Lista de verificação de importação de soja sob o EUDR

Como importador da UE que apresenta a Due Diligence Statement, você assume o ônus legal completo da prova sob o Artigo 4. Seu fornecedor pode fornecer dados de geolocalização, relatórios de triagem de desmatamento e documentação de rastreabilidade — mas o EUDR não permite que você aceite essa evidência pelo valor nominal. Esta lista de verificação ajuda a verificar sistematicamente o que seu fornecedor de soja forneceu e sinalizar itens que requerem investigação adicional antes de apresentar.

Qual é a obrigação de verificação do importador da UE?

Sob o Regulamento 2023/1115, o operador que coloca um produto no mercado da UE deve exercer due diligence — não simplesmente coletar evidências, mas avaliá-las criticamente. O Artigo 10 exige avaliação utilizando "informação adequada e verificável." Aceitar documentação do fornecedor sem verificação independente não constitui due diligence. A autoridade competente responsabiliza o operador declarante pela qualidade da evidência, não o fornecedor que a forneceu. Se a evidência contiver inconsistências ou sinais de alerta, o importador deve resolvê-los antes da apresentação ou recusar o embarque.

O que esta plantilha cobre

Revisão da documentação do fornecedor

• Verificar se o fornecedor forneceu documentação de cada fazenda contribuinte ao embarque — não uma amostra representativa
• Confirmar que a documentação identifica cada nível da cadeia de suprimentos: fazendas, silos de armazenamento, comerciantes, esmagadoras e exportador
• Verificar a consistência interna — nomes das fazendas, coordenadas e volumes coincidem entre arquivos de geolocalização, registros de entrega e documentação de transporte
• Verificar que as certificações (ISCC, ProTerra ou equivalentes) são citadas apenas como evidência complementar — certificações não satisfazem o requisito de due diligence do EUDR
• Confirmar que são fornecidos arquivos de evidência brutos, não apenas relatórios resumidos ou cartas de atestação

Sinais de alerta: O fornecedor fornece uma única carta de atestação sem documentação em nível de fazenda. Certificações citadas como única evidência do status livre de desmatamento. A documentação referencia "múltiplas fazendas" sem identificar cada uma.

Verificação dos dados de geolocalização

• Verificar se as coordenadas fornecidas pelo fornecedor foram capturadas em campo, não estimadas, com carimbos de tempo de coleta e metadados do dispositivo
• Confirmar que as coordenadas utilizam WGS84 (EPSG:4326) com precisão de 6 casas decimais
• Para lotes que excedem 4 hectares (a maioria das fazendas comerciais de soja): verificar limites poligonais, não pontos GPS únicos
• Verificar uma amostra contra imagens de satélite para confirmar terra agrícola, não floresta nem água
• Verificar se o número de lotes geolocalizados corresponde ao número de fazendas declaradas

Sinais de alerta: Coordenadas com números redondos (por exemplo, -12.500000, -55.000000) — provavelmente estimadas. Múltiplos lotes com coordenadas idênticas — cópia e colagem. Carimbos de tempo ausentes nos registros de geolocalização. Coordenadas dentro de áreas protegidas ou territórios indígenas.

Avaliação de evidência livre de desmatamento

• Verificar se a triagem utiliza imagens de satélite ancoradas à linha de base de 31 de dezembro de 2020
• Confirmar que a definição de floresta da FAO é aplicada corretamente — a savana do Cerrado abaixo dos limiares da FAO (5m de altura, 10% de cobertura de dossel, 0,5 ha) não é floresta; sua conversão não é desmatamento sob o EUDR
• Verificar se a metodologia de triagem está documentada: fontes de dados, provedor de imagens, resolução e critérios de decisão
• Verificar contra pelo menos um sistema de alertas independente (PRODES/DETER para origens brasileiras, Global Forest Watch)
• Confirmar que a Moratória da Soja da Amazônia não é citada como satisfação dos requisitos do EUDR — é voluntária, cobre apenas o bioma amazônico e utiliza uma data de corte diferente

Sinais de alerta: Sem alertas de desmatamento para nenhum lote em região de alto desmatamento — pode indicar metodologia inadequada. Resolução de imagem muito grosseira para detectar desmatamento em pequena escala. Sem verificação cruzada independente. Indicadores de mudança indireta de uso do solo na região de abastecimento.

