รายการตรวจสอบการเก็บข้อมูลเกษตรกรรายย่อย (EUDR)

รายการตรวจสอบนี้เป็นแนวทางสำหรับเจ้าหน้าที่ภาคสนามในการเก็บข้อมูลเมื่อเข้าเยี่ยมเกษตรกรรายย่อยผู้ปลูกยางพาราที่ผลผลิตเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานภายใต้ข้อบังคับ EUDR โดยครอบคลุมเรื่องความยินยอม เอกสารกรรมสิทธิ์ที่ดิน พิกัดภูมิศาสตร์ ประวัติพืชปลูก และหลักฐานภาพถ่าย ออกแบบให้ใช้งานบนอุปกรณ์พกพาระหว่างการเยี่ยมสวนยางแต่ละครั้ง

เกษตรกรรายย่อยไม่ใช่ผู้ถูกบังคับตามกฎหมาย EUDR ข้อบังคับนี้กำหนดหน้าที่ให้กับผู้ประกอบการ (operators) และผู้ค้า (traders) เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการจำเป็นต้องมีหลักฐานระดับแปลงเพื่อสนับสนุน Due Diligence Statement ของตน รายการตรวจสอบนี้ช่วยให้ทีมภาคสนามเก็บหลักฐานดังกล่าวอย่างเป็นระบบ ด้วยความเคารพ และในรูปแบบที่สนับสนุนภาระหน้าที่ด้านการตรวจสอบสถานะของผู้ซื้อ

การเก็บข้อมูลเกษตรกรรายย่อยภายใต้ EUDR คืออะไร?

EUDR กำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถตรวจสอบย้อนกลับสินค้าโภคภัณฑ์ทุกรายการไปจนถึงแปลงที่ผลิต สำหรับยางพารา ซึ่ง 70-85% ของการผลิตทั่วโลกมาจากเกษตรกรรายย่อยที่มีแปลงขนาด 2-5 เฮกตาร์ หมายความว่าจะต้องเก็บหลักฐานเชิงโครงสร้างจากเกษตรกรแต่ละราย ครอบคลุมพิกัดภูมิศาสตร์ (มาตรา 9(1)(d)) ความถูกต้องตามกฎหมาย (มาตรา 9(1)(e)) และสถานะปลอดการตัดไม้ทำลายป่าเทียบกับวันที่ตัดยอด 31 ธันวาคม 2563

บริบทของเกษตรกรรายย่อยมีความท้าทายเฉพาะ ได้แก่ กรรมสิทธิ์ที่ดินที่ไม่เป็นทางการ เอกสารที่จำกัด ระดับการอ่านออกเขียนได้ที่ต่ำ อุปสรรคด้านภาษา และข้อกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวของข้อมูล กระบวนการที่ไม่คำนึงถึงความเป็นจริงเหล่านี้จะให้ได้หลักฐานที่ไม่สมบูรณ์ ซึ่งไม่เป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการและไม่เป็นธรรมต่อเกษตรกร

เนื้อหาของรายการตรวจสอบนี้

ความยินยอมและข้อมูลเกษตรกร

• อธิบายวัตถุประสงค์ของการเก็บข้อมูลให้เกษตรกรทราบด้วยวาจาเป็นภาษาท้องถิ่นก่อนเริ่มเก็บข้อมูลใดๆ
• ได้รับความยินยอมโดยสมัครใจ (Informed consent) — เกษตรกรรับทราบว่าจะมีการเก็บข้อมูลอะไร ใครจะเป็นผู้รับข้อมูล และจะนำไปใช้ในกระบวนการตรวจสอบสถานะ EUDR อย่างไร
• จัดทำบันทึกความยินยอม (แบบฟอร์มลงนาม พิมพ์ลายนิ้วมือ หรือความยินยอมด้วยวาจาพร้อมบันทึกพยานและเวลาในไฟล์เสียง)
• บันทึกชื่อ-นามสกุลของเกษตรกรและช่องทางการติดต่อ
• บันทึกหมายเลขบัตรประจำตัวประชาชนหรือหมายเลขสมาชิกสหกรณ์ (หากมีและได้รับความยินยอม)
• บันทึกการสังกัดสหกรณ์หรือกลุ่มเกษตรกร

