ในฐานะผู้นำเข้าสหภาพยุโรปที่ยื่น Due Diligence Statement ท่านแบกรับภาระการพิสูจน์ทางกฎหมายทั้งหมดภายใต้มาตรา 4 โคกระบือเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ EUDR ที่ซับซ้อนที่สุดในด้านการตรวจสอบย้อนกลับ: สัตว์ผ่านฟาร์มตั้งแต่สามแห่งขึ้นไป (ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล คอกขุน) แต่ละแห่งต้องมีการยืนยันว่าปลอดการตัดไม้ทำลายป่า หลักฐานที่ครอบคลุมเฉพาะฟาร์มสุดท้ายไม่เพียงพออย่างพื้นฐาน ทั้งเนื้อวัว (HS 0201-0202) และหนัง (HS 4101-4115) มีข้อผูกพันเดียวกัน รายการตรวจสอบนี้ช่วยท่านตรวจสอบว่าหลักฐานของซัพพลายเออร์ครอบคลุมวงจรชีวิตสัตว์ทั้งหมดหรือไม่
ข้อผูกพันในการตรวจสอบของผู้นำเข้าสหภาพยุโรปคืออะไร?
ภายใต้กฎระเบียบ 2023/1115 ผู้ประกอบการที่วางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ในตลาดสหภาพยุโรปต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบ — ไม่ใช่เพียงรวบรวมหลักฐาน แต่ต้องประเมินอย่างมีวิจารณญาณ มาตรา 10 กำหนดให้ประเมินโดยใช้ "ข้อมูลที่เพียงพอและตรวจสอบได้" สำหรับโคกระบือ สิ่งนี้ขยายไปถึงฟาร์มทุกแห่ง — ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง (ฟาร์มที่ขายให้โรงฆ่าสัตว์) แต่รวมถึงซัพพลายเออร์ทางอ้อมทั้งหมด (ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล) หน่วยงานกำกับดูแลถือผู้ประกอบการที่ยื่นเอกสารรับผิดชอบต่อความสมบูรณ์ เอกสารที่ครอบคลุมเฉพาะคอกขุนสุดท้ายถือว่าไม่สมบูรณ์โดยไม่คำนึงถึงคุณภาพ
แม่แบบนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง
การตรวจสอบเอกสารซัพพลายเออร์
- ตรวจสอบว่าซัพพลายเออร์ได้จัดเตรียมเอกสารสำหรับฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิต — ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล และคอกขุน — ไม่ใช่เพียงซัพพลายเออร์ทางตรง
- ยืนยันว่าเอกสารระบุทุกลำดับชั้น: ฟาร์มทั้งหมด โรงฆ่าสัตว์ โรงแปรรูป ผู้ส่งออก
- ตรวจสอบความสอดคล้องภายใน — ชื่อฟาร์ม พิกัด รหัสสัตว์ และวันที่เคลื่อนย้ายตรงกันในแฟ้มพิกัดภูมิศาสตร์ ใบอนุญาตขนส่ง และบันทึกโรงฆ่าสัตว์
- ตรวจสอบว่าการรับรองถูกอ้างเป็นหลักฐานเสริมเท่านั้น — ไม่มีโครงการใดตอบสนองข้อกำหนด EUDR
- สำหรับหนัง: ยืนยันเอกสารวงจรชีวิตเดียวกับเนื้อวัว
สัญญาณเตือน: เอกสารครอบคลุมเฉพาะคอกขุนสุดท้ายโดยไม่มีข้อมูลฟาร์มต้นน้ำ ซัพพลายเออร์อ้างว่าข้อมูลซัพพลายเออร์ทางอ้อม "ไม่มี" คำรับรองโรงฆ่าสัตว์เพียงแห่งเดียวโดยไม่มีรายละเอียดต่อสัตว์
การตรวจสอบข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์
