Lista de verificação de importação de cacau sob o EUDR

Como importador da UE que apresenta a Due Diligence Statement, você assume o ônus legal completo da prova sob o Artigo 4. O cacau apresenta desafios de verificação particulares: milhões de pequenos produtores na África Ocidental com lotes de 2-5 hectares, compras informais através de pisteurs e postos de compra, e origens onde Costa do Marfim e Gana provavelmente receberão classificações de risco padrão ou alto. Esta lista de verificação ajuda a verificar o que seu fornecedor de cacau forneceu e sinalizar evidências que requerem investigação adicional.

Qual é a obrigação de verificação do importador da UE?

Sob o Regulamento 2023/1115, o operador que coloca um produto no mercado da UE deve exercer due diligence — não simplesmente coletar evidências, mas avaliá-las criticamente. O Artigo 10 exige avaliação utilizando "informação adequada e verificável." Para cacau, as altas taxas de desmatamento, a fragmentação de pequenos produtores e as redes informais de compra significam que a evidência do fornecedor provavelmente conterá lacunas. A autoridade competente responsabiliza o operador declarante. Se a evidência depende de resumos de cooperativas em vez de dados individuais de agricultores, o importador deve resolver isso antes da apresentação.

O que esta plantilha cobre

Revisão da documentação do fornecedor

• Verificar se o fornecedor forneceu documentação em nível de agricultor individual — não resumos em nível de cooperativa
• Confirmar que a documentação identifica cada nível: agricultores, pisteurs ou postos de compra, cooperativas, processadores e exportador
• Verificar a consistência interna — nomes dos agricultores, coordenadas e volumes coincidem entre arquivos de geolocalização, registros de postos de compra e documentação de transporte
• Verificar que as certificações (Rainforest Alliance, Fairtrade, UTZ) são apenas complementares — certificações não satisfazem o EUDR
• Confirmar que são fornecidos arquivos de evidência brutos, não apenas cartas de atestação

Sinais de alerta: Agregados em nível de cooperativa sem identificação individual de agricultores. Declaração única cobrindo todo o embarque. Rastreabilidade em nível de "comunidade" ou "aldeia" em vez de nível de lote.

Verificação dos dados de geolocalização

• Verificar se as coordenadas foram capturadas em campo com dispositivos GPS, não estimadas a partir de nomes de aldeias, com carimbos de tempo de coleta e metadados do dispositivo
• Confirmar que as coordenadas utilizam WGS84 (EPSG:4326) com precisão de 6 casas decimais
• Para lotes de 4 hectares ou menos (maioria das propriedades de cacau): verificar centroides GPS. Para lotes que excedem 4 hectares: verificar limites poligonais
• Verificar uma amostra contra imagens de satélite para confirmar terra produtora de cacau, não floresta nem áreas construídas
• Verificar se a contagem de lotes corresponde ao número de agricultores individuais declarados

Sinais de alerta: Coordenadas com números redondos (por exemplo, 6.000000, -5.500000) — provavelmente estimadas. Múltiplos agricultores com coordenadas idênticas — cópia e colagem. Carimbos de tempo ausentes nos registros de geolocalização. Coordenadas dentro de florestas classificadas ou áreas protegidas. Contagem de lotes significativamente menor que os agricultores que a cooperativa afirma representar.

Avaliação de evidência livre de desmatamento

• Verificar se a triagem utiliza imagens de satélite ancoradas à linha de base de 31 de dezembro de 2020
• Confirmar que a metodologia de triagem leva em conta a diferença entre o dossel florestal natural e o dossel de cacau sombreado — imagens de satélite podem não distinguir ambos
• Verificar se os lotes de cacau a pleno sol são triados separadamente dos lotes sombreados, pois o estabelecimento a pleno sol em terra anteriormente florestada após a data de corte é desmatamento
• Verificar contra pelo menos um sistema de alertas independente (Global Forest Watch, alertas GLAD)
• Verificar documentação de metodologia: fontes de dados, provedor de imagens, resolução e critérios de decisão

Sinais de alerta: Sem alertas de desmatamento em região de alto desmatamento — pode indicar metodologia inadequada. Resolução de imagem muito grosseira para lotes de 2-5 hectares. Sem documentação para distinguir dossel sombreado de floresta natural. Sem verificação cruzada independente.

