Le EUDR exige de chaque operateur qu'il realise une evaluation des risques avant de deposer une Declaration de diligence raisonnee. L'article 10 definit quatorze facteurs specifiques qui doivent etre evalues — pas seulement la deforestation. Les operateurs qui n'evaluent que le changement d'utilisation des sols et concluent que leur evaluation des risques est complete s'exposent a des mesures d'application sur les facteurs qu'ils n'ont jamais examines.
Qu'est-ce qu'une evaluation des risques au titre de l'article 10 ?
En vertu du Reglement europeen sur la deforestation (Reglement 2023/1115), l'evaluation des risques est la deuxieme etape du processus de diligence raisonnee, suivant la collecte d'informations (Article 9) et precedant l'attenuation des risques (Article 11). L'article 10(2) definit quatorze facteurs que les operateurs doivent evaluer pour determiner si les produits sont exempts de deforestation et legalement produits. Ces facteurs couvrent les dimensions environnementales, legales, de gouvernance, de droits de l'homme et de chaine d'approvisionnement. L'evaluation doit etre documentee, conservee pendant cinq ans et mise a disposition des autorites competentes sur demande. Une evaluation etroite ne traitant que de la deforestation donne un faux sentiment de securite — le reglement exige une evaluation complete de l'ensemble des quatorze facteurs.
Contenu de cette liste de controle
Cette liste de controle est structuree autour de cinq groupes rassemblant les quatorze facteurs de l'article 10(2). Pour chaque facteur, documentez vos sources de donnees, vos conclusions et votre appreciation du risque.
Terres et environnement — Articles 10(2)(b) et 10(2)(k)
- Obtenir l'imagerie satellitaire pour chaque parcelle source, ancree sur la date butoir du 31 decembre 2020, a une resolution suffisante pour detecter les changements de vegetation
- Recouper les coordonnees des parcelles avec au moins deux jeux de donnees d'alerte de deforestation independants (par exemple Global Forest Watch, JRC Tropical Moist Forest)
- Evaluer si une parcelle source chevauche des aires protegees, des zones a haute valeur de conservation ou des tourbieres
- Examiner la litterature scientifique et les rapports gouvernementaux sur le risque de deforestation pour chaque region d'approvisionnement
- Documenter la methodologie : sources de donnees, resolution, seuils de signalement et periodes evaluees
- Enregistrer une conclusion de risque par parcelle source — negligeable ou non negligeable — avec la justification (le EUDR exige que le risque soit negligeable avant qu'une DDS puisse etre deposee ; toute conclusion non negligeable declenche l'attenuation au titre de l'article 11)
Legal et gouvernance — Articles 10(2)(a), 10(2)(e), 10(2)(h), 10(2)(i) et 10(2)(l)
- Verifier la classification de risque du pays ou de la region sous-nationale publiee dans le cadre du reglement modificatif du EUDR ; documenter le niveau de classification pour chaque origine d'approvisionnement
- Evaluer la prevalence de la corruption en utilisant l'indice de perception de la corruption de Transparency International ou des indices equivalents ; enregistrer le score et l'annee de reference
- Determiner si une region d'approvisionnement est soumise a un conflit arme en utilisant le Uppsala Conflict Data Program ou equivalent
- Verifier si le pays d'approvisionnement, une entite de la chaine d'approvisionnement ou un beneficiaire effectif est soumis a des sanctions du Conseil de securite des Nations Unies ou de l'UE
- Verifier si les autorites competentes d'un Etat membre ont publie des conclusions de non-conformite pertinentes pour la matiere premiere, l'origine ou le fournisseur
- Documenter le cadre juridique regissant la production dans chaque pays d'approvisionnement, y compris les lois sur la recolte, l'utilisation des sols, le travail et l'environnement
Droits de l'homme — Articles 10(2)(c), 10(2)(d) et 10(2)(j)
- Evaluer si des peuples autochtones detiennent des droits coutumiers ou statutaires sur une zone d'approvisionnement ; consulter les registres de FPIC lorsqu'ils sont disponibles
