ในฐานะผู้นำเข้าสหภาพยุโรปที่ยื่น Due Diligence Statement ท่านแบกรับภาระการพิสูจน์ทางกฎหมายทั้งหมดภายใต้มาตรา 4 โกโก้มีความท้าทายในการตรวจสอบเป็นพิเศษ: เกษตรกรรายย่อยหลายล้านรายในแอฟริกาตะวันตกที่มีแปลง 2-5 เฮกตาร์ การจัดซื้อแบบไม่เป็นทางการผ่านพ่อค้าเร่และจุดรับซื้อ และแหล่งกำเนิดที่โกตดิวัวร์และกานามีแนวโน้มจะได้รับการจำแนกความเสี่ยงมาตรฐานหรือสูง รายการตรวจสอบนี้ช่วยท่านตรวจสอบสิ่งที่ซัพพลายเออร์โกโก้จัดเตรียมให้และระบุหลักฐานที่ต้องการการสืบสวนเพิ่มเติม
ข้อผูกพันในการตรวจสอบของผู้นำเข้าสหภาพยุโรปคืออะไร?
ภายใต้กฎระเบียบ 2023/1115 ผู้ประกอบการที่วางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ในตลาดสหภาพยุโรปต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบ — ไม่ใช่เพียงรวบรวมหลักฐาน แต่ต้องประเมินอย่างมีวิจารณญาณ มาตรา 10 กำหนดให้ประเมินโดยใช้ "ข้อมูลที่เพียงพอและตรวจสอบได้" สำหรับโกโก้ อัตราการตัดไม้ทำลายป่าสูง ความกระจัดกระจายของเกษตรกรรายย่อย และเครือข่ายจัดซื้อที่ไม่เป็นทางการหมายความว่าหลักฐานของซัพพลายเออร์มีแนวโน้มจะมีช่องว่าง หน่วยงานกำกับดูแลถือผู้ประกอบการที่ยื่นเอกสารรับผิดชอบ หากหลักฐานอาศัยสรุประดับสหกรณ์แทนข้อมูลเกษตรกรรายบุคคล ผู้นำเข้าต้องแก้ไขก่อนยื่น
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
การตรวจสอบเอกสารซัพพลายเออร์
- ตรวจสอบว่าซัพพลายเออร์จัดเตรียมเอกสารระดับเกษตรกรรายบุคคล — ไม่ใช่สรุประดับสหกรณ์
- ยืนยันว่าเอกสารระบุทุกลำดับชั้น: เกษตรกร พ่อค้าเร่หรือจุดรับซื้อ สหกรณ์ โรงแปรรูป และผู้ส่งออก
- ตรวจสอบความสอดคล้องภายใน — ชื่อเกษตรกร พิกัด และปริมาณตรงกันในแฟ้มพิกัดภูมิศาสตร์ บันทึกจุดรับซื้อ และเอกสารขนส่ง
- ตรวจสอบว่าการรับรอง (Rainforest Alliance, Fairtrade, UTZ) เป็นเพียงข้อมูลเสริม — การรับรองไม่ตอบสนองข้อกำหนด EUDR
- ยืนยันว่ามีการจัดเตรียมแฟ้มหลักฐานดิบ ไม่ใช่เพียงหนังสือรับรอง
สัญญาณเตือน: ข้อมูลรวมระดับสหกรณ์โดยไม่มีการระบุเกษตรกรรายบุคคล คำรับรองเพียงฉบับเดียวครอบคลุมการจัดส่งทั้งหมด การตรวจสอบย้อนกลับระดับ "ชุมชน" หรือ "หมู่บ้าน" แทนระดับแปลง
การตรวจสอบข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์
- ตรวจสอบว่าพิกัดถูกจัดเก็บภาคสนามด้วยอุปกรณ์ GPS ไม่ใช่ประมาณจากชื่อหมู่บ้าน พร้อมเวลาที่จัดเก็บและข้อมูลอุปกรณ์
- ยืนยันว่าพิกัดใช้ระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม
- สำหรับแปลง 4 เฮกตาร์หรือน้อยกว่า (แปลงเกษตรกรรายย่อยโกโก้ส่วนใหญ่): ตรวจสอบจุดศูนย์กลาง GPS สำหรับแปลงที่เกิน 4 เฮกตาร์: ตรวจสอบขอบเขตรูปหลายเหลี่ยม