เอกสารกรรมสิทธิ์ที่ดิน

• บันทึกหมายเลขโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรอง (เช่น นส.3 นส.3ก. โฉนด สปก.) (หากมี)
• กรณีไม่มีเอกสารสิทธิ์อย่างเป็นทางการ: ขอหนังสือรับรองสิทธิ์การใช้ที่ดินจากผู้ใหญ่บ้านหรือผู้นำชุมชนและบันทึกไว้เป็นหลักฐาน
• บันทึกสิทธิ์ตามจารีตประเพณีหรือสิทธิ์ดั้งเดิมในการใช้ที่ดินเป็นลายลักษณ์อักษร รวมถึงที่มาของสิทธิ์ (มรดก ซื้อขาย การจัดสรร)
• บันทึกข้อตกลงเขตแดนกับเพื่อนบ้าน — อย่างน้อยเจ้าของที่ดินข้างเคียงสองรายยืนยันแนวเขต
• บันทึกข้อพิพาทเรื่องเขตแดนหรือสิทธิ์ที่ทับซ้อน (หากมี) และทำเครื่องหมายไว้สำหรับการติดตามผล
• ถ่ายภาพเอกสารกรรมสิทธิ์ที่ดิน (โฉนด หนังสือรับรอง หรือเอกสารสนับสนุนอื่นๆ)

การจับพิกัดภูมิศาสตร์

• ประเมินพื้นที่แปลงเพื่อกำหนดวิธีการจับพิกัด (จุดเดียวสำหรับแปลงขนาด 4 เฮกตาร์หรือน้อยกว่า; รูปหลายเหลี่ยม (polygon) สำหรับแปลงที่มีขนาดเกิน 4 เฮกตาร์)
• จับพิกัด GPS ในระบบ WGS84 (EPSG:4326) ที่ความละเอียดทศนิยม 6 ตำแหน่ง
• บันทึกเวลาที่เก็บข้อมูลในรูปแบบ ISO 8601 พร้อมค่าชดเชยเขตเวลา
• บันทึกยี่ห้อ รุ่นของอุปกรณ์ และค่าความแม่นยำ GPS ที่รายงาน
• สำหรับการจับพิกัดแบบ polygon: เดินตามแนวเขตร่วมกับเกษตรกรเพื่อให้แน่ใจว่าเส้นขอบแปลงถูกต้อง
• ใช้เกณฑ์ความแม่นยำ GPS ที่ 10 เมตร; ค่าที่อ่านได้เกินเกณฑ์ให้ทำเครื่องหมายไว้สำหรับการจับพิกัดซ้ำ

ประวัติการเพาะปลูกและการจัดตั้งสวน

• บันทึกปีที่ปลูก — สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการตรวจสอบกับวันที่ตัดยอดการตัดไม้ทำลายป่า 31 ธันวาคม 2563
• บันทึกที่มาของข้อมูลปีที่ปลูก (ความจำของเกษตรกร บันทึกของสหกรณ์ การประเมินอายุต้นยางจากความสมบูรณ์ของต้น)
• สำหรับยางพารา: บันทึกพันธุ์โคลน (clone/cultivar) เช่น RRIM 600, GT1, PB 260
• สำหรับยางพารา: บันทึกรอบการกรีดยางปัจจุบัน (กรีดครั้งแรก กรีดอยู่ พักหน้ายาง ปลูกทดแทน)
• สำหรับยางพารา: บันทึกค่าเปอร์เซ็นต์เนื้อยางแห้ง (DRC) ณ จุดเก็บรวบรวม (ค่ามาตรฐาน 28-35%)
• บันทึกการใช้ที่ดินก่อนปลูกพืชปัจจุบัน (ประเภทพืชเดิม ป่า ทุ่งหญ้า หรืออื่นๆ)
• บันทึกเหตุการณ์การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่ทราบหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2563 พร้อมรายละเอียด