- ตรวจสอบว่าพิกัดถูกจัดเก็บภาคสนามพร้อมเวลาที่จัดเก็บและข้อมูลอุปกรณ์สำหรับแต่ละฟาร์ม
- ยืนยันว่าพิกัดใช้ระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียด 6 ตำแหน่งทศนิยม
- ตรวจสอบขอบเขตรูปหลายเหลี่ยมสำหรับแต่ละฟาร์ม — การดำเนินงานฟาร์มโคกระบือโดยทั่วไปมีพื้นที่เกิน 4 เฮกตาร์มาก
- ตรวจสอบตัวอย่างกับภาพดาวเทียมเพื่อยืนยันว่าเป็นพื้นที่ทุ่งเลี้ยงสัตว์
- ตรวจสอบว่าพิกัดภูมิศาสตร์ครอบคลุมฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิต ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้าย
- สำหรับแหล่งกำเนิดบราซิล: ตรวจสอบขอบเขตกับรูปหลายเหลี่ยม CAR ในฐานข้อมูลสาธารณะ SICAR
สัญญาณเตือน: พิกัดเป็นจำนวนกลม — น่าจะเป็นการประมาณ หลายฟาร์มมีพิกัดเดียวกัน — คัดลอกวาง ไม่มีเวลาที่จัดเก็บ มีพิกัดเฉพาะซัพพลายเออร์ทางตรง ฟาร์มทางอ้อมระบุไว้แต่ไม่มีพิกัด รูปหลายเหลี่ยมฟาร์มไม่ตรงกับขอบเขต CAR
การประเมินหลักฐานการปลอดการตัดไม้ทำลายป่า
- ตรวจสอบว่าการคัดกรองดำเนินการสำหรับฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิต — การคัดกรองเฉพาะคอกขุนสุดท้ายไม่เพียงพอ
- ยืนยันว่าการคัดกรองใช้ภาพดาวเทียมที่อ้างอิงเส้นฐาน 31 ธันวาคม 2020
- ตรวจสอบว่าการคัดกรองตรวจจับการขยายทุ่งเลี้ยงสัตว์เข้าไปในป่า — สาเหตุหลักของการตัดไม้ทำลายป่าจากโคกระบือ
- ตรวจสอบข้อมูลกับระบบแจ้งเตือนอิสระอย่างน้อยหนึ่งระบบ (PRODES/DETER, Global Forest Watch, MapBiomas)
- สำหรับแหล่งกำเนิดบราซิล: ตรวจสอบฟาร์มกับรายการคว่ำบาตรของ IBAMA สำหรับค่าปรับการตัดไม้ทำลายป่า
สัญญาณเตือน: การคัดกรองดำเนินการเฉพาะซัพพลายเออร์ทางตรง ไม่ใช่ซัพพลายเออร์ทางอ้อม ไม่มีการแจ้งเตือนสำหรับฟาร์มใดๆ ในพื้นที่ที่มีการตัดไม้ทำลายป่าสูง — อาจบ่งชี้วิธีการที่ไม่เพียงพอ ไม่มีการตรวจสอบกับ PRODES/DETER หรือ MapBiomas ฟาร์มในแนวการตัดไม้ทำลายป่าอเมซอนหรือเซอร์ราโด
การประเมินหลักฐานด้านความถูกต้องตามกฎหมาย
- ตรวจสอบว่าซัพพลายเออร์ระบุกฎหมายที่เกี่ยวข้อง: การใช้ที่ดิน สิ่งแวดล้อม สวัสดิภาพสัตว์ แรงงาน ภาษี และสิทธิชนพื้นเมืองรวมถึง FPIC
- สำหรับแหล่งกำเนิดบราซิล: ตรวจสอบการลงทะเบียน CAR ต่อฟาร์มในวงจรชีวิต — มีผลใช้งาน ไม่มีการคว่ำบาตรหรือค่าปรับ
- ตรวจสอบเอกสาร GTA (Guia de Transito Animal) สำหรับการเคลื่อนย้ายแต่ละครั้งระหว่างฟาร์ม
- ตรวจสอบบันทึก GTA กับพิกัดภูมิศาสตร์: ฟาร์มใน GTA ควรตรงกับทรัพย์สินที่มีพิกัดภูมิศาสตร์
- ยืนยันว่าหลักฐานด้านกฎหมายมีมากกว่าคำรับรองตนเองต่อฟาร์ม