- Evaluer si les droits fonciers ou la tenure des communautes locales sont contestes ou non resolus, en utilisant les registres fonciers et les rapports de la societe civile
- Depister le travail force, le travail des enfants ou les violations des droits du travail dans le secteur de la matiere premiere et la region d'approvisionnement, en referençant les bases de donnees de l'OIT et la liste US DoL des biens produits par le travail des enfants ou le travail force
- Enregistrer les sources de donnees consultees pour chaque facteur de droits de l'homme, la date de l'examen et les conclusions
Chaine d'approvisionnement — Articles 10(2)(f) et 10(2)(g)
- Cartographier la chaine d'approvisionnement de la parcelle source a l'entree sur le marche UE, identifiant chaque intermediaire, transformateur, agregateur et negociant
- Identifier tous les points de melange ou des produits de multiples origines sont combines ; evaluer si la tracabilite est maintenue a travers chacun
- Evaluer si le nombre d'intermediaires ou la complexite de la chaine augmente le risque d'introduction de produit non conforme dans l'approvisionnement
- Evaluer le risque de contournement : determiner si le produit transite par des pays ou des zones franches ou la re-documentation ou le blanchiment d'origine a ete documente
- Documenter comment la tracabilite est maintenue a chaque etape — par lot, par batch ou par envoi — et identifier les lacunes
Preuves de tiers — Articles 10(2)(m) et 10(2)(n)
- Identifier toutes les certifications, systemes de verification ou audits de tiers detenus par les fournisseurs (par exemple FSC, PEFC, RSPO, Rainforest Alliance)
- Evaluer le perimetre, la periode de validite et la methodologie d'audit de chaque certification pour determiner si elle couvre le produit, l'origine et la periode specifiques
- Documenter explicitement que les certifications informent l'evaluation des risques mais ne remplacent pas l'obligation propre de diligence raisonnee de l'operateur au titre de l'article 10(3)
- Enregistrer tout rapport de tiers, enquete d'ONG, article de presse ou information de lanceur d'alerte pertinent pour l'origine d'approvisionnement ou le fournisseur
Comment utiliser cette liste de controle
Etape 1 : Collectez les informations d'abord. Completez la collecte d'informations de l'article 9 avant de commencer l'evaluation des risques. Vous avez besoin des donnees de geolocalisation, de la documentation fournisseur et de l'identification du produit avant d'evaluer les risques.
Etape 2 : Parcourez chaque groupe systematiquement. Attribuez une personne responsable et une date de revue a chaque groupe. Ne sautez pas de facteur — le reglement exige la prise en compte des quatorze.
Etape 3 : Documentez votre conclusion de risque par facteur et globale. Enregistrez les sources de donnees consultees, les conclusions et une determination — negligeable ou non negligeable. Lorsque le risque est non negligeable, l'evaluation alimente directement l'attenuation des risques au titre de l'article 11. La DDS ne peut etre deposee qu'une fois le risque reduit a negligeable.
Etape 4 : Conservez et reliez a votre DDS. L'evaluation des risques completee est la colonne vertebrale probante de votre Declaration de diligence raisonnee. Stockez-la avec les donnees justificatives et les notes methodologiques pour la periode de conservation de cinq ans.
Comment mettre en oeuvre ce modele dans votre organisation
Designez un responsable. Votre responsable conformite ou votre directeur developpement durable est proprietaire de ce modele et garant que les quatorze facteurs de l'article 10 sont evalues et documentes. Les gestionnaires de risques contribuent a l'analyse de gouvernance et au niveau pays ; les equipes d'achats et d'approvisionnement fournissent les donnees de cartographie de la chaine d'approvisionnement. Referez-vous a la liste de controle specifique a la matiere premiere concernee pour les details operationnels de collecte des preuves.