การบันทึกภาพถ่าย

• ถ่ายภาพพร้อมพิกัด (geotagged) ที่จุดเข้าสวนหรือจุดศูนย์กลางของแปลง แสดงประเภทพืชและขนาดโดยประมาณ
• ถ่ายภาพหลักเขตหรือสิ่งบ่งชี้แนวเขตที่มองเห็นได้ (รั้ว แนวต้นไม้ ร่องน้ำ หลัก หรือลักษณะทางธรรมชาติ)
• ถ่ายภาพบริบทภูมิทัศน์โดยรอบ (มองเห็นการใช้ที่ดินของแปลงข้างเคียง)
• สำหรับยางพารา: ถ่ายภาพใกล้หน้ายางกรีด (tapping panel) แสดงร่องรอยการกรีดปัจจุบันหรือในอดีต
• เก็บรักษาข้อมูล EXIF ของภาพถ่าย — เวลา พิกัด GPS และข้อมูลอุปกรณ์ต้องครบถ้วน
• เชื่อมโยงภาพถ่ายทั้งหมดกับบันทึกของเกษตรกรโดยใช้รหัสแปลง

ข้อพิจารณาด้านภาษาและการอ่านออกเขียนได้

• อธิบายทุกรายการในรายการตรวจสอบด้วยวาจาก่อนขอให้ตอบเป็นลายลักษณ์อักษร
• มีล่ามหรือเจ้าหน้าที่ภาคสนามที่พูดได้สองภาษาในกรณีที่ภาษาหลักของเกษตรกรแตกต่างจากภาษาที่ใช้เก็บข้อมูล
• ให้โอกาสเกษตรกรสอบถามเกี่ยวกับรายการใดๆ ก่อนลงนามหรือให้ความยินยอม
• ในกรณีที่เกษตรกรไม่สามารถอ่านแบบฟอร์มความยินยอมได้ ให้อ่านเนื้อหาออกเสียงโดยมีพยานอยู่ด้วย

วิธีใช้รายการตรวจสอบนี้

ขั้นตอนที่ 1 — การประสานงานก่อนเข้าเยี่ยม ติดต่อผู้จัดการสหกรณ์หรือผู้ใหญ่บ้านเพื่อนัดหมายการเข้าเยี่ยม ยืนยันภาษาที่ใช้สื่อสารและว่าต้องการล่ามหรือไม่ เตรียมแบบฟอร์มความยินยอมในภาษาท้องถิ่น

ขั้นตอนที่ 2 — การเก็บข้อมูลในแปลง เริ่มจากการขอความยินยอม จากนั้นดำเนินการตามลำดับ: กรรมสิทธิ์ที่ดิน พิกัดภูมิศาสตร์ ประวัติพืชปลูก และภาพถ่าย เดินตามแนวเขตร่วมกับเกษตรกรเมื่อจับพิกัดแบบ polygon

ขั้นตอนที่ 3 — ตรวจสอบในวันเดียวกัน ก่อนออกจากสวน ตรวจสอบว่าไม่มีข้อมูลขาดหาย ตรวจสอบค่าความแม่นยำ GPS ภาพถ่ายพร้อมพิกัด และเอกสารความยินยอม การกลับมาเก็บข้อมูลที่ขาดหายไปมีต้นทุนสูงกว่าการใช้เวลาเพิ่มอีกห้านาทีในสถานที่

ขั้นตอนที่ 4 — อัปโหลดและเชื่อมโยง โอนข้อมูลและภาพถ่ายเข้าสู่ระบบส่วนกลางภายใน 48 ชั่วโมง เชื่อมโยงพิกัดภูมิศาสตร์ เอกสารกรรมสิทธิ์ที่ดิน และภาพถ่ายเข้ากับบันทึกของเกษตรกร ทำเครื่องหมายรายการที่ต้องติดตามผล