สัญญาณเตือน: GTA ไม่สมบูรณ์สำหรับการเคลื่อนย้ายใดๆ ในวงจรชีวิต ฟาร์มใน GTA ไม่ตรงกับทรัพย์สินที่มีพิกัดภูมิศาสตร์ CAR แสดงการคว่ำบาตรหรือค่าปรับ ไม่มีเอกสารด้านสวัสดิภาพสัตว์
การตรวจสอบการแปรรูปและการตรวจสอบย้อนกลับ
- ตรวจสอบว่าการรับเข้าโรงฆ่าสัตว์เชื่อมโยงสัตว์แต่ละตัวกับวงจรชีวิตฟาร์มทั้งหมด — ไม่ใช่เพียงฟาร์มที่ส่งมอบ
- ยืนยันว่าการระบุตัวตนสัตว์ (แท็กหู RFID รหัสประจำตัวระดับชาติ) สอดคล้องกันข้ามเอกสาร GTA บันทึกฟาร์ม และการรับเข้าโรงฆ่าสัตว์
- ตรวจสอบเอกสารอัตราผลผลิตซาก (~52-58% ของน้ำหนักมีชีวิต) พร้อมระเบียบวิธีการตรวจสอบ
- สำหรับหนัง: ตรวจสอบว่าการรับเข้าโรงฟอกหนังเชื่อมโยงกับเอกสารวงจรชีวิตเดียวกับเนื้อวัว
- ตรวจสอบการปรับยอดปริมาณ: น้ำหนักขาออกควรสอดคล้องกับน้ำหนักมีชีวิตภายในค่าความคลาดเคลื่อน
สัญญาณเตือน: ช่องว่างปริมาณเกิน 5% โดยไม่มีคำอธิบาย สัตว์เชื่อมโยงกับซัพพลายเออร์ทางตรงเท่านั้น ภาษา mass balance ปรากฏที่ใดก็ตาม — EUDR ห้าม mass balance (มาตรา 9) การตรวจสอบย้อนกลับหนังแยกจากการตรวจสอบย้อนกลับเนื้อวัว รหัสสัตว์ไม่สอดคล้องกันข้ามเอกสาร
การประเมินความเสี่ยงและความพร้อมในการยื่น DDS
- ตรวจสอบว่าการประเมินความเสี่ยงครอบคลุมปัจจัยมาตรา 10 ทั้งหมด โดยกล่าวถึงความเสี่ยงซัพพลายเออร์ทางอ้อมอย่างชัดเจน
- ยืนยันว่าการประเมินความเสี่ยงประเมินฟาร์มที่อยู่ก่อนหน้าในวงจรชีวิต ไม่ใช่เพียงคอกขุนสุดท้าย
- ยืนยันว่าข้อสรุป "ความเสี่ยงเล็กน้อย" ได้รับการสนับสนุนด้วยหลักฐาน ไม่ใช่เพียงการยืนยัน
- ตรวจสอบว่ามาตรการลดความเสี่ยงที่จัดทำเอกสารได้ดำเนินการก่อนการจัดส่งเมื่อพบความเสี่ยง
- ยืนยันว่าหลักฐานถูกจัดเก็บสำหรับระยะเวลาการเก็บรักษา 5 ปี (มาตรา 12)
วิธีใช้แม่แบบนี้
ขั้นตอนที่ 1 — ร้องขอหลักฐานวงจรชีวิตทั้งหมด ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารครอบคลุมฟาร์มทุกแห่ง: ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล คอกขุน โรงฆ่าสัตว์ — พร้อมพิกัดภูมิศาสตร์ GTA การคัดกรอง และความถูกต้องตามกฎหมายต่อฟาร์ม สำหรับโคกระบือ ตรวจสอบว่าเอกสารครอบคลุมฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิตของสัตว์ — หลักฐานที่จำกัดเฉพาะคอกขุนสุดท้ายเป็นข้อบกพร่องที่พบบ่อยที่สุดในห่วงโซ่อุปทานโคกระบือ
ขั้นตอนที่ 2 — ดำเนินการตามแต่ละหมวด ทำเครื่องหมายว่าตรวจสอบแล้วเฉพาะเมื่อยืนยันอิสระแล้ว คำถามสำคัญ: ฟาร์มทั้งหมดในวงจรชีวิตได้รับการจัดทำเอกสารหรือไม่ ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้าย?