Definissez la cadence de revision. Reevaluez l'evaluation des risques chaque trimestre et immediatement en cas de nouveau fournisseur, de nouvelle parcelle de production entrant dans la base d'approvisionnement, de reclassification du risque pays ou sous-national par la Commission europeenne, ou de changement significatif des conditions d'approvisionnement tel que de nouvelles alertes de deforestation ou une escalade de conflit.
Definissez votre circuit d'escalade. Tout facteur evalue comme non negligeable declenche l'attenuation des risques au titre de l'article 11 avant que la DDS ne puisse etre deposee. Le membre de l'equipe responsable escalade les constats non negligeables non resolus au responsable des exportations dans les 48 heures, en documentant le facteur, la lacune probante et les mesures d'attenuation proposees.
Integrez aux processus existants. Integrez l'evaluation des risques dans vos processus d'integration et de revue periodique des fournisseurs afin que chaque nouvelle origine soit evaluee avant l'expedition du premier envoi. Reliez les donnees de depistage de la deforestation, les indices de gouvernance et les registres de certification a votre systeme de gestion de la conformite existant, et stockez les evaluations des risques completees avec le dossier de preuves DDS pour la periode de conservation obligatoire de cinq ans.
Qui a besoin de cette liste de controle
- Les responsables conformite charges de construire et maintenir les systemes de diligence raisonnee EUDR a travers les matieres premieres et les origines
- Les gestionnaires de risques evaluant l'exposition au risque fournisseur et pays pour les chaines d'approvisionnement couvertes par le EUDR
- Les importateurs UE et operateurs qui doivent deposer une Declaration de diligence raisonnee et demontrer qu'une evaluation complete des risques a ete realisee
- Les equipes juridiques et d'audit examinant l'adequation des procedures de diligence raisonnee existantes par rapport aux exigences completes de l'article 10
Puis-je n'evaluer que les facteurs pertinents pour ma matiere premiere ?
Non. L'article 10(2) exige des operateurs qu'ils prennent en compte les quatorze facteurs. Certains facteurs peuvent aboutir a une conclusion de risque negligeable pour votre chaine d'approvisionnement specifique, mais vous devez toujours documenter que vous les avez evalues et expliquer pourquoi le risque est faible. Omettre entierement un facteur laisse une lacune qu'une autorite competente peut contester.
Les certifications satisfont-elles l'exigence d'evaluation des risques ?
L'article 10(3) est explicite : les certifications et systemes de verification par des tiers peuvent etre utilises dans le cadre de l'evaluation des risques, mais ils ne peuvent pas se substituer a la propre evaluation de l'operateur. Vous devez toujours evaluer chaque facteur de l'article 10 de maniere independante, meme lorsqu'une certification couvre certains aspects.
A quelle frequence l'evaluation des risques doit-elle etre mise a jour ?
Le reglement ne prescrit pas d'intervalle fixe, mais les operateurs doivent s'assurer que leur evaluation des risques reflete les conditions actuelles. Les changements substantiels — un nouveau conflit dans une region d'approvisionnement, des classifications de risque pays mises a jour, de nouvelles alertes de deforestation — necessitent une reevaluation. La bonne pratique est de reexaminer au moins annuellement et lors de tout changement significatif de la chaine d'approvisionnement.
Que se passe-t-il si un facteur presente un risque eleve mais que les autres sont negligeables ?
Une seule conclusion de risque eleve ne disqualifie pas automatiquement un produit. Elle declenche les obligations d'attenuation des risques de l'article 11 : l'operateur doit prendre des mesures adequates pour ramener le risque a un niveau negligeable avant que le produit puisse etre mis sur le marche UE. Si l'attenuation n'est pas possible, le produit ne peut pas avancer.
Construire une evaluation des risques defendable a travers les quatorze facteurs de l'article 10 necessite une collecte de preuves structuree, une methodologie coherente et une documentation auditable. ResourceLedger fournit l'infrastructure de preuves pour soutenir ce processus — collectant, verifiant et conservant les donnees qui sous-tendent chaque determination de risque. Reservez une demonstration pour decouvrir comment cela fonctionne pour votre chaine d'approvisionnement.