Como importador da UE que apresenta a Due Diligence Statement, você assume o ônus legal completo da prova sob o Artigo 4. O gado é a commodity mais complexa do EUDR em termos de rastreabilidade: os animais passam por três ou mais fazendas (cria, recria, engorda), cada uma exigindo verificação de desmatamento zero. A evidência que cobre apenas a fazenda final é fundamentalmente insuficiente. Tanto a carne (HS 0201-0202) quanto o couro (HS 4101-4115) possuem obrigações idênticas. Esta lista de verificação ajuda a verificar se a evidência do seu fornecedor cobre o ciclo de vida completo do animal.
Qual é a obrigação de verificação do importador da UE?
Sob o Regulamento 2023/1115, o operador que coloca um produto no mercado da UE deve exercer due diligence — não simplesmente coletar evidências, mas avaliá-las criticamente. O Artigo 10 exige avaliação utilizando "informação adequada e verificável." Para gado, isso se estende a cada fazenda — não apenas ao fornecedor direto (fazenda que vendeu ao frigorífico) mas a todos os fornecedores indiretos (fazendas de cria, recria). A autoridade competente responsabiliza o operador declarante pela completude. A documentação que cobre apenas o confinamento final é incompleta independentemente de sua qualidade.
O que esta plantilha cobre
Revisão da documentação do fornecedor
- Verificar se o fornecedor forneceu documentação de cada fazenda do ciclo de vida — cria, recria e engorda — não apenas do fornecedor direto
- Confirmar que a documentação identifica cada nível: todas as fazendas, frigorífico, processador, exportador
- Verificar a consistência interna — nomes das fazendas, coordenadas, IDs dos animais e datas de movimentação coincidem entre arquivos de geolocalização, guias de trânsito e registros do frigorífico
- Verificar que as certificações são citadas apenas como evidência complementar — nenhum esquema satisfaz o EUDR
- Para couro: confirmar documentação idêntica do ciclo de vida como para carne
Sinais de alerta: A documentação cobre apenas o confinamento final sem dados de fazendas anteriores. O fornecedor afirma que os dados de fornecedores indiretos "não estão disponíveis." Declaração única do frigorífico sem detalhamento por animal.
Verificação dos dados de geolocalização
- Verificar se as coordenadas foram capturadas em campo com carimbos de tempo de coleta e metadados do dispositivo por fazenda
- Confirmar que as coordenadas utilizam WGS84 (EPSG:4326) com precisão de 6 casas decimais
- Verificar os limites poligonais de cada fazenda — operações pecuárias tipicamente excedem amplamente as 4 hectares
- Verificar uma amostra contra imagens de satélite para confirmar terra de pastagem
- Verificar se a geolocalização cobre cada fazenda do ciclo de vida, não apenas a fazenda final
- Para origens brasileiras: verificar os limites contra polígonos do CAR (Cadastro Ambiental Rural) no banco de dados público do SICAR
Sinais de alerta: Coordenadas com números redondos — provavelmente estimadas. Múltiplas fazendas com coordenadas idênticas — cópia e colagem. Carimbos de tempo ausentes. Geolocalização apenas do fornecedor direto, fazendas indiretas listadas sem coordenadas. Polígonos das fazendas não correspondem aos limites do CAR.
Avaliação de evidência livre de desmatamento
- Verificar se a triagem foi realizada para cada fazenda do ciclo de vida — triar apenas o confinamento final é insuficiente
- Confirmar que a triagem utiliza imagens de satélite ancoradas à linha de base de 31 de dezembro de 2020
- Verificar se a triagem detecta a expansão de pastagem sobre floresta — o principal vetor de desmatamento para gado
- Verificar contra pelo menos um sistema de alertas independente (PRODES/DETER, Global Forest Watch, MapBiomas)
- Para origens brasileiras: verificar fazendas contra as listas de embargo do IBAMA por multas de desmatamento
Sinais de alerta: Triagem realizada apenas para o fornecedor direto, não para fornecedores indiretos. Sem alertas para nenhuma fazenda em região de alto desmatamento — pode indicar metodologia inadequada. Sem verificação cruzada contra PRODES/DETER ou MapBiomas. Fazendas no arco de desmatamento da Amazônia ou do Cerrado.