ขั้นตอนที่ 3 — ยกระดับสัญญาณเตือน เอกสารซัพพลายเออร์ทางอ้อมที่ขาดหายไปเป็นสัญญาณเตือนที่สำคัญที่สุดสำหรับโคกระบือ — ไม่สามารถแก้ไขด้วยหลักฐานซัพพลายเออร์ทางตรงเพิ่มเติม
ขั้นตอนที่ 4 — จัดทำเอกสารการตรวจสอบของท่าน บันทึกสิ่งที่ตรวจสอบและวิธีแก้ไขปัญหา กระบวนการตรวจสอบของท่านเป็นหลักฐานการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบในตัวมันเอง
วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน
มอบหมายความรับผิดชอบ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ EU เป็นเจ้าของรายการตรวจสอบตั้งแต่ต้นจนจบ ตั้งแต่การรับชุดหลักฐานจากซัพพลายเออร์จนถึงการตัดสินใจยื่น DDS ฝ่ายจัดซื้อทำหน้าที่เป็นตัวกรองแรก ตรวจสอบความครบถ้วนของชุดเอกสารแต่ละชุดก่อนส่งต่อเพื่อทบทวนเนื้อหา ผู้ตรวจสอบภายในควรทบทวนงานตรวจสอบของเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างน้อยปีละครั้ง
กำหนดรอบการทบทวน ดำเนินการรายการตรวจสอบนี้สำหรับทุกการจัดส่งก่อนยื่น DDS — การทบทวนรายการจัดส่งเป็นสิ่งที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ ดำเนินการประเมินซัพพลายเออร์ใหม่ทั้งหมดเป็นประจำทุกปี และเรียกการตรวจสอบซ้ำทันทีเมื่อซัพพลายเออร์รายงานการเปลี่ยนแปลงเครือข่ายฟาร์ม การดำเนินงานโรงฆ่าสัตว์ หรือห่วงโซ่ตัวกลาง สำหรับแต่ละการจัดส่ง ตรวจสอบว่าเอกสารครอบคลุมทุกฟาร์มในวงจรชีวิตของสัตว์ — ฟาร์มเพาะพันธุ์ ฟาร์มอนุบาล และคอกขุน — ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้ายก่อนการฆ่า หลักฐานเฉพาะคอกขุนสุดท้ายเป็นข้อผิดพลาดที่พบบ่อยที่สุดในห่วงโซ่อุปทานโคกระบือ
กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา สัญญาณเตือนใด ๆ ที่พบระหว่างการตรวจสอบจะหยุดการยื่น DDS ทันที ฝ่ายจัดซื้อระงับเหตุการณ์สำคัญของการชำระเงินรอบถัดไปจนกว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไข หากสัญญาณเตือนยังไม่ได้รับการแก้ไขภายใน 30 วัน ให้ยกระดับไปยังหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือที่ปรึกษากฎหมาย บันทึกทุกการยกระดับ รวมถึงวันที่แจ้ง ผู้ที่เกี่ยวข้อง และผลลัพธ์
เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ ระบุข้อกำหนดหลักฐานโดยตรงในสัญญาซื้อขายเพื่อให้ซัพพลายเออร์ทราบว่าต้องจัดเตรียมอะไรก่อนจัดส่ง — โดยเฉพาะข้อกำหนดเอกสารวงจรชีวิตครบถ้วนรวมถึงซัพพลายเออร์ทางอ้อม กำหนดให้การผ่านพิธีการศุลกากรขึ้นอยู่กับการลงนามรายการตรวจสอบ — ไม่มีรายการตรวจสอบที่ลงนามแล้ว ไม่มีการอนุมัติปล่อยสินค้า บูรณาการการตรวจสอบ QC ที่ท่าเรือกับกระบวนการตรวจสอบเพื่อให้การตรวจสอบผลิตภัณฑ์ทางกายภาพและการทบทวนเอกสารดำเนินไปพร้อมกันอย่างเป็นระบบ
ใครต้องใช้แม่แบบนี้
- ผู้นำเข้าสหภาพยุโรป ที่ตรวจสอบชุดหลักฐานซัพพลายเออร์เนื้อวัวหรือหนังก่อนยื่น DDS
- เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ที่ประเมินว่าหลักฐานครอบคลุมวงจรชีวิตสัตว์หลายฟาร์มทั้งหมดสำหรับ Due Diligence Statement ที่ป้องกันได้หรือไม่
- ผู้จัดการจัดซื้อ ที่ประเมินว่าซัพพลายเออร์สามารถให้การตรวจสอบย้อนกลับวงจรชีวิตทั้งหมดได้หรือไม่
การกรอกรายการตรวจสอบนี้หมายความว่า DDS จะผ่านหรือไม่?