วิธีนำไปปฏิบัติในองค์กรของท่าน

มอบหมายความรับผิดชอบ หัวหน้าทีมภาคสนามเป็นเจ้าของคุณภาพการเก็บรวบรวมข้อมูลสำหรับแต่ละแคมเปญทั่วทั้งสมาชิกสหกรณ์ รับรองว่าทุกการเยี่ยมชมปฏิบัติตามรายการตรวจสอบ ผู้จัดการข้อมูลตรวจสอบความถูกต้องของบันทึกที่อัปโหลดก่อนเข้าสู่ระบบกลาง — เมื่อหลายทีมครอบคลุมสหกรณ์ต่าง ๆ แต่ละหัวหน้าทีมรับผิดชอบพื้นที่ของตน และผู้จัดการข้อมูลทบทวนข้ามทีม

กำหนดรอบการทบทวน ก่อนแต่ละแคมเปญ ตรวจสอบการกำหนดค่าอุปกรณ์ เตรียมแบบฟอร์มยินยอมในภาษาท้องถิ่น และยืนยันความพร้อมของล่าม ระหว่างการเก็บข้อมูล สุ่มตรวจ QA รายวัน — ตรวจสอบความครบถ้วนของความยินยอม ความแม่นยำ GPS การเชื่อมโยงภาพถ่าย และเอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดิน หลังจากแต่ละแคมเปญ ดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องเต็มรูปแบบ หากอัตราการเยี่ยมชมซ้ำเกิน 10% ให้ฝึกอบรมทีมใหม่ก่อนการปฏิบัติงานครั้งถัดไป

กำหนดเส้นทางการยกระดับปัญหา เมื่อบันทึกเกษตรกรมีความยินยอมที่ขาดหาย เอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดินไม่ครบถ้วน หรือความแม่นยำ GPS ไม่ผ่านเกณฑ์ ให้ส่งกลับเพื่อดำเนินการให้ครบถ้วนในวันเดียวกันขณะที่เจ้าหน้าที่ภาคสนามยังอยู่ในพื้นที่ หากทีมย้ายออกไปแล้ว ให้ทำเครื่องหมายบันทึกและกำหนดเวลาเยี่ยมชมซ้ำผ่านผู้จัดการสหกรณ์ ข้อผิดพลาดเชิงระบบ — มากกว่า 15% ถูกปฏิเสธ — ให้ยกระดับไปยังผู้จัดการโครงการ ซึ่งจะหยุดการเก็บข้อมูลจนกว่าจะระบุสาเหตุหลัก

เชื่อมต่อกับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ ประสานงานกับผู้จัดการสหกรณ์เพื่อกำหนดเวลาความพร้อมของเกษตรกร จัดเตรียมอุปกรณ์ เตรียมแบบฟอร์มยินยอมภาษาท้องถิ่น และจัดช่วงรับรองเอกสารสิทธิ์โดยผู้ใหญ่บ้าน หลังการตรวจสอบความถูกต้อง เชื่อมโยงหลักฐานทั้งหมด — พิกัดภูมิศาสตร์ เอกสารสิทธิ์การถือครองที่ดิน ประวัติการเพาะปลูก และภาพถ่าย — กับบันทึกเกษตรกรในฐานข้อมูลห่วงโซ่อุปทาน อัปโหลดภายใน 48 ชั่วโมงเพื่อให้บันทึกพร้อมใช้สำหรับการทบทวนการตรวจสอบสถานะ

ใครควรใช้รายการตรวจสอบนี้

• เจ้าหน้าที่ภาคสนาม ที่ดำเนินการเก็บข้อมูลระดับแปลงในพื้นที่ปลูกยางพารา
• ผู้จัดการสหกรณ์ ที่ประสานงานแคมเปญเก็บข้อมูลทั่วฐานสมาชิกเกษตรกร
• เจ้าหน้าที่ด้านความยั่งยืน ที่กำหนดมาตรฐานหลักฐานสำหรับห่วงโซ่อุปทานเกษตรกรรายย่อย และฝึกอบรมทีมภาคสนามเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านข้อมูลตาม EUDR

คำถามที่พบบ่อย

เกษตรกรรายย่อยมีหน้าที่ปฏิบัติตาม EUDR หรือไม่?

