En tant qu'importateur UE deposant la Declaration de diligence raisonnee, vous supportez l'integralite de la charge legale de la preuve en vertu de l'article 4. Le cacao presente des defis de verification particuliers : des millions de petits exploitants d'Afrique de l'Ouest avec des parcelles de 2 a 5 hectares, des achats informels par des pisteurs et des centres d'achat, et des origines ou la Cote d'Ivoire et le Ghana sont susceptibles de recevoir des classifications de risque standard ou eleve. Cette liste de controle vous aide a verifier ce que votre fournisseur de cacao a fourni et a signaler les preuves necessitant une investigation supplementaire.
Quelle est l'obligation de verification de l'importateur UE ?
En vertu du Reglement 2023/1115, l'operateur mettant un produit sur le marche UE doit exercer une diligence raisonnee — non pas simplement collecter des preuves, mais les evaluer de maniere critique. L'article 10 exige une evaluation utilisant des « informations adequates et verifiables ». Pour le cacao, les taux de deforestation eleves, la fragmentation des petits exploitants et les reseaux d'achat informels signifient que les preuves fournisseur sont susceptibles de contenir des lacunes. L'autorite competente tient l'operateur declarant responsable. Si les preuves reposent sur des syntheses au niveau cooperatif plutot que sur des donnees individuelles par exploitant, l'importateur doit resoudre cette situation avant le depot.
Contenu de cette liste de controle
Examen de la documentation fournisseur
- Verifier que le fournisseur a fourni une documentation au niveau de chaque exploitant — pas des syntheses au niveau cooperatif
- Confirmer que la documentation identifie chaque niveau : exploitants, pisteurs ou centres d'achat, cooperatives, transformateurs et exportateur
- Verifier la coherence interne — noms des exploitants, coordonnees et volumes concordent entre les fichiers de geolocalisation, les registres de centres d'achat et la documentation de transport
- Verifier que les certifications (Rainforest Alliance, Fairtrade, UTZ) sont supplementaires uniquement — les certifications ne satisfont pas le EUDR
- Confirmer que les fichiers de preuves bruts sont fournis, pas seulement des lettres d'attestation
Signaux d'alerte : Agregats au niveau cooperatif sans identification individuelle des exploitants. Attestation unique couvrant l'ensemble de l'envoi. Tracabilite au niveau « communaute » ou « village » plutot qu'au niveau de la parcelle.
Verification des donnees de geolocalisation
- Verifier que les coordonnees sont capturees sur le terrain avec des appareils GPS, pas estimees a partir de noms de villages, avec horodatage et metadonnees de l'appareil
- Confirmer que les coordonnees utilisent le systeme WGS84 (EPSG:4326) avec une precision de 6 decimales
- Pour les parcelles de 4 hectares ou moins (la plupart des exploitations cacaoyeres) : verifier les centroides GPS. Pour les parcelles depassant 4 hectares : verifier les limites en polygon
- Recouper un echantillon avec l'imagerie satellitaire pour confirmer des terres de production cacaoyere, pas de foret ou de zones baties
- Verifier que le nombre de parcelles correspond au nombre d'exploitants individuels declares
Signaux d'alerte : Coordonnees a chiffres ronds (par exemple 6,000000, -5,500000) — probablement estimees. Plusieurs exploitants partageant des coordonnees identiques — copier-coller. Horodatages manquants sur les enregistrements de geolocalisation. Coordonnees dans des forets classees ou des aires protegees. Nombre de parcelles significativement inferieur aux exploitants que la cooperative pretend representer.
Evaluation des preuves d'absence de deforestation
- Verifier que le depistage utilise l'imagerie satellitaire ancree sur la ligne de base du 31 decembre 2020
- Confirmer que la methodologie de depistage tient compte de la difference entre la canopee forestiere naturelle et la canopee de cacao cultive sous ombrage — l'imagerie satellitaire peut ne pas distinguer les deux
- Verifier que les parcelles de cacao en plein soleil sont depistees separement des parcelles sous ombrage, car l'etablissement en plein soleil sur des terres precedemment boisees apres la date butoir constitue de la deforestation
- Recouper avec au moins un systeme d'alerte independant (Global Forest Watch, alertes GLAD)
- Verifier la documentation methodologique : sources de donnees, fournisseur d'imagerie, resolution et criteres de decision
Signaux d'alerte : Aucune alerte de deforestation dans une region a forte deforestation — peut indiquer une methodologie inadequate. Resolution de l'imagerie trop grossiere pour des parcelles de 2 a 5 hectares. Pas de documentation pour distinguer la canopee sous ombrage de la foret naturelle. Pas de recoupement independant.