ไม่ การกรอกทุกรายการหมายความว่าท่านได้ตรวจสอบหลักฐานอย่างเป็นระบบ — ไม่ใช่การรับรองการปฏิบัติตาม ไม่รับประกันว่าจะผ่านการตรวจสอบจากหน่วยงานกำกับดูแล และไม่ทดแทนคำปรึกษาทางกฎหมายอิสระ หน่วยงานกำกับดูแลประเมินเนื้อหาหลักฐานของท่าน ไม่ใช่ว่าท่านกรอกรายการตรวจสอบหรือไม่
จะทำอย่างไรหากซัพพลายเออร์ให้ได้เฉพาะข้อมูลซัพพลายเออร์ทางตรง?
นี่คือช่องว่างพื้นฐาน EUDR กำหนดให้ตรวจสอบที่ดินทุกแปลงที่เลี้ยงสัตว์ (มาตรา 9(1)(d)) หากลูกวัวเกิดในฟาร์มที่ถางป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020 เนื้อวัวที่ได้ไม่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า — ไม่ว่าจะผ่านฟาร์มที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบกี่แห่งหลังจากนั้น ต้องร้องขอข้อมูลวงจรชีวิตทั้งหมดหรือปฏิเสธการจัดส่ง
ข้อผูกพันการตรวจสอบเดียวกันใช้กับทั้งเนื้อวัวและหนังหรือไม่?
ใช่ เนื้อวัวและหนังมีข้อกำหนดเดียวกัน หนังมีความท้าทายเพิ่มเติมคือหนังดิบถูกรวมที่โรงฟอกหนังที่จัดหาจากหลายโรงฆ่าสัตว์ — ตรวจสอบว่าการตรวจสอบย้อนกลับของโรงฟอกหนังรักษาการเชื่อมโยงวงจรชีวิตไว้
ควรใช้บันทึก GTA ตรวจสอบวงจรชีวิตสัตว์อย่างไร?
GTA บันทึกการเคลื่อนย้ายแต่ละครั้งระหว่างฟาร์มในบราซิล ร้องขอห่วงโซ่ทั้งหมดจากฟาร์มเพาะพันธุ์ถึงโรงฆ่าสัตว์ ตรวจสอบว่าฟาร์มใน GTA ตรงกับทรัพย์สินที่มีพิกัดภูมิศาสตร์และวันที่สอดคล้องกับวงจรชีวิตที่อ้าง GTA เพียงอย่างเดียวไม่ได้ให้พิกัดภูมิศาสตร์หรือสถานะการตัดไม้ทำลายป่า — ต้องจับคู่กับข้อมูล CAR และการคัดกรองดาวเทียมต่อฟาร์ม
การตรวจสอบโคกระบือมีความต้องการมากที่สุดในบรรดาสินค้าโภคภัณฑ์ EUDR ทั้งหมด — ผู้นำเข้าสหภาพยุโรปต้องตรวจสอบฟาร์มทุกแห่งในวงจรชีวิตหลายฟาร์มของสัตว์ ไม่ใช่เพียงฟาร์มสุดท้ายก่อนการฆ่า รายการตรวจสอบจัดโครงสร้างการทบทวน — แพลตฟอร์มทำให้การตรวจสอบเป็นอัตโนมัติ จองการสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ช่วยผู้นำเข้าสหภาพยุโรปตรวจสอบหลักฐานซัพพลายเออร์ด้วยการตรวจสอบย้อนกลับระดับตรวจสอบได้ตั้งแต่ฟาร์มเพาะพันธุ์จนถึงท่าเรือนำเข้าอย่างไร