ไม่มี EUDR บังคับใช้กับผู้ประกอบการ (operators) และผู้ค้า (traders) เท่านั้น ไม่ใช่เกษตรกร เกษตรกรรายย่อยไม่มีภาระหน้าที่ในการยื่นเอกสาร อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการจำเป็นต้องมีหลักฐานระดับแปลงเพื่อสนับสนุน Due Diligence Statement ของตน รายการตรวจสอบนี้ช่วยให้ทีมภาคสนามเก็บหลักฐานดังกล่าวอย่างเป็นระบบ ด้วยความเคารพ และโปร่งใสเกี่ยวกับวิธีการใช้ข้อมูล

กรณีที่เกษตรกรไม่มีเอกสารสิทธิ์ที่ดินอย่างเป็นทางการ ควรทำอย่างไร?

การถือครองที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิ์อย่างเป็นทางการเป็นเรื่องปกติในพื้นที่ปลูกยางพาราของเกษตรกรรายย่อย โดยเฉพาะในภาคใต้ของประเทศไทย ในกรณีที่ไม่มีเอกสารสิทธิ์อย่างเป็นทางการ ให้บันทึกหลักฐานทางเลือก ได้แก่ หนังสือรับรองสิทธิ์การใช้ที่ดินจากผู้ใหญ่บ้าน เอกสารสิทธิ์ตามจารีตประเพณีที่ระบุที่มาของสิทธิ์ และข้อตกลงเขตแดนกับเพื่อนบ้าน สิ่งเหล่านี้จะสร้างบันทึกกรรมสิทธิ์ที่ดินสำหรับเอกสารตรวจสอบสถานะของผู้ประกอบการ

จะตรวจสอบปีที่ปลูกอย่างไรหากไม่มีบันทึก?

ความจำของเกษตรกรเป็นแหล่งข้อมูลหลัก เสริมด้วยตัวชี้วัดที่สังเกตได้ ได้แก่ เส้นผ่านศูนย์กลางลำต้นยาง สภาพเปลือก และความสูงของหน้ายางกรีด ซึ่งสัมพันธ์กับอายุต้นยาง บันทึกของสหกรณ์เป็นแหล่งข้อมูลที่สองหากมี ให้บันทึกทั้งปีที่ปลูกที่ระบุและเหตุผลที่ใช้ประเมิน ทำเครื่องหมายแปลงที่ปีปลูกใกล้กับปี 2563 ไว้สำหรับการตรวจสอบด้วยภาพถ่ายดาวเทียม

รายการตรวจสอบนี้ใช้กับสินค้าโภคภัณฑ์อื่นนอกจากยางพาราได้หรือไม่?

ส่วนความยินยอม กรรมสิทธิ์ที่ดิน พิกัดภูมิศาสตร์ การบันทึกภาพถ่าย และข้อพิจารณาด้านภาษา ใช้ได้กับสินค้าโภคภัณฑ์ทุกรายการภายใต้ EUDR ส่วนประวัติการเพาะปลูกมีรายการเฉพาะยางพารา (พันธุ์โคลน รอบการกรีด DRC) ซึ่งจะต้องแทนที่ด้วยรายการที่เหมาะสมกับสินค้าโภคภัณฑ์นั้นๆ เช่น พันธุ์โกโก้สำหรับโกโก้ หรือชนิดไม้และเส้นผ่านศูนย์กลางที่ระดับอกสำหรับไม้

การสร้างกระบวนการเก็บหลักฐานจากเกษตรกรรายย่อยให้เป็นขั้นตอนที่ทำซ้ำได้ จะขจัดช่องว่างที่ทำให้ Due Diligence Statement ไม่สามารถพิสูจน์ได้ จองนัดสาธิต เพื่อดูว่า ResourceLedger ทำให้การเก็บข้อมูลภาคสนามเป็นระบบอัตโนมัติได้อย่างไร พร้อมการจัดการความยินยอม การตรวจสอบ GPS และการเชื่อมโยงภาพถ่ายในตัว