Avaliação de evidência de legalidade
- Verificar se o fornecedor identificou a legislação relevante: uso do solo, ambiental, bem-estar animal, trabalhista, tributária e direitos dos povos indígenas incluindo FPIC
- Para origens brasileiras: verificar o registro no CAR por fazenda do ciclo de vida — matrícula do imóvel ativa, sem embargos nem multas
- Verificar a documentação de GTA (Guia de Trânsito Animal) para cada movimentação entre fazendas
- Verificar os registros de GTA contra a geolocalização: as fazendas do GTA devem corresponder às propriedades geolocalizadas
- Confirmar que a evidência legal vai além da autodeclaração por fazenda
Sinais de alerta: GTA incompleto para qualquer movimentação do ciclo de vida. As fazendas do GTA não correspondem às propriedades geolocalizadas. O CAR apresenta embargos ou multas. Sem documentação de bem-estar animal.
Verificação de processamento e rastreabilidade
- Verificar se o registro de entrada no frigorífico vincula cada animal ao seu ciclo de vida completo de fazendas — não apenas a fazenda que o entregou
- Confirmar que a identificação animal (brincos, RFID, ID nacional) é consistente em GTAs, registros de fazenda e registros do frigorífico
- Verificar a documentação de rendimento de carcaça (~52-58% do peso vivo) com metodologia de conciliação
- Para couro: verificar se o registro de entrada no curtume se vincula à mesma documentação do ciclo de vida que a carne
- Verificar a conciliação de volume: o peso de saída deve conciliar com o peso vivo dentro da tolerância
Sinais de alerta: Lacunas de volume excedendo 5% sem explicação. Animais vinculados apenas ao fornecedor direto. Linguagem de balanço de massa em qualquer lugar — o EUDR proíbe o balanço de massa (Artigo 9). Rastreabilidade do couro desconectada da rastreabilidade da carne. IDs dos animais inconsistentes entre documentos.
Avaliação de riscos e preparação do DDS
- Verificar se a avaliação de riscos cobre todos os fatores do Artigo 10, abordando explicitamente o risco de fornecedores indiretos
- Confirmar que a avaliação de riscos avalia as fazendas anteriores no ciclo de vida, não apenas o confinamento final
- Confirmar que a conclusão de "risco insignificante" é respaldada por evidência, não simplesmente declarada
- Verificar se as medidas de mitigação documentadas foram implementadas antes do embarque onde riscos foram identificados
- Confirmar que a evidência está arquivada pelo período de retenção de 5 anos (Artigo 12)
Como usar esta plantilha
Passo 1 — Solicitar a evidência completa do ciclo de vida. Certifique-se de que a documentação cubra cada fazenda: cria, recria, engorda, frigorífico — com geolocalização, GTAs, triagem e legalidade por fazenda. Para gado, verifique se a documentação cobre cada fazenda no ciclo de vida do animal — evidência limitada ao confinamento final é a falha mais comum nas cadeias de fornecimento pecuárias.
Passo 2 — Trabalhar cada seção. Marque os itens como verificados somente quando confirmados de forma independente. A questão definitiva: todas as fazendas do ciclo de vida estão documentadas, não apenas a fazenda final?
Passo 3 — Escalar sinais de alerta. A documentação ausente de fornecedores indiretos é o sinal de alerta mais crítico do gado — não pode ser resolvido com evidência adicional do fornecedor direto.
Passo 4 — Documentar sua verificação. Registre o que você verificou e como resolveu os problemas. Seu processo de verificação é em si uma evidência de due diligence.
Como implementar isto na sua organização
Atribua a responsabilidade. O seu responsável de conformidade na UE é o proprietário da lista de verificação de ponta a ponta, desde o recebimento do pacote de evidências do fornecedor até a decisão de apresentação. A área de compras atua como primeiro filtro, realizando uma verificação de completude em cada pacote recebido antes de encaminhá-lo para revisão substantiva. Um auditor interno deve revisar o trabalho de verificação do responsável de conformidade pelo menos anualmente para confirmar que os procedimentos são seguidos de forma consistente.