Evaluation des preuves de legalite
- Verifier que le fournisseur a identifie la legislation pertinente : lois foncieres, reglementations forestieres, droit du travail (y compris l'interdiction du travail des enfants), obligations fiscales, et droits communautaires y compris le FPIC
- Verifier que le risque de travail des enfants est evalue et documente conformement a l'article 10(2)(j) — les origines cacaoyeres d'Afrique de l'Ouest presentent des preoccupations documentees en matiere de travail des enfants
- Confirmer que les preuves de legalite vont au-dela de l'auto-attestation — permis, enregistrements de cooperatives ou verification par des tiers en dossier
- Verifier la documentation fonciere par exploitant — titre foncier, droit coutumier, ou attestation villageoise des autorites locales
- Confirmer que les autorisations d'exportation sont en cours de validite pour l'envoi specifique
Signaux d'alerte : Pas d'evaluation du risque de travail des enfants pour les origines d'Afrique de l'Ouest. Documentation fonciere basee uniquement sur des declarations orales. Le fournisseur ne peut pas fournir les details d'enregistrement de la cooperative.
Verification de la transformation et de la tracabilite
- Verifier que la reception au centre d'achat relie chaque livraison a un exploitant et une parcelle specifiques
- Confirmer que les achats des pisteurs sont individuellement relies a des exploitants identifies, pas agreges
- Verifier que l'agregation en cooperative maintient le lien avec chaque exploitant individuel pour les lots sortants
- Verifier que les registres de traitement post-recolte maintiennent le lien de lot a travers la fermentation et le sechage
- Verifier la reconciliation des volumes : les volumes sortants doivent correspondre aux volumes entrants dans la tolerance
Signaux d'alerte : Ecarts de volume depassant 5 % non expliques. Syntheses cooperatives malgre les declarations de tracabilite au niveau de l'exploitant. Langage de mass balance ou que ce soit — le EUDR interdit le mass balance (Article 9). Poids uniformes de tous les exploitants (suggere des mesures estimees).
Evaluation des risques et preparation de la DDS
- Verifier que l'evaluation des risques couvre tous les facteurs de l'article 10, y compris le travail des enfants pour les origines d'Afrique de l'Ouest
- Pour la Cote d'Ivoire et le Ghana : confirmer que des mesures de diligence raisonnee renforcee sont documentees
- Confirmer que la conclusion de risque « negligeable » est etayee par des preuves, pas simplement affirmee
- Verifier que les mesures d'attenuation documentees ont ete mises en oeuvre avant l'expedition la ou des risques ont ete identifies
- Confirmer que les preuves sont archivees pour la periode de conservation de 5 ans (Article 12)
Comment utiliser cette liste de controle
Etape 1 — Demandez le dossier complet de preuves. Assurez-vous que votre fournisseur a fourni la geolocalisation au niveau de chaque exploitant, les rapports de depistage, les preuves de legalite (y compris l'evaluation du travail des enfants) et les registres de tracabilite reliant chaque exploitant a travers la chaine d'achat jusqu'au lot d'exportation. Pour le cacao, verifiez que des donnees individuelles par exploitant existent derriere les syntheses cooperatives — les donnees agregees au niveau cooperatif ne satisfont pas l'article 9.
Etape 2 — Parcourez chaque section. Ne marquez les elements comme verifies que lorsqu'ils sont confirmes de maniere independante. Concentrez-vous sur la question de savoir si les donnees sont reellement au niveau de l'exploitant individuel, pas des agregats cooperatifs presentes comme des donnees par exploitant.
Etape 3 — Escaladez les signaux d'alerte. Tout signal d'alerte necessite une investigation supplementaire. Ne deposez pas de DDS avec des signaux d'alerte non resolus.
Etape 4 — Documentez votre verification. Enregistrez ce que vous avez verifie et comment vous avez resolu les problemes. Votre processus de verification constitue en lui-meme une preuve de diligence raisonnee.
Comment mettre en oeuvre cette liste dans votre organisation
Designez un responsable. Votre responsable conformite UE est proprietaire de la liste de bout en bout, de la reception du dossier de preuves fournisseur jusqu'a la decision de depot. Les achats constituent le premier filtre, effectuant un controle de completude sur chaque dossier entrant avant de le transmettre pour un examen de fond. Un auditeur interne devrait revoir le travail du responsable conformite au moins une fois par an pour confirmer que les procedures sont appliquees de maniere coherente.