- ตรวจสอบตัวอย่างกับภาพดาวเทียมเพื่อยืนยันว่าเป็นพื้นที่ผลิตโกโก้ ไม่ใช่ป่าหรือพื้นที่สิ่งปลูกสร้าง
- ตรวจสอบว่าจำนวนแปลงตรงกับจำนวนเกษตรกรรายบุคคลที่อ้าง
สัญญาณเตือน: พิกัดเป็นจำนวนกลม (เช่น 6.000000, -5.500000) — น่าจะเป็นการประมาณ หลายเกษตรกรมีพิกัดเดียวกัน — คัดลอกวาง ไม่มีเวลาที่จัดเก็บในบันทึกพิกัดภูมิศาสตร์ พิกัดอยู่ภายในป่าสงวนหรือพื้นที่คุ้มครอง จำนวนแปลงน้อยกว่าเกษตรกรที่สหกรณ์อ้างอย่างมีนัยสำคัญ
การประเมินหลักฐานการปลอดการตัดไม้ทำลายป่า
- ตรวจสอบว่าการคัดกรองใช้ภาพดาวเทียมที่อ้างอิงเส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- ยืนยันว่าวิธีการคัดกรองคำนึงถึงความแตกต่างระหว่างเรือนยอดป่าธรรมชาติและเรือนยอดโกโก้ปลูกใต้ร่มเงา — ภาพดาวเทียมอาจไม่สามารถแยกแยะทั้งสอง
- ตรวจสอบว่าแปลงโกโก้กลางแดดได้รับการคัดกรองแยกจากแปลงปลูกใต้ร่มเงา เนื่องจากการปลูกกลางแดดบนพื้นที่ป่าเดิมหลังวันตัดยอดคือการตัดไม้ทำลายป่า
- ตรวจสอบข้อมูลกับระบบแจ้งเตือนอิสระอย่างน้อยหนึ่งระบบ (Global Forest Watch, GLAD alerts)
- ตรวจสอบเอกสารระเบียบวิธี: แหล่งข้อมูล ผู้ให้บริการภาพ ความละเอียด และหลักเกณฑ์การตัดสินใจ
สัญญาณเตือน: ไม่มีการแจ้งเตือนการตัดไม้ทำลายป่าในพื้นที่ที่มีการตัดไม้ทำลายป่าสูง — อาจบ่งชี้วิธีการที่ไม่เพียงพอ ความละเอียดภาพหยาบเกินไปสำหรับแปลง 2-5 เฮกตาร์ ไม่มีเอกสารสำหรับการแยกแยะเรือนยอดร่มเงาจากป่าธรรมชาติ ไม่มีการตรวจสอบข้อมูลอิสระ
การประเมินหลักฐานด้านความถูกต้องตามกฎหมาย
- ตรวจสอบว่าซัพพลายเออร์ระบุกฎหมายที่เกี่ยวข้อง: กฎหมายการใช้ที่ดิน ข้อบังคับป่าไม้ กฎหมายแรงงาน (รวมถึงข้อห้ามแรงงานเด็ก) ภาระภาษี และสิทธิชุมชนรวมถึง FPIC
- ตรวจสอบว่ามีการประเมินและจัดทำเอกสารความเสี่ยงด้านแรงงานเด็กตามมาตรา 10(2)(j) — แหล่งกำเนิดโกโก้แอฟริกาตะวันตกมีข้อกังวลด้านแรงงานเด็กที่มีการบันทึก
- ยืนยันว่าหลักฐานด้านกฎหมายมีมากกว่าคำรับรองตนเอง — ใบอนุญาต การลงทะเบียนสหกรณ์ หรือการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามอยู่ในแฟ้ม
- ตรวจสอบเอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดินต่อเกษตรกร — โฉนด บันทึกสิทธิ์จารีตประเพณี หรือหนังสือรับรองจากหน่วยงานท้องถิ่น
- ยืนยันว่าหนังสืออนุญาตส่งออกเป็นปัจจุบันสำหรับการจัดส่งเฉพาะ
สัญญาณเตือน: ไม่มีการประเมินความเสี่ยงด้านแรงงานเด็กสำหรับแหล่งกำเนิดแอฟริกาตะวันตก สิทธิ์การถือครองที่ดินอ้างอิงจากคำพูดเท่านั้น ซัพพลายเออร์ไม่สามารถให้รายละเอียดการลงทะเบียนสหกรณ์