Avaliação de evidência de legalidade

• Verificar se o fornecedor identificou a legislação relevante: leis de uso do solo, proteções ambientais, leis trabalhistas, obrigações tributárias e direitos indígenas incluindo FPIC
• Para origens brasileiras: verificar o registro no CAR (Cadastro Ambiental Rural) por fazenda — registro ativo, sem embargos ambientais
• Verificar os números do CAR contra o banco de dados público do SICAR para confirmar que correspondem às coordenadas fornecidas
• Verificar se a evidência legal vai além da autodeclaração — permissões, licenças ou verificação de terceiros em arquivo
• Confirmar que as autorizações de exportação estão vigentes para o embarque específico

Verificação de processamento e rastreabilidade

• Verificar se os registros de entrada do silo de armazenamento vinculam cada entrega a uma fazenda específica — agregação apenas em nível de silo é insuficiente
• Confirmar que os embarques de saída se vinculam às fazendas de origem contribuintes, não a um pool indiferenciado
• Verificar a documentação de rendimento de esmagamento (~80% farelo, ~18% óleo) com metodologia de conciliação
• Verificar a conciliação de volume: o volume de saída deve conciliar com o de entrada dentro da tolerância documentada

Sinais de alerta: Lacunas de volume excedendo 5% sem explicação. Preservação de identidade alegada mas sem vinculação em nível de lote produzida. Linguagem de balanço de massa em qualquer lugar da documentação — o EUDR proíbe o balanço de massa (Artigo 9).

Avaliação de riscos e preparação da DDS

• Verificar se a avaliação de riscos cobre todos os fatores do Artigo 10: classificação do país, prevalência de desmatamento, complexidade da cadeia de suprimentos e risco de elusão
• Confirmar que a conclusão de "risco insignificante" é respaldada por evidência, não simplesmente declarada
• Verificar se as medidas de mitigação documentadas foram implementadas antes do embarque onde riscos foram identificados
• Confirmar que a evidência está arquivada pelo período de retenção de 5 anos (Artigo 12)
• Avaliar se o pacote resistiria ao escrutínio da autoridade competente

Como usar esta plantilha

Passo 1 — Solicitar o pacote completo de evidência. Certifique-se de que seu fornecedor tenha fornecido arquivos de geolocalização, relatórios de triagem, evidência de legalidade, registros de processamento e documentação de rastreabilidade para cada fazenda contribuinte. Para soja, verifique se os dados em nível de fazenda sobreviveram à etapa de agregação do silo — a mistura no silo é o ponto onde a rastreabilidade individual mais frequentemente desaparece.

Passo 2 — Trabalhar cada seção. Marque os itens como verificados somente quando confirmados de forma independente — não quando o fornecedor tiver declarado. Foque nos itens de sinais de alerta.

Passo 3 — Escalar sinais de alerta. Qualquer sinal de alerta requer investigação adicional. Não apresente uma DDS com sinais de alerta não resolvidos.

Passo 4 — Documentar sua verificação. Registre o que você verificou e como resolveu os problemas. Seu processo de verificação é em si uma evidência de due diligence.

Como implementar isto na sua organização

Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade na UE é o proprietário da lista de verificação de ponta a ponta, desde o recebimento do pacote de evidências do fornecedor até a decisão de apresentação. A área de compras atua como primeiro filtro, realizando uma verificação de completude em cada pacote recebido antes de encaminhá-lo para revisão substantiva. Um auditor interno deve revisar o trabalho de verificação do responsável de conformidade pelo menos anualmente para confirmar que os procedimentos são seguidos de forma consistente.

