y de forma inmediata cuando sea activada por una nueva finca proveedora, un cambio en el abastecimiento del engorde o una reclasificación de riesgo por parte de la Comisión Europea.
Defina su ruta de escalamiento. Cualquier brecha identificada durante la revisión detiene la preparación de la DDS para el envío afectado hasta que la brecha se cierre. El miembro del equipo responsable escala las brechas no resueltas al gerente de exportación dentro de las 48 horas, con una explicación documentada de la brecha y un cronograma de remediación propuesto.
Conéctelo a los flujos de trabajo existentes. Integre la verificación de proveedores indirectos y la verificación cruzada de GTA en su proceso de incorporación de proveedores para que la documentación completa del ciclo de vida se establezca antes de la primera compra. Vincule la verificación del CAR y los registros de movimiento animal a sus puntos de transferencia existentes de compras y control de calidad en la recepción del matadero, y adjunte la evidencia de la lista de verificación completada a los paquetes de documentación de exportación junto con los certificados sanitarios y las facturas comerciales.
Quien necesita esta lista de verificacion
- Exportadores de ganado que preparan paquetes de evidencia DDS para envios de carne o cuero con destino a la UE
- Mataderos y procesadores que documentan la trazabilidad del ciclo de vida del animal, rendimiento de canal y vinculacion de lotes
- Responsables de cumplimiento que auditan cadenas de evidencia en cadenas de suministro de ganado con multiples fincas antes de la presentacion de la DDS
- Importadores de la UE que verifican que la evidencia aguas arriba cumple los estandares para una Declaracion de Debida Diligencia defendible
Preguntas Frecuentes
Por que deben verificarse los proveedores indirectos, no solo los directos?
Para el ganado, la "produccion" abarca todo el ciclo de vida. Si un ternero nace en una finca que desforesto despues de la fecha limite, la carne resultante no esta libre de deforestacion aunque el engorde se haya realizado en fincas conformes. El Articulo 9(1)(d) requiere la geolocalizacion de cada finca donde el animal fue criado.
Como obtener datos de proveedores indirectos en Brasil?
El sistema brasileno de GTA (Guia de Transito Animal) registra los movimientos de animales entre fincas. La reconstruccion de un ciclo de vida completo requiere recopilar los GTAs de cada movimiento. Sin embargo, los GTAs por si solos no proporcionan geolocalizacion ni estado de deforestacion — deben cruzarse con datos del CAR para vincular cada finca a su perimetro geolocalizado y estado de cumplimiento ambiental.
La misma obligacion de cumplimiento aplica tanto a la carne como al cuero?
Si. La carne (SA 0201-0202) y el cuero (SA 4101-4115) requieren la misma debida diligencia. La misma trazabilidad del ciclo de vida aplica a ambos flujos de producto. El cuero tiene el desafio adicional de que los cueros crudos pueden consolidarse en curtidurias que reciben de multiples mataderos.
Completar esta lista de verificacion significa que cumplo con el EUDR?
No. Esta lista de verificacion ayuda a identificar brechas de evidencia. Completar cada elemento significa que ha documentado su cadena de evidencia — no certifica cumplimiento, no garantiza una revision regulatoria exitosa, ni sustituye asesoramiento legal independiente. Los operadores deben ejercer la debida diligencia y respaldar su DDS con evidencia que una autoridad competente pueda verificar.
Las cadenas de suministro de ganado son las mas complejas de todas las materias primas cubiertas por el EUDR — los animales se mueven entre multiples fincas durante su ciclo de vida, creando un desafio de trazabilidad de proveedores directos e indirectos que ninguna otra materia prima enfrenta a la misma escala. Una lista de verificacion identifica brechas — una plataforma las cierra. Agende una demostracion para ver como ResourceLedger proporciona trazabilidad de grado probatorio desde la finca de cria hasta el puerto de entrada de la UE.