การตรวจสอบการแปรรูปและการตรวจสอบย้อนกลับ
- ตรวจสอบว่าการรับเข้าจุดรับซื้อเชื่อมโยงการส่งมอบแต่ละครั้งกับเกษตรกรและแปลงเฉพาะ
- ยืนยันว่าการซื้อจากพ่อค้าเร่เชื่อมโยงรายบุคคลกับเกษตรกรที่ระบุตัวตนได้ ไม่ใช่การรวบรวม
- ตรวจสอบว่าการรวบรวมของสหกรณ์รักษาการเชื่อมโยงเกษตรกรรายบุคคลกับล็อตขาออก
- ตรวจสอบว่าบันทึกการแปรรูปหลังเก็บเกี่ยวรักษาการเชื่อมโยงชุดตลอดการหมักและการตาก
- ตรวจสอบการปรับยอดปริมาณ: ขาออกควรสอดคล้องกับขาเข้าภายในค่าความคลาดเคลื่อน
สัญญาณเตือน: ช่องว่างปริมาณเกิน 5% โดยไม่มีคำอธิบาย สรุปสหกรณ์แม้อ้างว่ามีการตรวจสอบย้อนกลับระดับเกษตรกร ภาษา mass balance ปรากฏที่ใดก็ตาม — EUDR ห้าม mass balance (มาตรา 9) น้ำหนักเท่ากันจากเกษตรกรทุกราย (บ่งชี้การประมาณ)
การประเมินความเสี่ยงและความพร้อมในการยื่น DDS
- ตรวจสอบว่าการประเมินความเสี่ยงครอบคลุมปัจจัยมาตรา 10 ทั้งหมด รวมถึงแรงงานเด็กสำหรับแหล่งกำเนิดแอฟริกาตะวันตก
- สำหรับโกตดิวัวร์และกานา: ยืนยันว่ามีการจัดทำเอกสารมาตรการตรวจสอบสถานะเพิ่มเติม
- ยืนยันว่าข้อสรุป "ความเสี่ยงเล็กน้อย" ได้รับการสนับสนุนด้วยหลักฐาน ไม่ใช่เพียงการยืนยัน
- ตรวจสอบว่ามาตรการลดความเสี่ยงที่จัดทำเอกสารได้ดำเนินการก่อนการจัดส่งเมื่อพบความเสี่ยง
- ยืนยันว่าหลักฐานถูกจัดเก็บสำหรับระยะเวลาการเก็บรักษา 5 ปี (มาตรา 12)
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1 — ร้องขอชุดหลักฐานทั้งหมด ตรวจสอบให้แน่ใจว่าซัพพลายเออร์จัดเตรียมพิกัดภูมิศาสตร์ระดับเกษตรกรรายบุคคล รายงานการคัดกรอง หลักฐานด้านความถูกต้องตามกฎหมาย (รวมถึงการประเมินแรงงานเด็ก) และบันทึกการตรวจสอบย้อนกลับที่เชื่อมโยงเกษตรกรแต่ละรายผ่านห่วงโซ่จัดซื้อไปยังล็อตส่งออก สำหรับโกโก้ ตรวจสอบว่ามีข้อมูลเกษตรกรรายบุคคลอยู่เบื้องหลังสรุปสหกรณ์ — ข้อมูลรวมระดับสหกรณ์ไม่ตอบสนองข้อกำหนดมาตรา 9
ขั้นตอนที่ 2 — ดำเนินการตามแต่ละหมวด ทำเครื่องหมายว่าตรวจสอบแล้วเฉพาะเมื่อยืนยันอิสระแล้ว มุ่งเน้นว่าข้อมูลเป็นระดับเกษตรกรรายบุคคลอย่างแท้จริงหรือไม่ ไม่ใช่ข้อมูลรวมสหกรณ์ที่นำเสนอเป็นข้อมูลระดับเกษตรกร
ขั้นตอนที่ 3 — ยกระดับสัญญาณเตือน สัญญาณเตือนใดๆ ต้องการการสืบสวนเพิ่มเติม อย่ายื่น DDS ที่มีสัญญาณเตือนที่ยังไม่ได้แก้ไข
ขั้นตอนที่ 4 — จัดทำเอกสารการตรวจสอบของท่าน บันทึกสิ่งที่ตรวจสอบและวิธีแก้ไขปัญหา กระบวนการตรวจสอบของท่านเป็นหลักฐานการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบในตัวมันเอง
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ EU เป็นเจ้าของรายการตรวจสอบตั้งแต่ต้นจนจบ ตั้งแต่การรับชุดหลักฐานจากซัพพลายเออร์จนถึงการตัดสินใจยื่น DDS ฝ่ายจัดซื้อทำหน้าที่เป็นตัวกรองแรก ตรวจสอบความครบถ้วนของชุดเอกสารแต่ละชุดก่อนส่งต่อเพื่อทบทวนเนื้อหา ผู้ตรวจสอบภายในควรทบทวนงานตรวจสอบของเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างน้อยปีละครั้ง
กำหนดรอบการทบทวน ดำเนินการรายการตรวจสอบนี้สำหรับทุกการจัดส่งก่อนยื่น DDS — การทบทวนรายการจัดส่งเป็นสิ่งที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ ดำเนินการประเมินซัพพลายเออร์ใหม่ทั้งหมดเป็นประจำทุกปี และเรียกการตรวจสอบซ้ำทันทีเมื่อซัพพลายเออร์รายงานการเปลี่ยนแปลงฐานเกษตรกร เครือข่ายสถานีรับซื้อ หรือโครงสร้างสหกรณ์ ตรวจสอบข้ามวันที่ฤดูกาลรับซื้อกับวันที่จัดส่งสำหรับแต่ละการจัดส่งเพื่อตรวจหาความไม่สอดคล้องทางเวลา — โกโก้ที่จัดส่งนอกช่วงเก็บเกี่ยวที่คาดหวังสำหรับแหล่งกำเนิดที่ระบุควรได้รับการตรวจสอบ
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา สัญญาณเตือนใด ๆ ที่พบระหว่างการตรวจสอบจะหยุดการยื่น DDS ทันที ฝ่ายจัดซื้อระงับเหตุการณ์สำคัญของการชำระเงินรอบถัดไปจนกว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไข หากสัญญาณเตือนยังไม่ได้รับการแก้ไขภายใน 30 วัน ให้ยกระดับไปยังหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือที่ปรึกษากฎหมาย บันทึกทุกการยกระดับ รวมถึงวันที่แจ้ง ผู้ที่เกี่ยวข้อง และผลลัพธ์
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ ระบุข้อกำหนดหลักฐานโดยตรงในสัญญาซื้อขายเพื่อให้ซัพพลายเออร์ทราบว่าต้องจัดเตรียมอะไรก่อนจัดส่ง — โดยเฉพาะข้อกำหนดข้อมูลระดับเกษตรกรรายบุคคล ไม่ใช่เพียงสรุประดับสหกรณ์ กำหนดให้การผ่านพิธีการศุลกากรขึ้นอยู่กับการลงนามรายการตรวจสอบ — ไม่มีรายการตรวจสอบที่ลงนามแล้ว ไม่มีการอนุมัติปล่อยสินค้า บูรณาการการตรวจสอบ QC ที่ท่าเรือกับกระบวนการตรวจสอบเพื่อให้การประเมินคุณภาพทางกายภาพและการทบทวนเอกสารดำเนินไปพร้อมกันอย่างเป็นระบบ
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ที่ตรวจสอบชุดหลักฐานซัพพลายเออร์โกโก้ก่อนยื่น DDS
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่ประเมินว่าหลักฐานต้นน้ำจากแหล่งกำเนิดที่มีเกษตรกรรายย่อยกระจัดกระจายสนับสนุน Due Diligence Statement ที่ป้องกันได้หรือไม่
- ผู้จัดการจัดซื้อ ที่ประเมินคุณภาพหลักฐานซัพพลายเออร์สำหรับแหล่งกำเนิดแอฟริกาตะวันตกหรือแหล่งกำเนิดที่มีความเสี่ยงสูงต่อการตัดไม้ทำลายป่า
การกรอกรายการตรวจสอบนี้หมายความว่า DDS จะผ่านหรือไม่?