Avaliação de evidência de legalidade

• Verificar se o fornecedor identificou a legislação relevante: leis de uso do solo, regulamentações florestais, leis trabalhistas (incluindo proibições de trabalho infantil), obrigações tributárias e direitos comunitários incluindo FPIC
• Verificar se o risco de trabalho infantil está avaliado e documentado conforme o Artigo 10(2)(j) — origens de cacau da África Ocidental possuem preocupações documentadas sobre trabalho infantil
• Confirmar que a evidência legal vai além da autodeclaração — permissões, registros de cooperativas ou verificação de terceiros em arquivo
• Verificar documentação de posse de terra por agricultor — matrícula do imóvel, registro de posse consuetudinária ou atestado de autoridades locais
• Confirmar que as autorizações de exportação estão vigentes para o embarque específico

Sinais de alerta: Sem avaliação de risco de trabalho infantil para origens da África Ocidental. Posse de terra baseada apenas em declarações verbais. O fornecedor não pode fornecer detalhes do registro da cooperativa.

Verificação de processamento e rastreabilidade

• Verificar se o registro de entrada do posto de compra vincula cada entrega a um agricultor e lote específicos
• Confirmar que as compras de pisteurs estão individualmente vinculadas a agricultores identificados, não agregadas
• Verificar se a agregação da cooperativa mantém o vínculo individual de agricultores aos lotes de saída
• Verificar se os registros de processamento pós-colheita mantêm a vinculação de lotes através de fermentação e secagem
• Verificar a conciliação de volume: a saída deve conciliar com a entrada dentro da tolerância

Sinais de alerta: Lacunas de volume excedendo 5% sem explicação. Resumos de cooperativa apesar de alegações de rastreabilidade em nível de agricultor. Linguagem de balanço de massa em qualquer lugar — o EUDR proíbe o balanço de massa (Artigo 9). Pesos uniformes de todos os agricultores (sugere medições estimadas).

Avaliação de riscos e preparação do DDS

• Verificar se a avaliação de riscos cobre todos os fatores do Artigo 10, incluindo trabalho infantil para origens da África Ocidental
• Para Costa do Marfim e Gana: confirmar que medidas de due diligence reforçada estão documentadas
• Confirmar que a conclusão de "risco insignificante" é respaldada por evidência, não simplesmente declarada
• Verificar se as medidas de mitigação documentadas foram implementadas antes do embarque onde riscos foram identificados
• Confirmar que a evidência está arquivada pelo período de retenção de 5 anos (Artigo 12)

Como usar esta plantilha

Passo 1 — Solicitar o pacote completo de evidência. Certifique-se de que seu fornecedor tenha fornecido geolocalização em nível de agricultor individual, relatórios de triagem, evidência de legalidade (incluindo avaliação de trabalho infantil) e registros de rastreabilidade vinculando cada agricultor através da cadeia de compra até o lote de exportação. Para cacau, verifique se existem dados individuais de agricultores por trás dos resumos de cooperativas — dados agregados em nível de cooperativa não satisfazem o Artigo 9.

Passo 2 — Trabalhar cada seção. Marque os itens como verificados somente quando confirmados de forma independente. Foque em se os dados são verdadeiramente em nível de agricultor individual, não agregados de cooperativa apresentados como dados em nível de agricultor.

Passo 3 — Escalar sinais de alerta. Qualquer sinal de alerta requer investigação adicional. Não apresente um DDS com sinais de alerta não resolvidos.

Passo 4 — Documentar sua verificação. Registre o que você verificou e como resolveu os problemas. Seu processo de verificação é em si uma evidência de due diligence.