Estabeleça a cadência de revisão. Execute esta lista de verificação para cada remessa antes de apresentar a DDS — a revisão por remessa não é negociável. Realize uma reavaliação completa do fornecedor anualmente, e acione uma reverificação imediata quando um fornecedor reportar mudanças na sua rede de fazendas, operações de frigorífico ou cadeia de intermediários. Para cada remessa, verifique que a documentação cobre cada fazenda no ciclo de vida do animal — fazenda de cria, recria e confinamento — não apenas a fazenda final antes do abate. A evidência limitada ao confinamento final é a falha mais comum nas cadeias de fornecimento de gado.
Defina o seu caminho de escalamento. Qualquer sinal de alerta identificado durante a verificação interrompe a apresentação da DDS imediatamente. A área de compras retém o próximo marco de pagamento até que o problema seja resolvido. Se um sinal de alerta permanecer sem resolução dentro de 30 dias, escale ao diretor de conformidade ou ao assessor jurídico. Documente cada escalamento, incluindo a data em que foi levantado, as partes envolvidas e a resolução ou resultado.
Conecte aos fluxos de trabalho existentes. Incorpore a especificação de evidências diretamente nos contratos de compra para que os fornecedores saibam o que fornecer antes do envio — particularmente a exigência de documentação completa do ciclo de vida, incluindo fornecedores indiretos. Condicione a liberação aduaneira à aprovação da lista de verificação — sem lista de verificação aprovada, não há autorização de liberação. Integre a inspeção de controle de qualidade no porto com o processo de verificação para que as verificações físicas do produto e a revisão documental sejam realizadas como uma etapa coordenada em vez de procedimentos separados.
Quem precisa desta plantilha
- Importadores da UE de carne ou couro que verificam pacotes de evidência de fornecedores antes de apresentar um DDS
- Oficiais de conformidade que avaliam se a evidência cobre o ciclo de vida completo multifazenda do animal para uma Due Diligence Statement defensável
- Gerentes de aquisições que avaliam se os fornecedores podem fornecer rastreabilidade completa do ciclo de vida
Completar esta lista de verificação significa que meu DDS será aprovado?
Não. Completar cada item significa que você revisou sistematicamente a evidência — não certifica conformidade, não garante uma revisão regulatória bem-sucedida nem substitui assessoria jurídica independente. A autoridade competente avalia a substância da sua evidência, não se você completou uma lista de verificação.
E se meu fornecedor só puder fornecer dados do fornecedor direto?
Esta é uma lacuna fundamental. O EUDR exige verificação de toda a terra onde o animal foi criado (Artigo 9(1)(d)). Se um bezerro nasceu em uma fazenda que desmatou após 31 de dezembro de 2020, a carne resultante não é livre de desmatamento — independentemente de quantas fazendas conformes ele tenha passado depois. Exija dados completos do ciclo de vida ou recuse o embarque.
A mesma verificação se aplica tanto para carne quanto para couro?
Sim. Carne e couro possuem requisitos idênticos. O couro adiciona o desafio de que os couros se consolidam em curtumes que abastecem de múltiplos frigoríficos — verifique se a rastreabilidade do curtume mantém o vínculo do ciclo de vida.
Como devo usar os registros de GTA para verificar o ciclo de vida do animal?
Os GTAs registram cada movimentação entre fazendas no Brasil. Solicite a cadeia completa desde a fazenda de cria até o frigorífico. Verifique se as fazendas do GTA correspondem às propriedades geolocalizadas e se as datas são consistentes com o ciclo de vida declarado. Os GTAs por si só não fornecem geolocalização nem status de desmatamento — combine-os com dados do CAR e triagem por satélite por fazenda.
A verificação de gado é a mais exigente de todas as commodities do EUDR — importadores da UE devem verificar cada fazenda no ciclo de vida multifazenda do animal, não apenas a fazenda final antes do abate. Uma lista de verificação estrutura a revisão — uma plataforma automatiza a verificação. Agende uma demonstração para ver como o ResourceLedger ajuda importadores da UE a verificar evidências de fornecedores com rastreabilidade de grau auditável da fazenda de cria ao porto de entrada.