ไม่ การกรอกทุกรายการหมายความว่าท่านได้ตรวจสอบหลักฐานอย่างเป็นระบบ — ไม่ใช่การรับรองการปฏิบัติตาม ไม่รับประกันว่าจะผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล และไม่ทดแทนคำปรึกษาทางกฎหมายอิสระ หน่วยงานกำกับดูแลประเมินเนื้อหาหลักฐานของท่าน ไม่ใช่ว่าท่านกรอกรายการตรวจสอบหรือไม่
จะทำอย่างไรหากซัพพลายเออร์ให้ข้อมูลระดับสหกรณ์แต่ไม่ใช่ข้อมูลเกษตรกรรายบุคคล?
สรุประดับสหกรณ์ไม่เพียงพอ EUDR กำหนดให้มีพิกัดภูมิศาสตร์ถึงแปลงที่ดินที่ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ (มาตรา 9(1)(d)) ต้องร้องขอข้อมูลเกษตรกรและแปลงรายบุคคลหรือปฏิเสธการจัดส่ง
ควรประเมินความเสี่ยงด้านแรงงานเด็กสำหรับแหล่งกำเนิดแอฟริกาตะวันตกอย่างไร?
มาตรา 10(2)(j) กำหนดให้พิจารณา "ข้อกังวลที่เกี่ยวข้องกับประเทศผู้ผลิต" แรงงานเด็กในโกโก้แอฟริกาตะวันตกมีการบันทึกและเป็นที่ยอมรับ การประเมินความเสี่ยงของท่านต้องกล่าวถึงเรื่องนี้อย่างชัดเจน การไม่กล่าวถึงแรงงานเด็กในการประเมินความเสี่ยงโกโก้แอฟริกาตะวันตกเป็นสัญญาณเตือนในตัวมันเอง
การรับรองเช่น Rainforest Alliance หรือ Fairtrade ตอบสนองการตรวจสอบ EUDR หรือไม่?
ไม่ โครงการรับรองอาจให้ข้อมูลเสริมแต่ไม่ตอบสนองข้อกำหนด EUDR กฎระเบียบกำหนดให้ผู้ประกอบการดำเนินการตรวจสอบสถานะของตนเอง ยื่น DDS ของตนเอง และรักษาหลักฐานของตนเอง
การตรวจสอบโกโก้ต้องการให้ผู้นำเข้าสหภาพยุโรปมองลึกลงไปใต้สรุประดับสหกรณ์เพื่อยืนยันหลักฐานเกษตรกรรายบุคคลข้ามห่วงโซ่อุปทานแอฟริกาตะวันตกที่กระจัดกระจาย รายการตรวจสอบจัดโครงสร้างการทบทวน — แพลตฟอร์มทำให้การตรวจสอบเป็นอัตโนมัติ จองการสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ช่วยผู้นำเข้าสหภาพยุโรปตรวจสอบหลักฐานซัพพลายเออร์ด้วยการตรวจสอบย้อนกลับระดับตรวจสอบได้ตั้งแต่แปลงเกษตรกรรายย่อยจนถึงท่าเรือนำเข้าอย่างไร