Estabeleça a cadência de revisão. Execute esta lista de verificação para cada remessa antes de apresentar a DDS — a revisão por remessa não é negociável. Realize uma reavaliação completa do fornecedor anualmente, e acione uma reverificação imediata quando um fornecedor reportar mudanças nas suas fazendas de origem, operações de silo ou cadeia de intermediários. Para cada remessa, verifique que os dados a nível de fazenda sobreviveram à etapa de agregação do silo — a mistura em silos é o ponto onde a rastreabilidade individual de fazendas desaparece com maior frequência, e isso deve ser confirmado novamente a cada vez.

Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer sinal de alerta identificado durante a verificação interrompe a apresentação da DDS imediatamente. A área de compras retém o próximo marco de pagamento até que o problema seja resolvido. Se um sinal de alerta permanecer sem resolução dentro de 30 dias, escale ao diretor de conformidade ou ao assessor jurídico. Documente cada escalamento, incluindo a data em que foi levantado, as partes envolvidas e a resolução ou resultado.

Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Incorpore a especificação de evidências diretamente nos contratos de compra para que os fornecedores saibam o que fornecer antes do envio — particularmente a exigência de dados a nível de fazenda, não agregados a nível de silo. Condicione a liberação aduaneira à aprovação da lista de verificação — sem lista de verificação aprovada, não há autorização de liberação. Integre a inspeção de controle de qualidade no porto com o processo de verificação para que as verificações físicas de qualidade e a revisão documental sejam realizadas como uma etapa coordenada em vez de procedimentos separados.

Quem precisa desta plantilha

• Importadores da UE que verificam pacotes de evidência de fornecedores de soja antes de apresentar uma DDS
• Oficiais de conformidade que avaliam se a evidência de origem sustenta uma Due Diligence Statement defensável
• Gerentes de aquisições que avaliam a qualidade da evidência do fornecedor para abastecimento contínuo sob o EUDR

Completar esta lista de verificação significa que minha DDS será aprovada?

Não. Completar cada item significa que você revisou sistematicamente a evidência — não certifica conformidade, não garante uma revisão regulatória bem-sucedida nem substitui assessoria jurídica independente. A autoridade competente avalia a substância da sua evidência, não se você completou uma lista de verificação.

E se meu fornecedor não puder fornecer dados em nível de fazenda?

O EUDR exige geolocalização até o lote de terra onde a commodity foi produzida (Artigo 9(1)(d)). Dados em nível de silo ou regional não sustentam uma DDS defensável. Exija dados em nível de fazenda ou recuse o embarque.

A Moratória da Soja da Amazônia é suficiente para conformidade com o EUDR?

Não. A Moratória é voluntária, cobre apenas o bioma amazônico, utiliza uma data de corte de 2008 (não a linha de base do EUDR de 31 de dezembro de 2020) e não produz uma DDS. Pode informar a avaliação de riscos como contexto complementar, mas não pode substituir a triagem independente.

Como devo lidar com a soja do bioma Cerrado?

Aplique a definição de floresta da FAO com precisão. A vegetação do Cerrado que atende aos limiares da FAO (5m de altura, 10% de cobertura de dossel, área de 0,5 ha) é floresta — sua conversão após 2020 é desmatamento. A vegetação do Cerrado abaixo desses limiares não é floresta. Verifique se a triagem do seu fornecedor aplica corretamente a definição da FAO em vez de tratar toda conversão do Cerrado como equivalente.

A verificação de soja exige que importadores da UE avaliem independentemente a evidência através da agregação em silos, definições de desmatamento específicas por bioma e cadeias de suprimentos multinível. Uma lista de verificação estrutura a revisão — uma plataforma automatiza a verificação. Agende uma demonstração para ver como o ResourceLedger ajuda importadores da UE a verificar evidências de fornecedores com rastreabilidade de grau auditável da fazenda ao porto de entrada.