Definissez la cadence de revision. Executez cette liste de controle pour chaque envoi avant de deposer la DDS — la revision par envoi est non negociable. Effectuez une reevaluation complete du fournisseur chaque annee, et declenchez une re-verification immediate chaque fois qu'un fournisseur signale des changements dans sa base d'exploitants, son reseau de stations d'achat ou sa structure cooperative. Recoupez les dates de saison d'achat avec les dates de livraison pour chaque envoi afin de detecter les incoherences temporelles — du cacao livre en dehors de la fenetre de recolte attendue pour une origine declaree justifie une investigation.
Definissez votre circuit d'escalade. Tout signal d'alerte identifie lors de la verification suspend immediatement le depot de la DDS. Les achats suspendent l'echeance de paiement suivante jusqu'a la resolution du probleme. Si un signal d'alerte reste non resolu sous 30 jours, escaladez au responsable de la conformite ou au conseil juridique. Documentez chaque escalade, y compris la date de signalement, les parties impliquees et la resolution ou le resultat.
Integrez aux processus existants. Integrez la specification des preuves directement dans les contrats d'achat afin que les fournisseurs sachent quoi fournir avant l'expedition — en particulier l'exigence de donnees au niveau du petit exploitant individuel, et non de resumees au niveau de la cooperative. Conditionnez le dedouanement a la validation de la liste de controle — pas de liste validee, pas d'autorisation de mainlevee. Integrez l'inspection qualite au port avec le processus de verification afin que l'evaluation de la qualite physique et l'examen documentaire se deroulent comme une etape coordonnee plutot que comme des procedures separees.
Qui a besoin de cette liste de controle
- Les importateurs UE verifiant les dossiers de preuves fournisseur de cacao avant le depot d'une DDS
- Les responsables conformite evaluant si les preuves en amont provenant d'origines fragmentees en petits exploitants soutiennent une Declaration de diligence raisonnee defendable
- Les responsables achats evaluant la qualite des preuves fournisseur pour les origines d'Afrique de l'Ouest ou d'autres origines a risque eleve de deforestation
L'accomplissement de cette liste de controle signifie-t-il que ma DDS sera acceptee ?
Non. Accomplir chaque element signifie que vous avez examine systematiquement les preuves — cela ne certifie pas la conformite, ne garantit pas un examen reglementaire favorable, et ne se substitue pas a un conseil juridique independant. L'autorite competente evalue la substance de vos preuves, pas si vous avez complete une liste de controle.
Que faire si mon fournisseur fournit des donnees au niveau cooperatif mais pas au niveau de l'exploitant individuel ?
Les syntheses au niveau cooperatif sont insuffisantes. Le EUDR exige la geolocalisation jusqu'a la parcelle de terre ou la matiere premiere a ete produite (Article 9(1)(d)). Exigez les donnees individuelles par exploitant et par parcelle ou refusez l'envoi.
Comment evaluer le risque de travail des enfants pour les origines d'Afrique de l'Ouest ?
L'article 10(2)(j) exige de prendre en compte les « preoccupations relatives au pays de production ». Le travail des enfants dans la production cacaoyere d'Afrique de l'Ouest est documente et bien etabli. Votre evaluation des risques doit traiter explicitement de cette question. Le silence sur le travail des enfants dans une evaluation des risques pour le cacao d'Afrique de l'Ouest est en soi un signal d'alerte.
Les certifications comme Rainforest Alliance ou Fairtrade satisfont-elles la verification EUDR ?
Non. Les systemes de certification peuvent fournir des informations supplementaires mais ne satisfont pas le EUDR. Le reglement exige des operateurs qu'ils menent leur propre diligence raisonnee, deposent leur propre DDS et conservent leurs propres preuves.
La verification du cacao exige des importateurs UE qu'ils regardent au-dela des syntheses cooperatives pour confirmer les preuves individuelles par exploitant a travers les chaines d'approvisionnement fragmentees d'Afrique de l'Ouest. Une liste de controle structure l'examen — une plateforme automatise la verification. Reservez une demonstration pour decouvrir comment ResourceLedger aide les importateurs UE a verifier les preuves fournisseur avec une tracabilite de niveau probant de la parcelle du petit exploitant au port d'entree.