Como implementar isto na sua organização

Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade na UE é o proprietário da lista de verificação de ponta a ponta, desde o recebimento do pacote de evidências do fornecedor até a decisão de apresentação. A área de compras atua como primeiro filtro, realizando uma verificação de completude em cada pacote recebido antes de encaminhá-lo para revisão substantiva. Um auditor interno deve revisar o trabalho de verificação do responsável de conformidade pelo menos anualmente para confirmar que os procedimentos são seguidos de forma consistente.

Estabeleça a cadência de revisão. Execute esta lista de verificação para cada remessa antes de apresentar a DDS — a revisão por remessa não é negociável. Realize uma reavaliação completa do fornecedor anualmente, e acione uma reverificação imediata quando um fornecedor reportar mudanças na sua base de agricultores, rede de estações de compra ou estrutura cooperativa. Cruze as datas de safra com as datas de entrega de cada remessa para detectar desajustes temporais — cacau entregue fora da janela de colheita esperada para uma origem declarada justifica investigação.

Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer sinal de alerta identificado durante a verificação interrompe a apresentação da DDS imediatamente. A área de compras retém o próximo marco de pagamento até que o problema seja resolvido. Se um sinal de alerta permanecer sem resolução dentro de 30 dias, escale ao diretor de conformidade ou ao assessor jurídico. Documente cada escalamento, incluindo a data em que foi levantado, as partes envolvidas e a resolução ou resultado.

Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Incorpore a especificação de evidências diretamente nos contratos de compra para que os fornecedores saibam o que fornecer antes do envio — particularmente a exigência de dados a nível de agricultor individual, não resumos a nível de cooperativa. Condicione a liberação aduaneira à aprovação da lista de verificação — sem lista de verificação aprovada, não há autorização de liberação. Integre a inspeção de controle de qualidade no porto com o processo de verificação para que a avaliação física de qualidade e a revisão documental sejam realizadas como uma etapa coordenada em vez de procedimentos separados.

Quem precisa desta plantilha

• Importadores da UE que verificam pacotes de evidência de fornecedores de cacau antes de apresentar um DDS
• Oficiais de conformidade que avaliam se a evidência de origem de origens fragmentadas de pequenos produtores sustenta uma Due Diligence Statement defensável
• Gerentes de aquisições que avaliam a qualidade da evidência do fornecedor para origens da África Ocidental ou outras de alto risco de desmatamento

Completar esta lista de verificação significa que meu DDS será aprovado?

Não. Completar cada item significa que você revisou sistematicamente a evidência — não certifica conformidade, não garante uma revisão regulatória bem-sucedida nem substitui assessoria jurídica independente. A autoridade competente avalia a substância da sua evidência, não se você completou uma lista de verificação.

E se meu fornecedor fornecer dados em nível de cooperativa mas não dados individuais de agricultores?

Resumos em nível de cooperativa são insuficientes. O EUDR exige geolocalização até o lote de terra onde a commodity foi produzida (Artigo 9(1)(d)). Exija dados individuais de agricultor e lote ou recuse o embarque.

Como devo avaliar o risco de trabalho infantil para origens da África Ocidental?

O Artigo 10(2)(j) exige considerar "preocupações em relação ao país de produção." O trabalho infantil no cacau da África Ocidental é documentado e bem estabelecido. Sua avaliação de riscos deve abordar isso explicitamente. O silêncio sobre trabalho infantil em uma avaliação de riscos de cacau da África Ocidental é em si um sinal de alerta.

As certificações como Rainforest Alliance ou Fairtrade satisfazem a verificação do EUDR?

Não. Os esquemas de certificação podem fornecer informações complementares, mas não satisfazem o EUDR. O regulamento exige que os operadores realizem sua própria due diligence, apresentem seu próprio DDS e mantenham suas próprias evidências.

A verificação de cacau exige que importadores da UE olhem além dos resumos em nível de cooperativa para confirmar a evidência individual de agricultores através de cadeias de suprimentos fragmentadas da África Ocidental. Uma lista de verificação estrutura a revisão — uma plataforma automatiza a verificação. Agende uma demonstração para ver como o ResourceLedger ajuda importadores da UE a verificar evidências de fornecedores com rastreabilidade de grau auditável do lote do pequeno produtor ao porto de entrada.